Цели и методы государственного регулирования цен

Министерство  образования и науки Российской Федерации

Федеральное государственное автономное образовательное  учреждение 
высшего профессионального образования

Российский  государственный профессионально-педагогический университет

 

Институт менеджмента и экономической безопасности

 

 

 

 

КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА

ПО ДИСЦИПЛИНЕ

«Ценообразование»

Вариант № 23

на  тему: «Цели и методы государственного регулирования цен.»

 

 

 

Выполнил: студент (ка) гр. Мг-112C АУ

 

номер зачет. книжки:

Проверил:

 

 

 

 

 

Екатеринбург 2013

Оглавление

Введение 3

Цели и  методы государственного регулирования 4

Вывод 8

Задача №3 9

 

Введение

Экономика страны тесно связана  с государственной политикой. Переход  России к построению рыночной системы  хозяйствования предполагает разработку новой экономической политики, в  основе которой должно лежать понимание  долговременных и текущих задач  государственного регулирования хозяйственной  деятельности.

 

Регулирование экономики  представляет собой целенаправленные действия, обеспечивающие поддержание  или изменение экономических  процессов, явлений и их связей. Оно  может осуществляться в различных  формах:

• в виде прямого регулирования всех сторон деятельности на всех уровнях, то есть директивного планирования, опыт которого имеет Россия за 1917–1991 годы;
• в виде рыночного саморегулирования, представляющего собой самонастройку воспроизводственного процесса под влиянием действующих экономических законов. В сущности, система саморегулирования в рыночной экономике – это совокупность норм и правил, которые соблюдаются контрагентами на рынке;
• путем индикативного регулирования, т. е. воздействия государства на производство и потребление с помощью различных экономических рычагов, таких, как налоговая система, инвестиционная политика, бюджетно-финансовые мероприятия и др.

 

Государственное регулирование  экономической жизни общества предполагает установление общих правил поведения  участников рынка в виде определенных ограничений, касающихся вида товара, его качества, объема продаж, цен.

 

 

 

Цели и методы государственного регулирования

Первичной формой государственного воздействия на цены является наблюдение за ценами, оно служит основой, на которой  базируются все мероприятия государства  по прямому или косвенному регулированию  цен. Наблюдением занимаются статистические органы, научно-исследовательские центры. Главная цель наблюдений за ценами со стороны государственных органов  и социальных партнеров – измерение  стоимости жизни для определения  индекса ежегодного номинального повышения  заработной платы, пенсий, пособий, а  также выяснение влияния роста  цен на издержки производства и национальную конкурентоспособность.

 

В соответствии со ст. 71 Конституции  Российской Федерации основы ценовой  политики находятся в ведении  государства. Политика цен – это  действия органов государственной  власти (федеральных, региональных и  местных) и субъектов ценообразования, направленные на регулирование цен  в народно-хозяйственном комплексе, и контроля за их соблюдением.

 

Государственная ценовая  политика реализуется через определение  порядка формирования цен и их регулирования, контроль за соблюдением  дисциплины цен, пресечение действий монополистических  структур с целью создания равных конкурентных условий всем предприятиям и предпринимателям. Регулирование  цен заключается в том, что  с помощью законодательных, административных и бюджетно-финансовых мероприятий  государство воздействует на цены таким  образом, чтобы обеспечивать развитие экономической системы, способствовать свободе предпринимательства, защищать предприятия различных форм собственности, содействовать конкуренции, контролировать инфляцию и смягчать ее последствия  для населения и предприятий.

 

Государственное влияние  на цены может быть прямым и косвенным.

Прямое регулирование  цен представляет собой административное вмешательство государства в  процесс формирования уровня, структуры  и динамики цен. К методам прямого  регулирования цен относят:

• установление фиксированного уровня цены, а также порядка и размера ее изменения;
• установление предельных или минимальных цен;
• установление минимальных, фиксированных или предельных коэффициентов изменения цен, нормативных уровней рентабельности, уровней снабженческо-сбытовых (оптовых), торговых надбавок и наценок;
• введение порядка декларирования цен;
• общее замораживание цен или замораживание цен на отдельные товары;
• установление рекомендательных, залоговых, гарантийных, паритетных цен.

Прямое регулирование  цен государственными органами носит  ограниченный характер, охватывая преимущественно  цены на продукцию, товары и услуги в отраслях общественного пользования (электроэнергетика, транспорт, связь, водоснабжение, сельское хозяйство). При  этом особое внимание уделяется предотвращению развития монополизма, за исключением  естественной монополии, обусловленной  природой реализуемого продукта или  особыми правами собственника.

 

Косвенное воздействие на процесс ценообразования, уровень  цен, их динамику осуществляется на уровне экономики через систему экономических  рычагов путем регулирования  не самих цен, а факторов, которые  влияют на них. К косвенным методам  регулирования цен относят:

• действующую систему налогообложения – количество налогов, их ставки, порядок расчета и включения в цену. Налоги существенно влияют на уровень цен, способствуя их росту и ограничивая объем потребления населения;
• торговая политика государства – ставки экспортно-импортных пошлин, соотношение между ними. С одной стороны, размер ставок напрямую влияет на уровень цен, т. к. величина пошлины включается в состав цены, а с другой стороны, с помощью таможенных пошлин регулируется объем и структура экспорта и импорта, т. е. предложение на рынке, что влияет на уровень рыночных цен;
• обменный курс валют, установленный Центральным банком. Экономика России тесно связана с мировой и в силу сложившихся условий зависит от курсов основных валют. Поэтому обесценивание рубля приводит к инфляционным процессам в стране – пример тому финансовый кризис августа 1998 г.;
• регулирование государственных расходов, заработной платы в государственном секторе, пенсионного обеспечения, размеров пособий, стипендий и др. Их повышение, не обеспеченное соответствующей товарной массой, созданной внутри страны, приводит к увеличению денежной массы и повышению цен
• политика государства в области инвестиций, субсидий, льгот, государственных заказов и закупок, осуществление экономических и социальных программ. Действия государства оказывают влияние на состояние производства и объем потребления, что будет влиять на уровень цен;
• введение административных ограничений и запретов, антимонопольное законодательство.

