Ценообразование и инфляция

Возрастание стоимости современной военной  техники усилива¬ет недопроизводство и, соответственно, дефицит потребительских товаров. К сожалению, проводимая в России конверсия пока не устранила этот негативный процесс. Милитаризация экономики вызывает чрезмерный рост удельного веса средств производства, что усугубляет и без того тяжелое положение отраслей, производя¬щих товары народного потребления.

Следует отметить, что попытки решить экономические  пробле¬мы путем повышения цен приводят к неконтролируемому возраста¬нию кризисных явлений в экономике. Одним из проявлений кри¬зисных явлений выступает дефицит, подстегивающий рост цен. При дефиците в числе недостаточных товаров оказываются и те, которые в нормальных условиях были бы избыточными.

Военные расходы, которые еще велики в  бюджете России, явля¬ются постоянным потенциальным инфляционным фактором, кото¬рый может прийти в действие в определенных условиях.

Другая  важнейшая причина инфляции —  дефицит государствен¬ного бюджета, когда расходы государства значительно и постоянно обгоняют доходы. Отсюда — эмиссия денег (наличных и безналич¬ных). Отечественный государственный бюджет стал хронически де¬фицитным с 1967 г. Общая величина дисбаланса бюджета составила тогда 58 млрд. руб. (доходы — 452 млрд. руб., расходы —510 млрд. руб.). Чтобы покрыть бюджетный дефицит, правительство должно взыскивать дополнительные финансовые средства. Для их получения имеются такие основные источники, как эмиссия денег (наличных и безналичных), продажа государственных облигаций и за¬рничные займы.

Серьезным инфляционным фактором в России, как  и в других странах, являются бюджетные  расходы государства, источником которых  служат налоговые поступления. Поскольку  эти расходы имеют тенденцию  к увеличению, неизбежно возрастают налоги. Снижение цен приводит к  сокращению налогооблагаемой базы, что  невыгодно государству.

Важная  статья расходов государства — содержание бюджетной сферы (управление, здравоохранение, образование, наука, пенсионное обеспечение  и др.). Несмотря на то что эти расходы  постоянно растут, финансовое обеспечение  бюджетных сфер в России все еще  находится на низком уровне, а рост затрат на их содержание объективно усиливает  инфляционные тенденции.

Другим  существенным фактором роста государственных  расходов являются расходы по защите окружающей среды, которые так¬же постоянно растут. До последнего времени затраты на эти цели в бюджете России были весьма невелики.

Дефицитное  бюджетное финансирование порождает  такой не¬иссякаемый источник инфляции, как государственный долг. Его стремительный рост — типичная черта практики дефицитного фи¬нансирования. Вот как выглядит, например, динамика роста отечест¬венной внешней задолженности в последние годы. По зарубежным источникам, в 1985 г. она составляла примерно 5 млрд. долл. Уже в конце 1989 г. объем внешней задолженности СССР, по данным австрийских банков, составил 52,4 млрд. долл., а к концу 1997г. этот долг достиг примерно 120 млрд. долл.

Важной  причиной инфляции является также непомерное разбу¬хание объема долгосрочных капитальных вложений. Это проявля¬лось и в росте объема незавершенного производства, и в финанси¬ровании строительства новых и новых объектов. В нашей стране в дореформенный период велось более 350 тыс. строек. В среднем на каждую из них приходилось 11—12 человек строителей. При та¬ком объеме незавершенного строительства продолжать возведение объектов, не начиная новых, можно по меньшей мере еще семь-восемь лет.

Причиной  возникновения инфляции в экономике  является роя цен в добывающих отраслях, что оказывает существенное влияние на издержки в большинстве  отраслей народного хозяйства. Причи¬нами такого роста цен могут быть повышение заработной платы в добывающих отраслях, затраты на машины и оборудование и др. Этот процесс происходил в экономике нашей страны в последние годы. Опыт России показал, что в переходный период к рынку административно сдерживать рост цен на сырьевые ресурсы невозможно. По экономической роли и характеру воздействия на издержки в смежных отраслях следует отнести также рост цен в основных отраслях сельского хозяйства и тарифов на транспорт.

Повышение цен и тарифов на сырье, топливо  и транспорт сразу же ставит почти  все отрасли экономики в сложное  экономичен положение. Вслед за ростом цен в сырьевых отраслях следует повышение цен в отраслях, использующих сырье и топливо, а затем остальных отраслях.

