Методы регулирования цен и контроля за ценами

2.Методы регулирования  цен и контроля за ценами

Воздействие государства  на процессы ценообразования стало  одним из важных и систематически применяемых методов экономичес­кой политики развитых стран.

Сложившаяся система государственного регулирования цен наряду с другими  формами отраслевой государственной  политики воздействует на стоимостные  пропорции и распределение национального  дохода между отдельными отраслями  и категориями населения страны. Роль этой формы регулирования в  последние десятилетия резко  усилилась в связи с ростом инфляции. Ценовая политика становится одной из самых важных сфер экономической деятельности государства.

Известный американский экономист  Саймон считает, что на большинстве  рынков действуют не конкурентные цены, а управляемые. Влиятельный американский экономист Дж. Гэлбрейт также считает, что эффективный контроль над  ценами необходим.

Как уже отмечалось, важнейшим  инструментом государственного является финансовая денежно-кредитная политика. Составной частью этой политики следует  считать попытки государства  воздействовать на состояние хозяйственной  конъюнктуры отдельных товарных рынков с помощью регулирования  цен.

В прошлом государственное  регулирование цен в зарубежных странах проводилось главным  образом в военные периоды. Особое развитие оно получило во время первой и второй мировых войн. Основной причиной прямого вмешательства  государства в ценообразование  в период войны является резкое нарушение  механизма воспроизводства, в результате чего происходит скачкообразное изменение  структуры производства и потребления, создаются условия, при которых  значительно сокращается выпуск товаров личного потребления и оказание услуг, быстро накапливается так называемый «отложенный» (неудовлетворенный) спрос. В послевоенный период происходит обратная перегруппировка отраслей экономики: значительно увеличивается (предъявляется) спрос на товары, производство которых не соответствовало потребностям, восстанавливаются разрушенные в военные годы межотраслевые связи в рамках национального воспроизводства. В такой обстановке создаются условия для значительного отклонения цен от стоимости товаров и возникновения многочисленных диспропорций, преодолеть которые без государственного вмешательства очень трудно. Регулирование цен становится распространенной практикой государства.

В этих условиях государственное  регулирование в области цен  обычно преследует следующие цели:

1. Затормозить инфляционный  рост цен в результате обесценения  денег в военный период, устранить  диспропорции цен на отдельные виды изделий и услуг.

2. Достигнуть необходимых  соотношений в развитии производства.

3. Затруднить рост заработной  платы, увеличивающейся пропорционально  росту цен.

4. Субсидировать производство, находящееся под контролем государства,  защитить отсталые отрасли экономики  от иностранной конкуренции (в  первую очередь сельское хозяйство), содействовать внешнеэкономической  деятельности.

5. Мобилизовать бюджетные  средства, необходимые для проведения  социально-экономических мероприятий.

Некоторые экономисты утверждают, что регулирование цен со стороны  государства в условиях рынка  недопустимо. Однако опыт стран с  рыночной экономикой убедительно показывает, что государство не устранялось  и не устраняется от контроля за ценами на внутреннем рынке, но решает эти задачи методами, присущими рыночному механизму.

Государственное регулирование  цен является попыткой государства  с помощью законодательных, административных и бюджетно-финансовых мероприятий  воздействовать на цены таким образом, чтобы способствовать стабильному  развитию экономической системы  в целом, т.е. через цены нивелировать циклические колебания процессов  воспроизводства. В зависимости  от конкретной хозяйственной конъюнктуры  регулирование цен носит антикризисный  и (или) антиинфляционный характер.

Известно, что система  цен – один из важнейших элементов  рыночной экономики, и она, естественно, связана с другими элементами рыночного механизма и реагирует  на их изменения. Государственное регулирование  экономики через изменение бюджетных  расходов, налогов, процентных ставок за кредит и других экономических  рычагов проявляется в изменении  издержек и цен на продукцию и  воздействует на процессы воспроизводства.

В России в условиях серьезной  разбалансированности экономики роль государства заключается в создании рыночных структур в целях обеспечения  нормальных условий развития рынка: формировании предпринимательства, принятии антимонопольного законодательства и  т.д. Проведение государством, в частности, антимонопольной политики должно обеспечить снятие искусственных ограничений  и развертывание конкуренции  во всех отраслях и секторах экономики, ее поддержку и всяческое поощрение  и развитие на этой основе рыночного  ценообразования.

Следует отметить, что либерализация  цен не ослабляет, а напротив, повышает роль государства в осуществлении  политики ценообразования. Она заключается  не в установлении конкретных цен, а  в воздействии с помощью экономических  мер на принятие товаропроизводителями  оптимальных решений по ценам, в  оказании им методологической и методической помощи, разработке правовых норм по ценообразованию.

Цели государственного регулирования  заключаются в том, чтобы не допустить  инфляционного роста цен в  результате возникновения устойчивого  дефицита, резкого роста цен на эксплуатируемое сырье и топливо, монополизма производителей, в том, чтобы создать нормальную конкуренцию, способствующую внедрению в производство достижений научно-технического прогресса. Важной задачей при этом является достижение определенных социальных результатов, в частности, поддержание достойного прожиточного минимума, предоставление людям возможности приобретать  в достаточном количестве товары первой необходимости.

Меры воздействия на производителей со стороны государства могут  быть как прямыми – путем установления определенных правил ценообразования, так и косвенными – через такие  экономические механизмы, как финансово-кредитный  механизм, оплата труда, налогообложение и др

Практически такие меры регулирования  вписываются в общую систему  управления рыночной экономикой.

Разработка цен в рыночных условиях осуществляется товаропроизводителями  самостоятельно, но с учетом законов, принятых правительством. При этом отклонение от установленных норм экономического поведения в отработанной системе  рыночных отношений легко может  быть обнаружено в процессе взаимодействия товаропроизводителей со своими партнерами либо через финансово-кредитную  систему, налогообложение и т.п. В  США за установление чрезмерно высоких  цен предусмотрена уголовная  ответственность. Но задача государства  здесь сводится не к насильственному  контролю за ценами, а скорее к выступлению  в роли арбитра.

В период инфляции спрос  может расти одновременно с повышением цены. Потребитель не верит в стабильность рынка и, невзирая на цены, увеличивает спрос.

Кроме того, в рыночной экономике  возрастание затрат на покупки неизбежно  влечет за собой снижение нормы сбережений. В переходный период возможна и такая  ситуация, когда растут и спрос, и  сбережения – дефицит товаров  не позволяет истратить ту сумму  денег, которую покупатель накопил на данный момент времени.

Как известно, в России в  последние годы спрос значительно  превышал предложение. В связи с  этим проблема решалась путем увеличения импорта товаров.

С одной стороны, радикально не перестраивающаяся экономика  не может дать и не дает устойчивого, стабильного прироста требуемых  товаров. С другой стороны, если цены недостаточно высоки, то они не заинтересовывают производителей в изготовлении необходимой  продукции в нужном объеме и в  относительно короткие сроки.