Политические конфликты и их решение

Введение Конфликт является неотъемлемым атрибутом политической жизни, политического  процесса. Наиболее важные конфликты  между людьми и социальными группами концентрируются в сфере политики. И можно со всей определенностью  говорить, что политика есть не что  иное, как сфера деятельности по разрешению и воспроизводству конфликтов. Социальный конфликт (от лат. conflictus – столкновение) являет собой столкновение противоположно направленных целей, интересов, позиций, мнений либо взглядов оппонентов или субъектов взаимодействия; высшая стадия развития противоречий в системе отношений людей, социальных групп, социальных институтов общества в целом, которая характеризуется усилением противоположных тенденций и интересов социальных общностей и индивидов. В основе любого конфликта лежит ситуация, включающая либо противоречивые позиции сторон по какому-либо поводу, либо противоположные цели или средства их достижения в данных обстоятельствах, либо несовпадение интересов, желаний, влечений оппонентов и т.п. Иначе говоря, конфликт может быть определен как социальное отношение между двумя или большим числом сторон, цели которых реально или предположительно несовместимы. С древних времен известны различные направления в теории конфликтов. При рассмотрении социально-философских основ конфликта в политической науке получили распространение две точки зрения. Первая восходит к Аристотелю, его знаменитому трактату «Политика». Важнейшие источники конфликтов или распрей, устанавливаемые в трактате «Политика», коренятся в имущественном неравенстве людей и в неравенстве получаемых ими почестей. Преобладание несправедливого начала над справедливым, стремление государственных деятелей заботиться, прежде всего, о своем благе, а затем уже о нуждах государства и поданных – в этом главная причина политических конфликтов, по Аристотелю.

Одним из разновидностей политического  процесса является политический конфликт. По словам известного французского политолога М. Дюверже, «политическая теория колеблется между двумя драматическими противостоящими интерпретациями политики. В соответствии с одной политика является конфликтом, борьбой, в которой те, кто обладает властью, обеспечивают себе контроль над обществом и получение благ. В соответствии с другой точкой зрения политика представляет из себя попытку осуществить правление порядка и справедливости, означает обеспечение интеграции всех граждан в сообщество». 

     Сторонники  конфликтологической интерпретации (К. Маркс, Г. Зиммель, Л. Козер, К. Боулдинг, А. Бентли) рассматривали конфликт как ведущий источник политики, лежащий в основе происходящих в ней изменений. Политика есть борьба субъектов, преследующих конфликтующие между собой цели. Согласно консенсусной интерпретации (М. Вебер, Д. Дьюи), политика невозможна без определенного консенсуса, согласия ее участников, основанного на их общей заинтересованности в общественном порядке, в признании правомерности власти и необходимости подчинения закону. Единство идеалов и социокультурных ценностей позволяет разрешать существующие конфликты и обеспечить стабильность режима правления. В связи с этим конфликты рассматривались ими как аномалии политического процесса, а политика в свою очередь наделялась целями поддержания социального порядка или оказания «педагогического воздействия» на общество для воспрепятствования конфликтам (Д. Дьюи).

     Под конфликтом (с лат.–столкновение) понимается такой способ взаимодействия людей, социальных общностей и социальных институтов, при котором действие одной стороны, столкнувшись с противодействием другой, препятствуют реализации ее целей (интересов).

     Политический  конфликт – это теоретическая  и практическая борьба субъектов  политики за власть и политическое  доминирование с целью сохранить  или изменить существующий политический  и социальный порядок. Для реализации  этой цели необходимо обладание  политическим капиталом, т.е. позициям  в структурах власти, финансами,  правом, репрессивным аппаратом,  влиянием и другими ресурсами,  за которые и развертывается  борьба.

     Участниками  конфликта могут оказаться самые  различные субъекты политических  отношений: индивиды, социальные  группы, слои и классы, этнические, национальные и конфессиональные  общности, народы, государства и  правительства, различные фракции  внутри правящей элиты, политические  партии и общественные организации,  неформальные общественные группы  и другие социальные единицы.  В обществе всегда существуют  группы людей, имеющие противоположные,  несовместимые друг с другом  интересы. В любой момент такие  группы могут оказаться в конфликтном  состоянии.

     Чаще всего  более или менее острый конфликт  возникает между правящей группой  и отдельными категориями членов  общества и их организациями.  В реальной жизни всегда имеются  социальные группы, которые рассматривают  себя наиболее ущемленной частью  общества, и вину за это они  возлагают на правительство. Причем  для возникновения конфликта  не имеет особенного значения, находятся ли эти группы действительно  в наиболее трудном  положении  или же они лишь субъективно  переживают его как таковое.  Состояние неудовлетворенности  деятельностью правительства может  охватить самые широкие слои  населения. В таких случаях  конфликтующими становятся правящая  группа и остальная часть общества. Однако столкновение может происходить  между различными классами и  группами, которые выступают в  качестве сторон конфликта. В  провоцировании таких конфликтов  иногда заинтересована и сама  правящая элита, которая использует  их для укрепления своего  положения  путем осуществления посреднических  действий по примирению сторон.