Степень государственного регулирования  цен, как уже отмечалось, зависит  от состояния экономики. Как правило, оно усиливается в периоды  кризисных ситуаций, т. к. возникает  необходимость быстрой перестройки  экономики. По мере выхода из кризиса и стабилизации влияние государства на цены ослабевает, сокращается сфера государственного регулирования и происходит постепенное расширение сферы свободного ценообразования.

 

Прямые методы контроля за ценами должны сочетаться с косвенными, нельзя их противопоставлять, т. к. и  те, и другие помогают решать определенные задачи. Эффективность применения различных  методов зависит от правильного  выбора условий их применения. В  зависимости от ситуации в экономике  регулирование цен может носить антикризисный или антиинфляционный характер.

 

В условиях рыночной экономики  госрегулирование цен преследует следующие  цели:

• взаимоувязывание интересов субъектов рыночной экономики: производителя, покупателя и государства;
• обеспечение экономической безопасности страны;
• защита отечественного товаропроизводителя;
• защита наименее обеспеченных слоев населения от необоснованного роста цен на товары первой необходимости;
• создание условий для нормальной конкуренции;
• государственное влияние на деятельность предприятий-монополистов;
• ограничение инфляционного роста цен в результате возникновения товарного дефицита;
• поддержание ценовых пропорций.

 

Меры воздействия на товаропроизводителей со стороны государства могут  быть как прямыми, так и косвенными. Под прямыми методами обычно понимают установление определенных правил ценообразования, а под косвенными – влияние  на цены с применением экономических  рычагов.

 

Прямые методы можно разделить  на две основные группы: во-первых, регулируемые или фиксированные цены, во-вторых, законодательные ограничения, нарушение  которых карается штрафом или  ликвидацией производителя. Например, в США законодательно запрещены  ценовые соглашения между производителями, оптовой и розничной торговлей, контроль производителями и оптовиками розничных цен своих товаров. В Австрии министр экономики  устанавливает либо верхний предел цен на социально значимые товары, либо диапазон цен. Контроль осуществляют местные органы управления и социальные партнеры (профсоюзы и т.п.). Во Франции  соглашения между финансовой администрацией и конфедерациями предприятий определяют предельные уровни или индексы цен  на некоторые товары.

 

К косвенным мерам можно  отнести налогообложение, государственные  закупки, финансовая, инвестиционная, кредитная и денежная политика и т.д. Косвенное воздействие на цены оказывают все государственные регулирующие акции.

К методам государственного регулирования цен можно отнести  действия государства, влияющие на факторы, определяющие предложение:

- государственные закупки товаров;

- деблокирование запасов;

- поощрение сбыта продукции на внешнем рынке;

- расширение импорта;

- кредитную политику;

- налоговую политику;

- политику в области рабочей силы.

Воздействие на спрос:

- пропагандистские компании;

- политика оплаты труда и налогообложение;

- пенсионная политика.

 

Степень государственного регулирования  цен изменяется в зависимости  от состояния экономики: усиливается  в кризисных ситуациях и ослабевает по мере преодоления кризиса.

 

 

Вывод

В России на современном  этапе требуется решение обеих  проблем – необходимо преодолевать кризисное состояние экономики  и не допустить при этом нового витка инфляции. Сложность ситуации заключается в том, что рычаги, с помощью которых можно остановить инфляцию, одновременно тормозят экономический  рост и платежеспособность населения.

 

Опыт регулирования цен  показывает, что для преодоления  кризиса и роста цен необходимо последовательно осуществлять по крайней  мере следующие действия.

 

Создавать рыночные структуры  в целях обеспечения нормальных условий развития рынка. Это предполагает принятие комплекса экономических, законодательных и административных мер, направленных на развитие предпринимательства. Сюда можно отнести поощрение  малого бизнеса, стимулирование диверсификации производства и продаж, систематический  контроль за состоянием рынка и импортом товаров.

 

Постоянно контролировать уровень  инфляции, принимать меры по ее ограничению, не допускать резкого роста цен, особенно неуправляемой инфляции. Данная политика оказывает положительное  влияние как на предприятия, так  и на население, создавая благоприятный  психологический климат. Особенно важно  сдерживать инфляцию в таких отраслях, как электроэнергетика, нефтяная, газовая, а также в сфере перевозок. Именно из этих базовых отраслей идет в России импульс инфляции, распространяющийся на все другие отрасли, которые потребляют их продукцию и пользуются услугами.

 

Создавать условия для  предпринимательства, особенно для  создания нового и развития действующего производства. Важная роль в этом процессе принадлежит политике государства  в области налогообложения и  инвестирования.

 

На уровне страны должны быть разработаны основы ценовой  политики государства, закрепленные законодательно.

 

Создать действенный механизм контроля за соблюдением цен, особая роль при этом должна принадлежать антимонопольному законодательству, т. к. только государство в состоянии  защитить конкуренцию.

 

 

Задача №3

Объединение реализует продукцию  по свободнй отпускной цене 10 тыс. руб. за единицу продукции с НДС  при себестоимости 5 тыс. руб. и ставки НДС 18%.