Демографическая политика и планирование семьи

Содержание

Введение………………………………………………………………………...3

1. Сущность и содержание демографической политики…………………5
2. Планирование семьи……………………………………………………15

Заключение……………………………………………………………………..20

Список использованной литературы…………………………………………22 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     Введение 

     Население – основное богатство любой страны, без него жизнь государства невозможна.

       Но на протяжении уже нескольких  десятилетий демографические процессы, происходящие в нашей стране, имеют ярко выраженный негативный  характер.

       За последние время появилось некоторое улучшение демографической ситуации в России по основным демографическим показателям.

     Произошло увеличение рождаемости, снижение смертности во всех возрастах, рост продолжительности жизни. Темпы сокращения рождаемости и увеличения смертности значительно снизились, ситуация, известная как «русский крест», постепенно меняется в сторону улучшения, что говорит об улучшении и стабилизации общей экономической и социальной ситуации в стране, об эффективности проводимой демографической политики, о постепенном улучшении уровня здравоохранения.

     В России реализуются различные социальные программы, направленные на поддержку  населения, на увеличение рождаемости, сокращение смертности и улучшение  здоровья нации.

     Тем не менее, численность населения  России все еще продолжает снижаться, имеет место естественная убыль  населения, а прирост происходит за счет увеличивающегося с каждым годом притока мигрантов.

     По  прогнозам Госкомстата Российской Федерации численность населения  России в 2015 году составит 140 млн. чел, то есть снизится на 1,4%. Есть опасность, что  к 2050 году численность населения  России достигнет отметки в 100 млн. В настоящее время демографическая  ситуация в России стала одной  из самых острых социально-экономических  проблем нашего общества.

     Объект  исследования – демографическая политика и планирование семьи.

     Предмет исследования – демографическое состояние современной России и демографической политики государства.

     Цель  работы – проанализировать всестороннее изучение демографического состояния современной России, выявить тенденции и факторы, влияющие на развитие демографии, а также оценка демографической политики государства. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

1. Сущность  и содержание демографической политики.

 

     Демографическая политика — это целенаправленная деятельность государственных органов  и иных социальных институтов в сфере  регулирования воспроизводства  населения, призванная сохранить или  изменить тенденции динамики его  численности и структуры.¹ Иными словами, это политика, воздействующая на процессы рождаемости, смертности, брачности, разводимости, на возрастную структуру населения. В широком смысле демографическую политику иногда отождествляют с политикой в области народонаселения, а в узком рассматривают как одну из ее составляющих. Она тесно связана с социальной и экономической политикой, но имеет свои особенности. В качестве ее объекта могут выступать страны, отдельные районы, а также отдельные группы населения.

     Отечественные демографы рассматривают демографическую  политику как часть, составной элемент  социально-экономической политики общества в целом.² Именно социально-экономические процессы через ряд опосредствующих механизмов формируют различную интенсивность развития населения, темпы и пропорции его изменения.³

     Кроме того, используются и другие понятия, связанные с деятельностью государства в области народонаселения:⁴

• Политика народонаселения, это наиболее близкий термин. Применяется в узком и широком смысле. В узком смысле – это синоним демографической политики. В широком же смысле, политика народонаселения, помимо регулирования демографических процессов, включает и другие сферы, такие как, регулирование условий занятости и труда, а также уровня жизни (доходы, образование, охрана здоровья, социальное обеспечение).
• Контроль рождаемости - регулирование рождаемости. Данный термин используется для описания воздействия государства на процесс рождаемости главным образом с целью снижения ее уровня и сокращения темпов роста населения в стране.
• Контроль населения – регулирование рождаемости путем проведения государственных программ планирования семьи или поощрения деторождения (регулирование рождаемости, брачности, стимулирование или ограничение создание брачных пар через возраст вступления в брак).
• Планирование семьи. Используется в двух основных смыслах:

     - как деятельность государственных  и негосударственных организаций,  направленная на создание условий  для реализации ответственного  родительства, для достижения каждой  семьей желаемого числа детей.  На практике – это стимулирование  ограничения деторождений в семьях;

     - как принятие супружеской парой  (индивидом) добровольных решений  о величине семьи, в частности  о числе детей в ней, и  действия, способствующие реализации  таких решений.

     Планирование  семьи осуществляется через внутрисемейное регулирование деторождений путем  контроля репродуктивных действий, связанных  с зачатием, вынашиванием и сохранением  плода, а также с предупреждением  и прерыванием беременности.

• Семейная политика, все чаще используется как самостоятельный термин для обозначения деятельности государственных или иных служб по созданию оптимальных условий для выполнения семьей ее функций, по социальной защите семьи, по оказанию адресной поддержки семьям определенных типов. Семейная политика призвана гармонизировать отношения между личностью, семьей и обществом.

