Угрозы экономической безопасности предпринимательства

     Рейдерство (другое название – гринмейл) – это захват имущества, земельных участков и имущественных прав, которое осуществляется умелым использованием недостатков законодательства и с коррупционным использованием государственных, административных и силовых ресурсов.

     Рейдерство - это новая мощная сила, для которой первично лишь обогащение, невзирая на методы, а главное – на последствия, которые возникают после ее применения и захвата чужой собственности. Рейдерство можно сравнить с нашествием саранчи, после которого остаются безжизненные поля и рощи. Отсутствие защитных барьеров в виде законов создает для этого зла весьма благоприятную почву. Средний и малый бизнес может быть полностью уничтожен и взят под контроль рейдерами.

     Рейдерство является сложнодоказуемым видом преступления. В последние годы в России оно, опираясь на административный ресурс и коррумпированные правоохранительные органы, становится менее изощренным в своих методах и начинает походить на «беловоротничковый» уголовный промысел, совершаемый организованными преступными группами.

     Сомнительная история приватизации объекта, наличие недовольных миноритарных акционеров — практически необходимое первоначальное условие успешной рейдерской атаки. Рейдер не может осуществить захват объекта, если его корпоративная история безупречна и нет ни малейшего повода для судебного иска. Рейдер также не сможет атаковать объект, владельцы или менеджмент которого консолидировали 80–100% акций. На практике же иногда бывает достаточно аккумулировать и меньший пакет. Например, рейдерская атака на «Оболонь» была прекращена после того, как ее менеджмент консолидировал свыше 51% акций.

     Тема рейдерства и корпоративных захватов является сегодня одной из самых модных и широко обсуждаемых тем в периодических юридических изданиях, средствах массовой информации и Интернете.

     Природа рейдерства сейчас достаточно хорошо известна. Юристы оценивают насильственный захват как совокупность целого ряда преступлений, связанных с посягательствами на психическое состояние (угрозы, вымогательство) и физическое насилие (причинение вреда здоровью) и на имущественные интересы (хищения, мошенничество, повреждения имущества), самоуправством, превышением должностных полномочий, неисполнением решения суда, сопротивлением представителю власти, другими предпринимательскими и служебными преступлениями, коррупцией. Другими словами, существует много составляющих понятия рейдерства, причем они настолько сложны, что не оставляют шансов каким-то одним простым решением раз и навсегда покончить с проблемой.

     Совсем недавно при захватах предприятий рейдеры использовали слабости законодательства о банкротстве, сегодня же, благодаря положениям Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", эта проблема практически решена, и число захватов предприятий, происходящих через институт банкротства, резко сократилось.

     Во многих случаях по делу частного лица на предприятие приходит налоговая полиция (или другие правоохранительные органы) и сразу забирает весь сервер со всем реестром, где сотни тысяч акционеров и сотни предприятий. В других случаях под видом различных проверок или фиктивных постановлений о возбуждении уголовных дел, изымаются компьютеры с базами данных, бухгалтерской и налоговой отчётностью, а также документы на бумажных носителях. Налицо очевидное несоответствие общественных интересов, интересов предпринимательских и той надобности, которая возникает в ходе следственных действий. Зачем изымать весь реестр, всю документацию, все компьютеры, когда можно затребовать выписку из реестра по конкретному АО, соответствующие отчёты и т.п. 

     В итоге происходит масса злоупотреблений и нарушений, вплоть до физического воздействия на граждан, нарушение их законных прав, психическое воздействие с использованием людей в масках.

     Способы захвата собственности сегодня хорошо известны. Выделяют три главных способа.

1. Налоговые и таможенные  претензии

2. Оспаривание результатов приватизации

3. Комбинированный способ (самый опасный) – использует  первые два, а также включает  возбуждение уголовных дел в  отношении руководителей предприятий,  обыски и выемки документов, предвзятые  решения судов. 