Причиной  затяжной инфляции и неблагоприятного экономического состояния России, вызванного монетарной политикой и мерами по систематической задержке зарплаты, является спад производства. Ранее  этот фактор компенсировался установлением  и регулироанием со стороны государства цен на продукцию основных монопольных отраслей, что позволяло удерживать паритет цен межосновными секторами экономики и обеспечивать необходимую относительную стабильность экономических связей и всего эконо¬мического процесса в целом.

Анализ  динамики цен в СССР за 1938—1991 гг. показал нерав¬номерность их повышения в разные периоды, что было обусловле¬но особенностями экономической политики, проводимой руково¬дством страны в различные периоды ее социально-экономического развития. Если в 1938—1975 гг. темпы повышения национальных цен были относительно невысоки, то в 1976—1985 гг. произошло ускорение их роста, что сигнализировало о нарастании неэффек¬тивности системы управления экономикой страны. При этом ин¬дексы цен не отражали их реального роста. В эти годы происходил рост цен в скрытой форме: цены повышались быстрее, чем качест¬во товаров в процессе обновления их ассортимента; этот процесс выражался также в вымывании дешевых товаров, навязывании по¬требителям дорогих изделий взамен дешевых и т. д.

Динамика  цен в России принципиально изменилась в годы пе¬рестройки и особенно в период либерализации цен, когда произо¬шел взрыв инфляции, перешедший очень скоро в гиперинфляцию (табл. 1).

Таблица 1

Динамика  цен в Российской Федерации в 1991—1995 гг.

Показатели 1992 к 1991 г. 1993 к 1992 г. 1994 к 1993 г. 1995 к 1994 г. 1995 к 1991 г.

Средний индекс потреби-тельских цен 26,1 9,4 3,24 2,3 1813

Индекс  цен производителей – с/х продукции 33,8 10,0 3,33 2,8 2252

Индекс  цен производителей сельскохозяйственной про- дукции. 9,6 8,5 3,0 - -

К числу  существенных недостатков государственной  политики либерализации цен в  России, которые привели к чрезвычайно  высоким темпам инфляции и неоправданно тяжелым экономическим и социальным ее последствиям, относится недооценка роли государства в регулировании  цен.

Именно  вследствие высокой инфляции и под  угрозой дальнейшего ухудшения  экономической и социальной ситуации в стране правительство было вынуждено  параллельно с либерализацией при- к регулированию цен. Однако Указом Президента РФ от 3 декабря 1991 г. № 297 «О мерах либерализации цен», предусматривавшим переход в основном на свободные цены, за правительством оставалось право применять регулирование цен только на ограниченный круг товаров путем установления предельного повышения цен государственными предприятиями. Оговаривался также круг товаров, в отношении которых предполагалось применять регулирование цен, причем этот круг мог изменяться.

Между тем в условиях высокой инфляции сдерживание роста цен, контроль над общей динамикой цен является главной обязанностью любого правительства. В России эта цель не была приоритетной. Приоритетными были другие цели. Например, по продукции ТЭК была поставлена задача — приблизить внутренние цены к мировым (устранение их заниженности). Или такая цель: исполь¬зовать цены для перераспределения части дохода предприятий в госбюджет через механизм налогов. В этом отношении особенно показателен НДС, которым, как известно, был охвачен оборот всех без исключения товаров и услуг, в том числе и оборот самых необ¬ходимых для населения продуктов питания. Сдерживание роста цен с целью социальной защиты низкооплачиваемых категорий населе¬ния было скорее редким исключением, чем правилом.

Следует подчеркнуть, что либерализация  цен — это мучитель¬ный и болезненный процесс как для экономики в целом, так и для населения, тем более когда этот процесс проводится быстро и но¬сит всеобъемлющий характер, как это имело место в РФ. Подобная ситуация приводит к быстрой дезорганизации работы предприятий, к нарушению платежной дисциплины, падению реальной заработ¬ной платы и резкому обострению социальных противоречий в об¬ществе.

Долгие  годы замалчивания инфляции в бывшем СССР не сти¬мулировали теоретические исследования в этой области, в том чис¬ле выяснение причин инфляции. Теперь инфляция признается, но объясняется она однобоко — лишь как тяжелое наследие централи¬зованной экономики.

