Система предпринимательского права

Схема НПА

По сфере действия:

- Федеральные НПА;

- НПА субъектов РФ;

- НПА органов местного  самоуправления;

- ЛНА.

По юридической силе:

- Законы;

- Подзаконные НПА.

По времени действия:

- Постоянные;

- Временные.

Масштаб действия:

- Акты локального регулирования;

- Акты централизованного  правового регулирования.

Законы делятся на конституционные и текущие.

 

Система предпринимательского права 

Российское предпринимательское право можно рассматривать в трех аспектах:

1)  как комплексную отрасль права - совокупность юридических норм, регулирующих общественные отношения, складывающиеся в сфере организации, осуществления, а также государственного регулирования предпринимательской деятельности;

2)  как науку - совокупность концепций, идей, теорий, изучающих правовые вопросы осуществления предпринимательской деятельности и направленных на совершенствование современного законодательства;

3)  как учебную дисциплину - совокупность знаний, составляющих часть учебной программы образовательных учреждений, необходимых для подготовки специалистов в области юриспруденции.

Среди ученых-юристов нет единого мнения по вопросу о том, является ли российское предпринимательское право самостоятельной отраслью права.

Сторонники дуалистической концепции (Е.А. Суханов, Б.И. Пугинский и др.) считают, что предпринимательские отношения должны регулироваться гражданским и административным правом.

Монистическая теория (В.К. Мамутов, В.С. Мартемьянов и др.) исходит их того, что предпринимательское право является самостоятельной комплексной отраслью права.

Объектом предпринимательского права является предпринимательская деятельность.

Российское предпринимательское право состоит из двух частей.

Общая часть включает:

-  источники российского предпринимательского права;

-  понятие предпринимательской деятельности;

-  понятие и виды субъектов предпринимательского права;

- систему требований, предъявляемых к осуществлению предпринимательской деятельности;

-  правовые основы создания, прекращения, банкротства хозяйствующих субъектов;

-  правовые основы управления предприятием;

-  правовой режим имущества предпринимателей и т.д.

Особенная часть содержит вопросы правового обеспечения отдельных видов предпринимательской деятельности:

-  правовые основы аудиторской и оценочной деятельности;

-  правовые основы деятельности профессиональных участников рынка ценных бумаг;

-  правовые основы инвестиционной деятельности;

-  правовое регулирование иностранных инвестиций в России;

-  правовые основы кредитования предпринимателей;

- правовое регулирование информационного обеспечения предпринимательской деятельности;

-  правовое обеспечение инновационной деятельности;

-  правовое регулирование ценообразования;

-  правовое регулирование внешнеэкономической деятельности и т.д.

 

Институты общей части можно подразделить на две группы:

1) общие положения в собственном смысле и

2) положения, относящиеся к правовому регулированию функциональных видов деятельности в экономике.

В особенную часть включаются правовые нормы и институты, касающиеся, регулирования отдельных отраслей народного хозяйства и видов предпринимательской деятельности.

Любая отрасль права основывается на совокупности норм соответствующего законодательства. Нормы, регулирующие предпринимательскую деятельность, могут быть закреплены в законах и в подзаконных нормативных актах.

 В зависимости от юридической  силы все эти нормативно-правовые  акты расположены в строго  определенной иерархической системе. Чем больше юридическая сила  нормативно-правового акта, тем выше  его положение в системе актов  соответствующей отрасли законодательства. Такая оценка нормативных актов  законодательства имеет не только  теоретическое, но и практическое  значение. Ввиду многочисленности  нормативных актов, регулирующих  предпринимательскую деятельность, и несовершенства законодательной  техники встречаются довольно  часто ситуации, когда различные  нормативно-правовые акты по-разному  решают один и тот же вопрос. В таком случае применяется  нормативный акт, имеющий большую  юридическую силу.

Законы обладают высшей юридической силой в сравнении с подзаконными нормативными актами. Статья 76 Конституции Российской Федерации разграничивает федеральные конституционные законы и федеральные законы. Федеральные конституционные законы обладают большей юридической силой по сравнению с федеральными законами. Поэтому федеральные законы не могут противоречить федеральным конституционным законам.

Особое место в законодательстве занимают отраслевые кодифицированные нормативные акты.

Наиболее важным и крупным кодифицированным актом, регулирующим отношения в предпринимательской сфере в нашей стране, является Гражданский кодекс Российской Федерации, часть первая которого подписана Президентом Российской Федерации 30 ноября 1994 года и введена в действие, в основном, с 1 января 1995 года, а часть вторая подписана Президентом Российской Федерации 26 января 1996 г. и введена в действие с 1 марта 1996 года. Третья часть ГК РФ, рассчитанная на институты интеллектуальной собственности, наследственное право и международное частное право еще не принята.

Таким образом, предпринимательские отношения регулируются нормами Гражданского кодекса, поскольку Конституция Российской Федерации не предусматривает ни предпринимательского права, ни арбитражного судопроизводства.