     В структурном плане демографическая  политика выступает как один из инвариантов  общей структуры общественных отношений  и соответствующих им политик, поскольку  по своему строению, составу, многообразию и закономерной связи элементов является частью этой структуры.⁵

     В структуру демографической политики входят два важнейших и взаимосвязанных  элемента: система целей и средства для их достижения.

     Цели  демографической политики заключаются  в формировании желательного режима воспроизводства населения, сохранении или изменении тенденций в  области динамики численности и  структуры населения, темпов их изменений, динамики рождаемости, смертности, семейного  состава, расселения, внутренней и внешней  миграции, качественных характеристик  населения.

     В развивающихся странах, еще находящихся  на стадии демографического взрыва, основная цель демографической политики заключается  в снижении уровня рождаемости и  естественного прироста населения. Рождаемость уменьшается в результате санитарного просвещения, консультирования по вопросам планирования семьи, пропаганды преимуществ малодетной семьи, популяризации  и распространения контрацептивов, а также стимулирования малодетности при помощи разного рода экономических  и административных мер. Некоторые  страны в качестве одной из таких  мер не только допускают, но и всячески приветствуют добровольную стерилизацию мужчин и женщин.

     Наиболее  яркий пример осуществления демографической  политики являют собой развивающиеся  страны Азии. Там она охватывает подавляющее большинство жителей. В первую очередь это относится  к странам с самой большой  численностью населения — Китаю, Индии, а также к Индонезии, Пакистану, Бангладеш, Малайзии, Таиланду, Филиппинам. Однако в остальных частях развивающегося мира, в особенности в мусульманских  странах, она пока еще получила незначительное распространение.

     В большинстве экономически развитых стран, вступивших в полосу демографического кризиса, осуществляют демографическую  политику, преследующую цель повышения  коэффициентов рождаемости и  естественного прироста. В первую очередь это относится к странам  Европы.

     В России, когда она была в составе  Советского Союза, демографическая  политика сводилась в основном к  поощрению многодетности и осуществлению  комплекса мер, обеспечивавших материальное и моральное стимулирование семьи. В конце 1980-х годов, когда началось падение рождаемости и естественного прироста, эти меры были усилены и дополнены рядом новых мер по защите семей с детьми в связи с трудностями перехода к рынку. В новой, независимой, России разразился настоящий демографический кризис, и началась довольно быстрая убыль населения. Одной из причин и одновременно одним из следствий этого кризиса стало увеличение числа абортов, по общему количеству которых (3,5-4 млн. в год в первой половине, 2,5 млн. во второй половине 1990-х годов) Россия занимает первое место в мире. России необходима последовательная, четкая и научно обоснованная демографическая политика, которая позволила бы ей хотя бы возвратиться к простому воспроизводству населения. Именно такая Концепция программы действий по выводу Российской Федерации из демографического кризиса была подготовлена в конце 1990-х годов. Эта концепция рассчитана на срок до 2015 года.

     Основные  задачи демографической политики заключаются  в следующем:

     • повышение или понижение уровня рождаемости (в зависимости от демографической ситуации в стране);

     • снижение уровня смертности;

     • увеличение продолжительности жизни;

     • укрепление семьи;

     • оптимизация миграционных процессов.

     Демографическая политика основывается на комплексе  различных мер:

     1. Экономические:

     • оплачиваемые отпуска; различные пособия при рождении ребёнка, часто в зависимости от их количества;

     • возраст и состояние семьи оцениваются по прогрессивной шкале;

     • ссуды, кредиты, налоговые и жилищные льготы — для повышения рождаемости;

     • преимущества для малодетных семей — для понижения рождаемости.

     2. Административно-правовые:

     • законодательные акты, регулирующие возраст вступления в брак, разводимость, отношение к абортам и контрацепции, имущественное положение матери и детей при распаде брака, режим труда работающих женщин.

     3. Воспитательные, пропагандистские:

     • формирование общественного мнения, норм и стандартов демографического поведения;

     • определение отношения к религиозным нормам, традициям и обычаям;

     • политика планирования семьи;

     • половое образование молодёжи;

     • гласность по вопросам половых отношений.

     Особенность демографической политики заключается  в воздействии на динамику демографических  процессов не прямо, а через человеческое поведение, принятие решений в сфере  брака, семьи, рождения детей, выбора профессии, сферы занятости, места жительства. Цели и системы мер по регулированию  воспроизводства населения определяются господствующими идеологическими  концепциями, типом государственного управления, уровнем экономического развития и ресурсными возможностями, качеством жизни, культурными и религиозными нормами и традициями.

     Меры  демографической политики воздействуют как на формирование демографических  потребностей, обусловливающих специфику  демографического поведения, так и  на создание условий для их реализации.

     Учитывая  сложившуюся демографическую ситуацию в стране, в 2000 и в 2007 году были приняты «Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2015 и  2025 года», которые определяют важнейшие цели, задачи и приоритеты воздействия на демографическое развитие. В концепциях сформулированы важнейшие направления государственной политики Российской Федерации в области народонаселения до 2015 и 2025 года.