Инфляция  в экономике Российской Федерации  имеет определенные особенности.

Во-первых, она происходит при наличии значительного  монополизированного государственного сектора экономики. РыночнЫ8 структуры  формируются неправномерно, конкурентная среда развита слабо, правовая база рыночного хозяйства находится в стадии становления.

Во-вторых, основными причинами инфляции в  экономике Российской Федерации  являются:

1. монополизм  предприятий и их диктат в  области цен и кредитно-денежной  политики;

2. наличие  в прошлом большого бюджетного  дефицита, связанного во многом  с неоправданной уравнительной  политикой социальной защиты  населения;

3. отказ  от государственной монополии  во внешнеторговой дея¬тельности;

4. свободное  хождение доллара на территории  России, когда товары собственного  производства неконкурентоспособны, что вызывает Искусственное завышение  курса доллара по отношению  к рублю.

В-третьих, последствия инфляции в России заметно  отлича¬ются от традиционных. Например, быстрый рост инфляции в на¬шей стране не привел, как это должно было быть, к росту безра¬ботицы в тех размерах, которые соответствовали бы спаду произ¬водства.

§ 2. Стадии развития инфляции и динамика цен

Каков механизм действия инфляции? В начале своего разви¬тия инфляция в какой-то мере стимулирует увеличение спроса и расширение производства. Это объясняется тем, что, будучи уверенными в том, что цены и дальше будут расти, предпринима¬тели стремятся как можно быстрее вкладывать деньги в матери¬альные ценности и приобретают новое оборудование, сырье, ма¬териалы и т. д.

Инфляция  выгодна крупным фирмам, особенно монополистам, так как ведет к  росту их прибылей. Дело в том, что, во-первых, по¬вышение заработной платы, как правило, отстает от роста цен на основные потребительские товары, что обеспечивает фирмам ин¬фляционную сверхприбыль. Во-вторых, увеличение доли прибыли в цене может быть получено и при ценах, растущих пропорцио¬нально увеличению заработной платы. Это объясняется тем, что Удельный вес заработной платы производственных рабочих в из¬держках производства и тем более в цене продукции отраслей обра¬батывающей промышленности составляет незначительную долю (15 - 20%), что и приводит к увеличению прибыли.

Инфляция  способствует увеличению прибылей монополии  не только прямым, но и косвенным  путем. Выпускаемая государством масса  бумажных денег в значительной своей  части попадает к крупным фирмам и монополиям в форме кредитов, субсидий и т. д. Возврат же полученных ссуд осуществляется деньгами, покупатель-стоимость  которых снизилась в результате инфляции.

Таково  влияние инфляции на экономику в  начальный период ее развития. В  том случае, если темпы инфляции и роста цен возрастают и деньги начинают быстро обесцениваться, экономика, как правило дезорганизуется. Обесценение бумажных денег приводит к тому что, они перестают быть универсальным покупательным средством, нарушается вся система кредита, прежде всего долгосрочного, обесцениваются амортизационные фонды, резко сокращается обновление основного капитала и в конечном счете нарушается весь процесс воспроизводства.

Однако  даже медленно текущая инфляция, когда  деньги обесцениваются незначительно, приводит к отрицательным последствиям. Это происходит потому, что инфляционный рост прибылей монополий вызывает снижение платежеспособного спроса населения. Таким образом, инфляция подрывает  основу, на которой происходит сам  процесс накопления капитала.

Инфляция  проходит следующие стадии, для каждой из которых характерен определенный вид инфляции и соответствующий  рост цен. На первой стадии инфляционные процессы протекают сравни¬тельно медленно. Такую инфляцию называют умеренной, или пол¬зучей. Деньги обесцениваются на 2—3% в год. Умеренную инфля¬цию, если к тому же денежные расходы и зарплата растут соответ¬ствующим образом, население воспринимает довольно спокойно. Однако в народном хозяйстве отрицательные последствия этого вида инфляции все-таки появляются. Любые, даже случайные фак¬торы могут вывести народное хозяйство из состояния шаткого рав¬новесия и создать условия для развития инфляции, но уже на более высоком уровне — с темпом 5—7% в год. При этом темпы эконо¬мического роста резко снижаются, замедляется научно-технический прогресс и растет социально-экономическая напряженность.