Понятия и типы социального государства

Содержание:

Понятие «социальное государство»………….……………………………….3

Типы социального государства………………………..………………………7

Признаки социального  государства……………………………………………8

Функции социального государства………………………………………….…9

Список используемых источников……………………………………………11

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Понятие «социальное государство».

Понятие «социальное государство» – новое для российского законодательства. Впервые оно употреблено в  Конституции РФ 1993 г.

На Западе идея социального  государства возникла вслед за идеей  правового государства, и это  объясняется тем, что либеральный  вариант правового государства  проповедовал принципы индивидуальной свободы, формального равенства  людей, невмешательства государства  в дела гражданского общества. Однако фактическое неравенство людей, классовое противостояние в обществе обусловили необходимость для государства  проведения социально ориентированной  политики, предоставления каждому человеку прожиточного минимума, воздействия  в этих целях государства на распределительные  процессы, достижения социальной справедливости, сглаживания социального неравенства  между членами общества.

Сущностью этого типа государства  является соединение всех социальных групп населения, наций и народностей  в единое целое, объединенное в понятие  «гражданское общество». Основной целью  социального государства является обеспечение защиты и обслуживание интересов всего общества в целом, а не определенной его части. Такое  государство построено на признании  прав, свобод и законных интересов  человека в качестве высшей ценности. Социальное государство проявляет  повышенную заботу о социально незащищенных категориях граждан: детях, инвалидах, престарелых. В их интересах устанавливаются  государственные пособия, пенсии, субсидии, дотации.

Часть населения любой  страны не участвует в рыночных отношениях. В их интересах государство вмешивается  в рыночные отношения, перераспределяя  доходы наиболее состоятельных категорий  населения к менее состоятельным  гражданам и изымая средства на пополнение государственного бюджета.

Термин «социальное государство» был введен в научный оборот немецким государствоведом и экономистом Лоренцем фон Штейном (1815-1890) в 1850 г. Большое влияние на его творчество оказало философия Гегеля. Социальное государство, по мнению Штейна, должно сознательно служить интересом народа. Уничтожить классы не представляется возможным; власть выражает интересы господствующего класса - класса имущих, класс же неимущих представляет потенциальную опасность для государства. Важнейшей задачей государства является «поднятие» низших классов. Следуя логике Штейна, вся система социального обеспечения существует для того, чтобы поддерживать баланс интересов между различными классами, как верно заметил Дж. Кеннеди, если свободное общество не сможет помочь многим бедным, оно не сможет защитить немногих богатых.

Идея о социальном государстве  зародилась давно, имея к этому множество  предпосылок. Долгое время различные  политические направления обсуждали  вопрос о том, хорошо или плохо  быть социальным государством, кому и в какой мере это необходимо: насколько это нужно обществу, а насколько государству, возможно ли вообще выполнение социальной роли государства при определенной государственной политике и т.д. В ходе долгих исторических дискуссий к середине ХХ в. все-таки устоялась точка зрения об абсолютной необходимости социального функционирования государства. Но понятие «социальное государство» столь многогранно, что специалистам так и не удалось прийти к единому мнению.

Исследователи сходятся во мнении, что идея социальной государственности  сформировалось в конце XIX - начале ХХ в. как результат социально-экономических  процессов, происходящих в обществе. В середине XIX в. по территории многих стран прошло мощная волна революций  и кризисов. Установки индивидуальной свободы и невмешательство государства  в экономику перестали действовать, что грозило крахом существующим политическим режимам. В такой политической ситуации, когда налицо была опасность  социального взрыва, правящей элите  не оставалось другого выбора, как пойти на уступки и провозгласить новую миссию государства.

 

Постепенное развитие принципов  демократии привело к появлению  понимания государства в качестве посреднического института, который  от имени и посредством взносов  всего населения поддерживает жизнеспособность наиболее уязвимой его части.

В основе концепции социального  государства находится проблема ценности общества и личности, публичного и частного, позднее трансформировавшаяся в противоречие между обществом  и государством. Результатом же его  разрешения должна стать социальная гармония и справедливость - снятие противоречия и согласование интересов  отдельной личности с интересами общества (равновесие между личным и общественным).

Современное российское государство  характеризуется сложным и противоречивым состоянием. Кардинальное реформирование, охватившее практически все сферы  жизнедеятельности российского  общества, заметно повлияло на переоценку социальной роли и предназначения государства. В качестве приоритетов провозглашены  общечеловеческие ценности: демократия, свобода и равенство, гражданское  общество, социально-правовая защищенность личности.

Современное социальное государство - это институт, направленный на организацию  достойной жизни и развития всего  общества в целом, защиту прав, свобод и интересов всех его граждан  и народов, орудие решения споров и конфликтов как внутри страны, так и за ее пределами.

Социально государство - характеристика (принцип), относящаяся к конституционно-правовому  статусу государства, предполагающая конституционное гарантирование экономических  и социальных прав и свобод человека и гражданина и соответствующие  обязанности государства. Означает, что государство служит обществу и стремится исключить или  свести к минимуму неоправданные социальные различия. Впервые социальный характер государства был провозглашен в Основном законе ФРГ 1949 г. в ч.1 ст.2: ФРГ - социальное государство. Этот принцип в Основном законе не конкретизируется.

Социальное государство - это такое государство, которое  помогает слабому повлиять на распределение  благ в духе справедливости, чтобы  обеспечить каждому достойное человека существование. Государство должно гарантировать прожиточный минимум, помогать социально слабым, брать  на себя ответственность за доступ каждого к таким жизненно важным благам, как жилье, питание, образование, помощь в случае болезни и т.п.

