Создание и прекращение деятельности индивидуального предпринимателя

    Местом  жительства, по определению п. 1 ст. 20 ГК РФ, признается место, где гражданин  постоянно или преимущественно  проживает. Постоянно или преимущественно проживать в определенном месте гражданин может в качестве собственника, члена его семьи, по договору найма (поднайма) либо на ином основании, предусмотренном законодательством РФ¹. Местом жительства могут быть жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, общежитие, специальный дом для _____________

    ¹ Шешко Г.Ф. О правилах регистрации // Жилищное право.//Г.Ф.Шешко. - 2011. - №5. - С. 18

одиноких  и престарелых граждан, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и подобные им жилые помещения.

    Государственная регистрация осуществляется в срок не более чем пять рабочих дней со дня представления документов в регистрирующий орган. Неосуществление  государственной регистрации в  установленные сроки является одним  из оснований юридической ответственности  регистрирующих органов и их должностных  лиц¹.

    Согласно  ст. 22.1 Закона о государственной  регистрации в регистрирующий орган  по месту жительства заявителя представляются:

    a) заявление о государственной  регистрации с подписью физического  лица, обращающегося за государственной  регистрацией, подлинность которой  должна быть засвидетельствована  в нотариальном порядке.

    б) подлинник и копия документа удостоверяющая личность предпринимателя.

    в) подлинник документа об уплате государственной  пошлины.

    Каждому налогоплательщику присваивается  единый по всем видам налогов и  сборов и на всей территории Российской Федерации идентификационный номер  налогоплательщика (ИНН). Этот номер  каждый налогоплательщик обязан указывать  в подаваемых в налоговый орган  декларациях, отчетах, заявлениях или  иных документах, а также в других случаях, предусмотренных законодательством.

    Помимо  регистрации в качестве налогоплательщика (постановки на налоговый учет) необходима также регистрация индивидуального  предпринимателя в качестве страхователя. Орган, осуществивший государственную  регистрацию, в срок не более чем  пять рабочих дней с момента регистрации  должен представить сведения, содержащиеся в Едином _____________

    ¹ Гусева Т.А., Панкратов В.В. Особенности нового порядка государственной регистрации индивидуальных предпринимателей, а также крестьянских (фермерских) хозяйств // Судебно-арбитражная практика Московского региона. Вопросы правоприменения. - 2011. - № 2. - С. 31.

государственном реестре индивидуальных предпринимателей, в государственные внебюджетные фонды для регистрации предпринимателя в качестве страхователя (п. 3.1 ст. 11 Закона о государственной регистрации). 

2.2.ПРЕКРАЩЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ИНДИВИДУАЛЬНОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЯ 

    Прекращение деятельности индивидуального предпринимателя  может быть:

    1) добровольным;

    2) принудительным;

    3) в результате невыполнения обязанности  по перерегистрации;

    4) по обстоятельствам, не зависящим  от воли гражданина: смерти, признании  гражданина в установленном законом  порядке недееспособным или ограниченно  дееспособным.

    Добровольное  прекращение предпринимательской  деятельности обусловлено желанием самого гражданина. Для оформления добровольной ликвидации бизнеса индивидуальный предприниматель представляет в  регистрирующий орган заявление  о государственной регистрации  прекращения предпринимательской  деятельности по установленной Правительством РФ форме.

    Если  предприниматель прекратил предпринимательскую  деятельность до конца налогового периода, он обязан в пятидневный срок со дня прекращения этой деятельности представить в налоговую инспекцию  декларацию о фактически полученных доходах в текущем налоговом  периоде.

    Для иностранных граждан и лиц  без гражданства основаниями  принудительного прекращения предпринимательской  деятельности на территории Российской Федерации могут стать аннулирование  документа, подтверждающего право  данного лица временно или постоянно  проживать в Российской Федерации, либо окончание срока действия указанного документа.

    Видом принудительного прекращения деятельности индивидуального предпринимателя  является вступление в силу приговора  суда, которым ему назначено наказание  в виде лишения права заниматься предпринимательской деятельностью  на определенный срок. В соответствии с Уголовным кодексом РФ лишение  права занимать определенные должности  или заниматься определенной деятельностью  может применяться в качестве основного и дополнительного  наказания за преступления в сфере  экономической деятельности, предусмотренные  ст.ст. 194, 202-204 УК РФ¹.

    Следует сказать и о такой разновидности  прекращения деятельности индивидуального  предпринимателя, как несостоятельность (банкротство).

    В соответствии с п. 1 ст. 25 Гражданского кодекса РФ индивидуальный предприниматель, который не в состоянии удовлетворить  требования кредиторов, связанные с  осуществлением им предпринимательской  деятельности, может быть признан  несостоятельным (банкротом) по решению  суда. В настоящее время основания  и порядок признания индивидуального  предпринимателя банкротом устанавливаются  Федеральным законом от 26 октября 2002 г. N 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» // Собр. законодательства Российской Федерации. N 43. ст. 4190².

    Необходимо  отметить, что, Закон о несостоятельности (банкротстве) не установил порядок  осуществления добровольного объявления о банкротстве, что противоречит нормам ГК РФ. Этот пробел, по нашему мнению, должен быть ликвидирован, для чего необходимо разработать и дополнить  Закон о несостоятельности (банкротстве) механизмом добровольного банкротства  _____________

    ¹  Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 N 63-ФЗ (принят ГД ФС РФ 24.05.1996) (ред. от 04.05.2011), ст.ст. 194, 202-204.