     На сегодняшний день технология рейдерства такова, что разработана поэтапная структура захватов. Первый этап - разведка бизнеса. На нем оцениваются экономические показатели работы предприятия, стоимость земли, зданий и оборудования. Второй этап - оценка способности защиты клиента и реакции на смену владельца. Третий этап - разработка схемы захвата объекта: с применением силы и без применения силы. Силовые захваты применяются при хорошей охране и возможных резких действиях прежних собственников. Изучается структура собственности объекта, место хранения и доступность реестра акционеров, стоимость нейтрализации местных судов, полиции, органов власти, обеспечение прикрытия акции. Четвертый этап - организация захвата. Пятый, последний этап - обеспечительные мероприятия: при возбуждении уголовного дела против определенного лица. Как указывается в  для успешной реализации всего плана и всех этапов потребуется порядка одного миллиона долларов США.

     Таким образом, можно сделать вывод о том, что угроза безопасности бизнесу в виде рейдерства является реальной угрозой и предприниматель должен при разработке политики безопасности своей организации обязательно учитывать этот вид угроз.

     Рейдерство представляет собой тщательно спланированную систему деятельности, направленную на получение чужой компании, осуществляющей предпринимательскую и (или) иные виды экономической деятельности. Как правило, рейдерство включает в себя сочетание незаконных, полузаконных (не прописанных в законе, иными словами - противоправных, но не нашедших законодательного запрета) и законных способов приобретения привлекательного, но чужого бизнеса.

     Поэтому предприниматель, особенно если он относится к категории малого бизнеса, должен уделять особенно тщательное внимание проблемам обеспечения общей и информационной безопасности.

    Как защититься от рейдерской атаки? Разумеется, в каждом конкретном случае надо учитывать специфику и поведение субъектов нападения. Поэтому служба безопасности предприятия должна в полной мере обладать информацией об окружении фирмы, конкурентах и партнёрах, прошлых и возможных конфликтах, в которых участвовало предприятие, в том числе и с государственными структурами (налоговой инспекцией, таможней, антимонопольными органами и т.д.).

     Английское слово raid означает внезапное нападение, налет. При этом рейдеством на Западе называют как обычное и совершенно законное приобретение компании без согласия фактического собственника и менеджмента, так и силовой захват с целью смены собственника. Фактически сегодня в цивилизованном мире распространен только первый тип рейдерства, разрешенный, контролируемый и регулируемый законом.

     В американской практике рейдерство традиционно делится на три типа:

• «черное» рейдерство– использование исключительно незаконных действий для установления контроля над предприятием: шантаж, подкуп, силовой вход на предприятие, подделка судебных решений, реестра акционеров и так далее.
• «серое» рейдерство – сочетание квазизаконных и незаконных мер: подкуп судей для ускорения принятия законного решения на основании поддельного реестра акционеров, шантаж контрагентов предприятия для создания ситуации невозможности продолжения деятельности и так далее.
• «белое» рейдерство – квазизаконные действия: срыв собрания акционеров, использование пробелов в законодательстве, забастовки, организация проверок контролирующими органами. Нетрудно заметить, что и «белое» рейдерство, на первый взгляд, более соответствующее законным нормам, чем первые два типа, также часто связано с нарушениями действующего законодательства. Например, при организации забастовок подкупаются руководители профсоюзов, а при инициировании проверок – сотрудники контролирующих организаций.

      Поэтому  первым этапом борьбы с рейдерством  должно стать совершенствование  корпоративного законодательства. Только после того, как в руках  собственников окажется эффективный  юридический механизм защиты от рейдерской атаки, можно будет отделить недружественное поглощение от бандитского захвата, цивилизовать рейдерство и ввести его в рамки закона.

4.Несостоятельность (банкротство) как распространенная угроза предпринимательству в условиях кризиса

     Механизм банкротства предприятий осуществляется в соответствие с Федеральным Законом от 26 октября 2002г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», который устанавливает основания для признания должника несостоятельным (банкротом), регулирует порядок, и условия осуществления мер по предупреждению несостоятельности (банкротства), порядок и условия проведения процедуры банкротства и иные отношения, возникающие при неспособности должника удовлетворить в полном объеме требования кредиторов. Действие данного Закона распространяется на все юридические лица, за исключением казенных предприятий, учреждений, политических партий и религиозных организаций. Он также регулирует отношения, связанные с несостоятельностью (банкротством) граждан, в том числе и индивидуальных предпринимателей.