Рассмотрение и разрешение гражданских дел в сфере экономики и управления ею осуществляется в арбитражном судопроизводстве. Таким образом, гражданское судопроизводство состоит из двух частей: непосредственно гражданского судопроизводства, обеспечивающего разрешение споров с участием граждан по вопросам личного имущественного и неимущественного характера, и арбитражного судопроизводства, обслуживающего отношения исключительно юридических лиц и граждан-предпринимателей, возникающих в процессе осуществления предпринимательской деятельности и управления ею. Причем, каждая из этих частей судопроизводства регламентируется своим особым процессуальным законодательством. Таким образом, законодатель допускает регулирование отношений гражданского судопроизводства двумя самостоятельными отраслями процессуального законодательства.

 

Представляется, что нормы, регулирующие отношения в экономической сфере, должны быть сосредоточены в отдельном кодексе. Их следует изъять из Гражданского кодекса РФ, как это было сделано ранее с нормами, регулирующими семейные и жилищные правоотношения. Семейный и Жилищный кодекс действуют независимо от Гражданского кодекса в рамках единого гражданского законодательства.

Систему законодательства, регулирующего предпринимательские отношения, наряду с кодифицированными нормативными актами (Гражданский кодекс, Воздушный кодекс, Транспортный устав железных дорог и др.) образуют специальные законы. Например, Закон РФ «О банках и банковской деятельности», Закон РФ «Об акционерных обществах»2 и т.д. Эти и другие специальные законы, хотя и не носят такого всеобъемлющего характера как ГК РФ, имеют весьма важное значение, ибо в них отражены и юридически закреплены происходящие в нашей стране экономические преобразования.

В систему отраслевого законодательства входят также и подзаконные нормативные акты, издаваемые Президентом и Правительством Российской Федерации.

Указы Президента Российской Федерации, как подзаконные нормативные акты, не должны противоречить законам.

На основании и во исполнение законов, указов Президента Правительство Российской Федерации вправе принимать постановления, содержащие нормы, регулирующие предпринимательскую деятельность. Указанные постановления Правительства Российской Федерации не должны противоречить Конституции Российской Федерации, Законам и указам Президента Российской Федерации.

Нормы, регулирующие отдельные вопросы предпринимательства, могут содержаться и в нормативных актах министерств и иных федеральных органов исполнительной власти. В соответствии с п. 7 ст. 3 ГК РФ министерства или иные федеральные органы исполнительной власти могут издавать акты, содержащие нормы гражданского права, в случаях и в пределах, предусмотренных ГК РФ, другими законами и иными правовыми актами. Следует иметь в виду, однако, что ст. 71 Конституции РФ установила, что гражданское законодательство находится в ведении Российской Федерации. В соответствии с этим органы власти и управления субъектов Российской Федерации и муниципальные образования не вправе издавать нормативные акты, содержащие нормы, регулирующие предпринимательскую деятельность.

Предпринимательское право, как наука, отрасль и учебную дисциплину в вузе. Если отрасль предпринимательского права как часть гражданского права регулирует соответствующие общественные отношения, а наука изучает определенные явления, то предпринимательское право, как учебная дисциплина обучает отраслевому праву и науке отраслевого права.

В задачу предпринимательского права как учебой дисциплины входит обучение тем нормам предпринимательского права и практике их применения, которые в совокупности образуют предпринимательское право, как отрасль (подотрасль) права.

 

В учебном курсе предпринимательского права излагаются положения и выводы относительно предмета и методов предпринимательского права, механизм создания и функционирования предпринимательских структур, правовой рынок имущества коммерческих организаций, механизм правового регулирования предпринимательства государством, механизм хозяйствования и хозяйственно-правовой ответственности. В результате студент овладевает знаниями не только законов и практики их применения, но и познает закономерности их развития, знакомится с выработанным наукой понятийным аппаратом, теоретическим обоснованием норм права, правилами их применения и толкования.

Исходя из системы права и законодательства о предпринимательстве строится и система учебного курса предпринимательского права. Однако учебной дисциплиной охватывается не только отрасль права, но и наука о праве. В учебной дисциплине изучаются научные определения многих понятий, научные обобщения и выводы, судебная практика.

В общей части учебной дисциплины предпринимательского права изучаются понятие предпринимательского права и развитие науки о нем, организационно-правовые формы предпринимательства и правовой режим имущества коммерческих организаций, правовые вопросы приватизации и государственного регулирования предпринимательской деятельности, правовые вопросы хозяйственного расчета и правовой ответственности за результаты предпринимательской деятельности, соотношение хозяйственных обязательств и хозяйственных договоров, организационные вопросы защиты прав и законных интересов предпринимателей в арбитражном суде.

В особенной части учебной дисциплины предпринимательского права изучаются вопросы правого регулирования народного хозяйства.

 

 

 

 

2 СЗ РФ. - 1996. № 1. - Ст. 1.