    ²  Федеральный закон от 26.10.2002 N 127-ФЗ (ред. от 03.05.2011) «О несостоятельности (банкротстве)» (принят ГД ФС РФ 27.09.2002) // Собр. законодательства Российской Федерации. N 43. ст. 4190.

индивидуального предпринимателя.

    Банкротство индивидуального предпринимателя  возможно, только если неисполненные  им обязательства связаны с осуществлением предпринимательской деятельности. В соответствии со ст. 203 Закона заявление  о признании гражданина банкротом  может быть подано, во-первых, должником; во-вторых, кредитором по любым обязательствам, за исключением обязательств из причинения вреда жизни и здоровью, о взыскании  алиментов, личных обязательств; в-третьих, уполномоченным органом¹.

    Для индивидуального предпринимателя (в  отличие от юридических лиц) не предусматривается  проведение таких процедур, как наблюдение и внешнее управление (эти процедуры  направлены на восстановление финансового  положения должника). В целях недопущения  злоупотреблений, возможных в течение  периода времени после принятия судом заявления о банкротстве  и до первого заседания арбитражного суда, на имущество предпринимателя  может быть наложен арест, что, скорее всего, повлечет прекращение его  предпринимательской деятельности.

    Невозможность введения восстановительных процедур в отношении предпринимателя  представляется нелогичной, особенно в тех случаях, когда в его  собственности находится предприятие (имущественный комплекс). Тем самым  Закон о несостоятельности (банкротстве) ставит в неравное положение кредиторов юридического лица и кредиторов индивидуального  предпринимателя.

    На  первом заседании по делу о банкротстве  предпринимателя суд может прийти к одному из трех выводов: во-первых, об отсутствии признаков банкротства (что повлечет вынесение решения  о прекращении производства); во-вторых, о наличии признаков банкротства (что повлечет вынесение _____________

    ¹  Суслова Т.М. Социально-экономические факторы, требующие введения норм о банкротстве граждан //Адвокат. - 2010.  № 1. С. 14

решения о признании должника банкротом  и об открытии конкурсного производства); в-третьих, о соответствии закону условий  заключенного мирового соглашения (что  повлечет принятие определения об утверждении  мирового соглашения)¹.

    Вынесение решения о банкротстве предпринимателя  означает, что его регистрация  в качестве индивидуального предпринимателя  утрачивает силу. Закон о несостоятельности (банкротстве) устанавливает, что предприниматель, признанный банкротом, в течение  года с момента вынесения судом  соответствующего решения не может  быть зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, для чего арбитражный суд направляет копию решения о признании  индивидуального предпринимателя  банкротом в орган, зарегистрировавший гражданина в качестве индивидуального  предпринимателя.

    Требования, заявленные и признанные установленными, удовлетворяются за счет имущества  должника, на которое может быть обращено взыскание в соответствии с гражданским процессуальным законодательством  в следующей очередности:

    - в первую очередь удовлетворяются  требования граждан, перед которыми  предприниматель несет ответственность  за причинение вреда жизни  или здоровью, путем капитализации  соответствующих повременных платежей, а также требования о взыскании  алиментов;

    - во вторую очередь производятся  расчеты по выплате выходных  пособий и оплате труда с  лицами, работающими по трудовому  договору, в том числе по контракту,  и по выплате вознаграждений  по авторским договорам;

    - в третью очередь удовлетворяются  требования кредиторов, обеспеченные  залогом принадлежащего индивидуальному  предпринимателю _____________

    ¹  Нетесов А.В. Индивидуальный предприниматель: Практическое руководство и комментарии. - М., 2010. - С. 329. 

    имущества;

    - в четвертую очередь погашается  задолженность по обязательным  платежам в бюджет и во внебюджетные  фонды;

    - в пятую очередь производятся  расчеты с другими кредиторами  в соответствии с законом.

    Таким образом, ст. 211 Закона о несостоятельности (банкротстве) установила следующую  очередность (в целом соответствующую  той, которая установлена ст. 134 этого  Закона для должников - юридических  лиц): первая и вторая очереди - те же требования, что предусмотрены ГК РФ, третья очередь - все остальные  требования. При этом требования кредиторов-залогодержателей удовлетворяются преимущественно  перед всеми, кроме требований первой и второй очередей, возникших до заключения договора залога (эти нормы  также противоречат ГК РФ и значительно  ухудшают положение кредиторов, а  также снижают ценность и привлекательность  залога как способа обеспечения  исполнения обязательств). Таким образом, при наличии нескольких залогодержателей и при условии постоянно возникавших  требований первой и второй очередей количество очередей может достигнуть нескольких десятков. При этом сохранено  правило о выделении отдельной  категории требований, составляющих санкции и упущенную выгоду, - они удовлетворяются в последнюю  очередь.

    Положительное значение процедуры банкротства  для предпринимателя состоит  в том, что по окончании конкурсного  производства он освобождается от исполнения неудовлетворенных требований предпринимательского характера, а также от исполнения иных требований, заявленных и установленных  в рамках конкурсного процесса (за исключением личных). В целях недопущения  злоупотреблений, связанных с наличием указанных льгот, Закон о несостоятельности (банкротстве) устанавливает, что в  течение 5 лет после признания  его банкротом гражданин не имеет  права повторно заявить о своем  банкротстве (п. 1 ст. 213 Закона о несостоятельности (банкротстве)); кроме того, если судом  признано повторное банкротство (по заявлению других лиц), предприниматель в течение 5 лет после завершения расчетов с кредиторами не освобождается от дальнейшего исполнения требований кредиторов (п. 2 ст. 213 Закона о несостоятельности (банкротстве)).