     Под несостоятельностью (банкротством) понимается признанная арбитражным судом неспособность должника в полном объеме удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей. Должником признается гражданин, в том числе индивидуальный предприниматель, или юридическое лицо, оказавшиеся неспособными удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей в течение срока, установленного настоящим Федеральным Законом. Денежным обязательством является обязанность должника уплатить кредитору определенную денежную сумму по гражданско-правовой сделке и (или) иному предусмотренному Гражданским Кодексом Российской Федерации, бюджетным законодательством Российской Федерации основанию. Обязательными платежами признаются налоги, сборы и иные обязательные взносы в бюджет соответствующего уровня и государственные внебюджетные фонды в порядке и на условиях, которые определяются законодательством РФ.

Для определения наличия  признаков банкротства должника учитываются:

• размер денежных обязательств, в том числе размер задолженности за переданные товары, выполненные работы и оказанные услуги; суммы займа с учетом процентов, подлежащих уплате должником; размер задолженности, возникшей вследствие неосновательного обогащения; размер задолженности, возникшей вследствие причинения вреда имуществу кредиторов, за исключением обязательств перед гражданами, перед которыми должник несет ответственность за причинение вреда здоровью, обязательств по выплате выходных пособий и оплате лиц, работающих по трудовому договору, обязательств по выплате вознаграждений по авторским договорам, а также обязательств перед учредителями (участниками) должника, вытекающих из такого участия;
• размер обязательных платежей без учета установленных законодательством РФ штрафов (пеней) и иных финансовых санкций. Подлежащие применению за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств неустойки (штрафы, пени), проценты за просрочку платежа, убытки, подлежащие возмещению за неисполнение обязательства, а также имущественные и (или) финансовые санкции, в том числе за неисполнение обязанности по уплате обязательных платежей, не учитываются при определении признаков банкротства должника.

     Дело о банкротстве юридического лица может быть возбуждено арбитражным судом при условии, что требование к должнику – юридическому лицу в совокупности составляет не менее 100 тыс. руб.  и если соответствующие обязательства и (или) обязанности не исполнены им в течение 3 месяцев с даты, когда они должны быть исполнены.

     Для проведения процедур банкротства должника – юридического лица согласно Федеральному закону утверждается арбитражный управляющий (временный управляющий, административный управляющий, внешний управляющий, конкурсный управляющий)- гражданин Российской Федерации, утверждаемый арбитражным судом для проведения процедур банкротства и осуществления иных установленных настоящим Федеральным законом полномочий и являющийся членом одной из саморегулируемых организаций. Его права и обязанности установлены ст. 24 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)», а его ответственность сформулирована в ст.25.

     Правом на обращение в арбитражный суд с заявлением о признании должника – предприятия или организации банкротом обладают должник, конкурсный кредитор и уполномоченные органы, которыми являются федеральные органы исполнительной власти, уполномоченные Правительством РФ представлять в деле о банкротстве и в процедурах банкротства требования по денежным обязательствам.

     Право на обращение в арбитражный суд возникает у конкурсного кредитора, уполномоченного органа по денежным обязательствам по истечении 30 дней с даты направления (предъявления к исполнению) исполнительного документа в службу судебных приставов и его копии должнику.

     Предприятие-должник вправе подать в арбитражный суд заявление должника в  случае предвидения банкротства, при наличии обстоятельств очевидно свидетельствующих о том, что он не в состоянии будет исполнить денежные обязательства и (или) обязанности по уплате обязательных платежей в установленный срок. В то же время руководитель должника обязан обратиться с заявлением должника в арбитражный суд в случае, если:

• удовлетворение требования одного кредитора или нескольких кредиторов приводит к невозможности исполнения должником денежных, обязанности по уплате обязательных платежей и (или) иных платежей в полном объеме перед другими кредиторами;
• органом должника, уполномоченным в соответствии с учредительными документами должника на принятие решения о ликвидации должника, принято решение об обращении в арбитражный суд с заявлением должника;
• органом, уполномоченным собственником имущества должника – унитарного предприятия, принято решение об обращении в арбитражный суд с заявлением должника;
• обращение взыскания на имущество должника-предприятия существенно осложнит или сделает невозможной хозяйственную деятельность должника.