Разделение политической власти в современном мире

25

Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования

МОСКОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ОТКРЫТЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

(филиал в г. Воскресенске)

Кафедра «Философии»

КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА

Дисциплина: «Политология»

Тема: " Разделение политической власти в современном мире "

Выполнил: студент 3-го курса (заочное отделение) Гимранова Ю.Ю.           (шифр 1510841 )

Специальность:  080109 – «Бухгалтерский учет, анализ и аудит»

Проверил: к.и.н., доцент Соколова Э.В.

Воскресенск, 2012

ВВЕДЕНИЕ

За весь исторический период своего сознательного существования общество в лице самых ярких представителей по-разному отвечало на вопрос об идеальной модели государственного устройства. Основной мировой тенденцией конца XX века является приоритет модели правового государства и торжество теории естественного права. Российская Федерация в настоящее время переживает период экономических и социально-политических реформ, основной целью которых выступает создание условий для максимальной реализации личности в обществе и государстве. Поскольку, основным ориентиром для этого служат современные представления о демократии и основных принципах ее воплощения, особую важность приобретает изучение основных принципов, делающих такую демократию возможной на практике.

Данная контрольная  работа посвящена теме «Разделение политической власти в современном мире»

Целью работы является всестороннее исследование «разделения властей», как теории и принципа, оказывающих фундаментальное влияние на представление о цивилизованном устройстве человеческого общества.

Чтобы поставленная цель была раскрыта необходимо структурировать материал по теме в соответствии с основными задачами:

1. Рассмотреть исторические предпосылки и сам процесс возникновения теории о разделении властей;

2. Изучить развитие принципа разделения властей в современной российской государственно-правовой действительности.

ГЛАВА I. ВОЗНИКНОВЕНИЕ ТЕОРИИ РАЗДЕЛЕНИЯ ВЛАСТЕЙ

Теория разделения властей, именуемая нередко принципом разделе­ния властей, в том виде, как она воспринимается ныне применительно к государственному режиму, появилась более трехсот лет назад. Основа­телями ее считаются английский философ-материалист, создатель идей­но-политической доктрины материализма Джон Локк (1632--1704) и французский просветитель, философ и правовед Шарль Луи Монтескье (1689-1755).

Идеи Локка относительно необходимости и важности разделения властей были изложены в главном его труде «Два трактата о государст­венном правлении» (1690), а идеи Монтескье о разделении властей и другие его общественно-политические воззрения - в романе «Пер­сидские письма»; историческом очерке «Размышления о причинах вели­чия и падения римлян» и основном его произведении - «О духе зако­нов» (1748).

Идея разделения властей Дж. Локка

Джон Локк (1632 - 1704) - английский философ, политический мыслитель, теоретически обосновавший становление в Англии конституционной монархии. В истории политической мысли Джон Локк признан основателем либерализма и первым теоретиком парламентаризма.

В основе трактования общественного договора Дж. Локка лежали следующие обоснования:

      главной ценностью общества является свободная личность, в связи с этим необходимо ограничение власти государства;

      с целью ограничения власти свободные индивиды заключают общественный договор, основным принципом которого является положение о народном суверенитете: народ - источник власти, и он заключает договор с правящей властью;

      согласно такому общественному договору главная и единственная функция государства - защита естественных и неотчуждаемых прав человека: права на жизнь, свободу, равенство, собственность.

Эти положения о взглядах Дж. Локка на теорию общественного договора были изложены в его политических трудах «Два трактата о государственном правлении» и «Два трактата о правительстве», в которых он описывал свое видение принципов гражданского общества и функций государства.

Как и другие теоретики естественно-правовой школы Дж. Локк исходит из представлений о:

      состоянии полной свободы в отношении действий и распоряжении своим имуществом и личностью как естественном состоянии;

      состоянии равенства, при котором всякая власть и всякое право являются взаимными, никто не имеет больше другого.

Дж. Локк утверждал в своих трудах, что соблюдение естественных законов, к которым он относил мир и безопасность, обеспечивается наказанием нарушителей в той степени, в которой это может воспрепятствовать нарушению этих законов. Он считал неотвратимость наказания одной из важнейших гарантий закона и законности. В естественном состоянии данная гарантия недостаточно надежна. По мнению Джона Локка, главную опасность для естественных прав составляют привилегии, особенно привилегии носителей власти Власть (от греч. «kratos» - быть в состоянии, мочь, иметь возможность) - способность и возможность осуществлять свою волю, оказывать определяющее воздействие на деятельность, поведение людей с помощью каких-либо средств (авторитета, права, насилия), независимо от воли этих людей.

Именно для того, чтобы государство оставалось «ночным стражем» и не посягало на права и свободы личности, Дж. Локк считал необходимым разделить политическую власть Политическая власть - власть, действующая в масштабах государства или его подразделения в рамках ограниченной территории и обладающей способностью навязывать волю одних субъектов другим субъектам, группам, организациям, классам.. Он выдвинул идею о разделении властей на законодательную и исполнительную. При этом законодательная власть должна иметь более высокий статус чем исполнительная, потому что именно законодательная власть определяет политику государства.

Дж. Локк был сторонником представительной системы принятия законов представительным учреждением (парламентом). А следовательно законодательная власть, в его понимании, должна быть представлена парламентом, члены которого избираются народом и ответственны перед ним; если установленная законодательная власть действует вопреки оказанному ей доверию, то народ вправе отстранять или изменять состав законодательного органа.

Не следует наделять законодательной властью монарха или правительство - их политические привилегии направляются против естественных прав народа.

Законодательная власть - высшая власть: соблюдение закона обязательно для всех, в том числе и для правительства, и для чиновников, и для судей.