Социальным может стать  только уже правовое государство, т.е. такое, в котором механизмы господства права уже достаточно развиты.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Типы социального  государства.

Ряд европейских и российских авторов выделяют три типа социального  государства, и эта типология  тесно связана с типологией социальной политики, которая будет подробно рассмотрена ниже.

1. Либеральное (или ограниченное) социальное государство. Государство через бюджет финансирует «источники существования» (пособия) малообеспеченной части населения. Правила предоставления пособий достаточно строги, пособие невелико, а трудоспособных получателей власти стараются трудоустроить — перевести с пособия на заработную плату. Традиционный пример — США, в недавнем прошлом — Великобритания, Канада и Австралия.

2.   Консервативное (или корпоративное) социальное государство. Гарантом социального обеспечения выступает государство, а финансируется оно через разнообразные страховые фонды. Уровень социального обеспечения зависит от стажа работы, уровня заработной платы и т. д. Особенно важная для государства работа; например, госслужба, нередко вознаграждается определенными льготами, чаще всего по пенсионному и медицинскому обеспечению. Классический пример - Германия. В целом это наиболее распространенный в Европе тип социального государства.

3. Социал-демократическое социальное государство. Его правовая основа — равное социальное обеспечение всех граждан. Важной частью политики государства является политика полной занятости. Если система соцобеспечения достаточна для поддержания благосостояния граждан, то она весьма дорогостоящая. Поэтому либо приходится держать на очень высоком уровне налоги, как в Швеции, либо создавать двухуровневую систему, при которой минимальный уровень благосостояния обеспечивается государством, а сверх этого может быть пенсия или пособие из страхового фонда или другого источника.

 

Признаки социального  государства.

 

Среди наиболее важных признаков  социального государства можно  назвать:

1. высокий уровень экономического развития страны, что позволяет перераспределять доходы населения, не ущемляя серьезно собственников;
2. социально ориентированную структуру экономики, что выражается в многообразии форм собственности;
3. формирование гражданского общества, в руках которого государство служит инструментом проведения социально ориентированной политики;
4. разработку государством разнообразных социальных программ и определение первоочередности их реализации;
5. утверждение таких целей государства, которые обеспечивают каждому: а) достойные условия жизни; б) социальную защищенность; в) равные стартовые условия для самореализации личности;
6. развитое социальное законодательство;
7. социальную ответственность государства по отношению к своим гражданам и ответственность членов общества по отношению друг к другу и ко всему сообществу граждан в целом, т. е. обязанность содействовать социальному обеспечению, ответственность за коллективную взаимопомощь, исполнение обязанностей, вытекающих из права собственности, и др., что позволит государству выполнять свои социальные задачи.

Исходя из этого можно  сказать, что социальное государство осуществляет свои цели и принципы в форме правовой государственности, и идет по пути гуманизации общества - стремится расширить права личности и наполнить правовые нормы более справедливым содержанием. Оно призвано обеспечивать благо индивида: социальную безопасность, материальные условия свободы и достойного существования каждого человека. Государство непосредственно занимается распределением общественного богатства, но при этом не подрывает такие основы рыночного хозяйства, как частная собственность, конкуренция, предприимчивость, индивидуальная ответственность и т.п., не порождает массовое социальное иждивенчество.

 

 

Функции социального  государства.

Помимо названных свойств  социального государства выделяют его функции:

1. поддержки социально не защищенных слоев населения (безработных, пенсионеров, инвалидов и др.);
2. охраны труда и здоровья людей;
3. поддержки семьи, материнства, отцовства и детства;
4. сглаживания социального неравенства путем перераспределения доходов между различными группами населения посредством налогов, специальных социальных программ, государственного бюджета и др.;
5. поощрения благотворительной деятельности (посредством разнообразных льгот); финансовой и иной поддержки фундаментальных научных исследований и культурных программ;
6. борьбы с безработицей (выплата пособий по безработице, переквалификация и бесплатное обучение новым профессиям);
7. участия в реализации межгосударственных экологических, культурных, образовательных и других социальных программ;
8. обеспечения компромисса в обществе, устранения социальной напряженности и конфликтов.

Таким образом, из вышесказанного можно сделать вывод, что социальное государство - это государство, стремящееся  к обеспечению каждому гражданину достойных условий существования, социальной защищенности, соучастия в управлении производством, а в идеале примерно одинаковых жизненных шансов, возможностей для самореализации личности в обществе. Деятельность такого государства направлена на всеобщее благо, утверждение в обществе социальной справедливости. Оно сглаживает имущественное или иное социальное неравенство, помогает слабым и обездоленным, заботится о предоставлении каждому работы или иного источника существования, о сохранении мира в обществе, формировании благополучной для человека жизненной среды.

В Конституции РФ (ст. 7) закреплено, что Российская Федерация – социальное государство, политика которого направлена на создание условий для достойной  жизни и свободного развития человека.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Список используемых источников

 

1. Волгин Н.А., Грищенко Н. Н., Шарков Ф.И.- Социальное государство - Учебник, Москва: Дашков и К, 2003.- С. 414.
2. «Социальное государство: цели и функции» - Л.Н. Кочеткова., / Социально-гуманитарные знания № 3, 2008г.
3. Родионава О.В.- Социальная функция современного государства.- Москва, 2007.- С. 42.
4. http://www.be5.biz/pravo/p001/06.htm