Следует отметить, что право назначать судей Дж. Локк относил к законодательной власти, а, следовательно, он не выделял судебную власть как отдельную ветвь.

Исполнительная власть представлена монархом и правительством.

Деятельность монарха и правительства должна быть строго подзаконна, т.е. подчиняться законодательной власти, причем монарх не должен препятствовать регулярным созывам парламента.

Также монарх, в видении Дж. Локка, был носителем функций федеративной (или союзной) власти: он является гарантом единства государства. Поэтому он имеет свои прерогативы в законодательной деятельности:

      право созывать и распускать парламент;

      право вето;

      право законодательной инициативы;

      право совершенствовать избирательную систему для более равного и пропорционального представительства в интересах общего блага.

Дж. Локк был сторонником ограниченной монархии.

Теория разделения властей, фундамент которой заложил Джон Локк, оказала большое влияние на развитие политической теории и практики конституционализма.

Вслед за Джоном Локком придерживался данной теории и развивал ее Шарль Луи де Монтескье.

Взгляды на государство Ш. Монтескье

Французский философ Шарль Луи де Монтескье (1689 - 1755) жил и писал свои труды в XVIII веке, который часто называют веком Просвещения. В этот период методом обоснования политических и правовых доктрин стал рационализм. Тогда же ряд политико-правовых концепций приобретает классические формы.

Ш. Монтескье, развивая теорию, начало которой заложил Джон Локк, создал своего рода эталон просветительской политической теории. Его главный труд «О духе законов» (1748). В данном труде он рассматривает возникновение политически организованного общества как исторический процесс, а государство и законы, по его мнению, появляются вследствие войн. Не имея достаточного количества материалов, чтобы построить общую теорию происхождения государства, мыслитель пытается подойти к этой проблеме путем анализа процессов зарождения социальных и правовых институтов. Следует отметить то, что Ш. Монтескье был противником внесения в понятие естественного состояния таких социальных явлений как собственность (Дж. Локк) и война (Т. Гоббс).

Закономерности общественной жизни он раскрывал через понятие общественного духа нации (отсюда и название его главного труда - «О духе законов»).

Согласно учению Ш. Монтескье, на общественный дух, нравы и законы нации воздействуют две группы причин:

1) физические причины;

2) моральные причины;

К группе физических причин относятся климат, состояние почвы, размеры и положение страны, численность населения и пр.

Например, на юге жаркий климат, из-за этого люди там ленивы и работают только из страха наказания; в таких странах, как правило, царит деспотизм.

Ш. Монтескье отождествлял политическую свободу с личной безопасностью, гражданскими правами и независимостью индивида от произвола властей. Для него свобода - это право делать все, что не запрещено законами. Основывая идеал свободы, он исследовал существовавшие в то время формы государства.

Исходя из результатов своих исследований, Ш. Монтескье выделил 3 вида правления:

1. республика;

2. монархия;

3. деспотия.

Каждый из этих видов правления имеет свой собственный принцип, характеризующий государственную власть с деятельной стороны, с точки зрения ее взаимоотношений с гражданами.

Республика - это государство, где власть принадлежит либо всему народу (демократическая республика), либо его части (аристократическая республика). Основной принцип республики - политическая добродетель, т.е. любовь к отечеству: демократическая республика в этом вопросе стремится к равенству, а аристократическая - к умеренности.

Монархия - это единоличное правление, опирающееся на закон; ее принципом служит честь, а носителем этого принципа Ш. Монтескье считал дворянство.

Деспотия - это единоличное правление, основанное на беззаконии и произволе. Деспотия держится на страхе и является неправильной, неверной формой государственного устройства.

Шарль Монтескье считал, что республика характерна для небольшого государства, монархия - для государств средней величины, империя - для обширных империй. Однако в своем трактате «О духе законов» он теоретически предполагал возможность республиканского правления в крупном государстве, но только при условии его федеративного устройства.

Сам Шарль Монтескье идеальным типом правления считал демократическую республику, но в тот период истории такой тип являлся неосуществимым: в условиях социального неравенства добиться политического и морального единства общества, прямого правления народа было невозможно. Поэтому более жизненной, как и Дж. Локк, считал ограниченную монархию, при котором правление монарха уравновешивается правлением представителей народа.

Для обеспечения законности и свободы и в республике, и в монархии (о деспотии здесь не говорится, потому что уже по определению законность и свобода ей чужды) власть должна быть разделена.

Развивая идею Дж. Локка, Шарль Монтескье помимо законодательной и исполнительной выделил третью основную ветвь власти - судебную, отделив ее тем самым от законодательной. Судебная власть не является политической. Их задача - это наказание преступников и разрешение конфликтов между частными лицами.

Что касаемо законодательной власти, Монтескье выделил 2 палаты парламента: верхнюю и нижнюю. Верхняя палата состоит из знати и имеет право отменять решения нижней - палаты представителей. Но права верхней палаты ограничены: она может отменить некоторые постановления нижней палаты, но не заменять их другими.

Принцип разделения властей, согласно взглядам мыслителя, состоит прежде всего в том, что они должны принадлежать различным государственным органам. Порядок должен быть таким, чтобы одна власть сдерживала другую.

Ш. Монтескье считал, что эти принципы были воплощены на тот момент в государственном строе Англии, где законодательная власть принадлежит парламенту, исполнительная - королю, а судебная - присяжным. Для того времени учение Монтескье несло серьезные новации.

25

2. ПРИНЦИП РАЗДЕЛЕНИЯ ВЛАСТЕЙ

В СОВРЕМЕННОЙ РОССИЙСКОЙ

ГОСУДАРСВЕННО-ПРАВОВОЙ ДЕЙСТВИТЕЛЬНОСТИ