     Конфликты могут  возникать также и между различными  составляющими внутри самой правящей  группы. Правящая элита неоднородна  по своему составу и различные  ее фракции, имея ряд общих  интересов, могут вступать в  борьбу между собой по конкретным  вопросам политики. Подтверждением  того, что такие конфликты нередки  в политической жизни, являются  «дворцовые» и правительственные  перевороты, которые происходили  и происходят в различных странах  мира.

     В многонациональных  сообществах в состоянии конфликта  весьма часто оказываются различные  этнические, национальные и конфессиональные  группы. Сами по себе такого  рода конфликты есть, как правило, превращенная форма столкновений из–за экономических, материальных, территориальных, духовных или иных интересов. Однако это одна из самых тяжелых и трудноразрешимых разновидностей конфликтов. Наконец, конфликтующими сторонами очень часто оказываются такие субъекты политических отношений, как народы, государства и их правительства. В этих случаях причиной конфликтов, как правило, являются непримиримость территориальных, экономических, национальных и иных интересов.

     Политические  процессы на базе конфликта  – революция, мятеж, восстание,  гражданская война – обладают  различным радиусом действия  и преобразовательными возможностями.  Революции, восстания, контреволюции в сфере отношений господства и подчинения приводят к смене правящего социального класса; в сфере власти – к смене правящей группы путем использования средств насилия по отношению к прежним привилегированным группам. Политические перевороты – государственные или «дворцовые», путч, военный заговор – приводят к изменениям в центре, принимающем политические решения. Политические перевороты осуществляются, как правило, путем использования непосредственного политического насилия. Политические перевороты есть внезапная и неконституционная смена правящих элит, которая сама по себе не сопряжена с какими-либо глубокими переменами в общественных отношениях.

     Конфликты несут  серьезную угрозу стабильности  общества, однако они выполняют  и позитивные функции. Конфликт  препятствует застою и окостенению  социальный системы. Постоянное  решение конфликтов вызывает  обновление и прогрессивное изменение   системы, т.е. конфликт играет  творческую роль. Конфликт способствует  укреплению внутренней сплоченности  группы, и данную интегративную  функцию политические силы часто  используют в своей практической  деятельности.  Иногда специально  для сплочения общества создается  «образ врага», на который направляется  внимание всех членов общества, что действует как предохранительный  клапан, направляет недовольство  и агрессивность масс на внешнего  врага.

     По мнению  представителя конфликтологической школы немецкого политолога Р. Дарендорфа, конфликт – естественный и необходимый фактор общественного развития, более того, без конфликта это развитие невозможно. Любое общество демонстрирует признаки несогласия, потенциального столкновения и даже насилия. Политическая система представляет собой открытое пространство столкновений  социально–политических субъектов. Конфликт побуждает общество к созданию институтов и механизмов их предупреждения. Сам политический процесс понимается при этом как процесс борьбы за власть, статусы и ресурсы между социальными группами, а с другой стороны, как процесс формирования политических механизмов разрешения и предупреждения конфликтных ситуаций.

     Таким образом,  задача состоит не в том,  чтобы конструировать бесконфликтное  общество, а в том, чтобы правильно,  в рамках существующей политической  системы, научиться их разрешать.

     В политической  практике существуют различные  пути урегулирования конфликтов, т.е. снижения их остроты, прекращения  открытых враждебных действий  сторон. Набор методов можно свети  к следующим четырем: 1) отрицание,  замалчивание имеющихся конфликтов; 2) применение репрессивных мер  по отношению к одной или  всем конфликтующим сторонам; 3) осуществление  реформ, призванных частично устранить  предпосылки, приведшие к открытому  столкновению; 4) попытки коренного  разрешения конфликтов путем  устранения их непосредственных  причин.

     Первые два  метода весьма часто употребляются,  особенно на ранних стадиях  развития конфликтов. Однако в  долгосрочной перспективе они  едва ли приводят к положительным  результатам. Конечно, замалчивание  конфликта на первых порах  может притормозить его развитие. Физическое принуждение может  на какое–то  время сдержать  действия сторон. Но при этом  сохраняется угроза возобновления  конфликта с еще большей силой,  так как его глубинные корни  оказываются незатронутыми. Раньше  или позже для урегулирования  конфликтов приходится прибегать  к использованию третьего или  четвертого метода.

     Наиболее предпочтительным  методом является достижение  компромисса между конфликтующими  сторонами. Компромисс как политический  метод может быть эффективным  в том случае, когда отношения  между участниками конфликта  носят неантагонистический характер, когда стороны имеют какой–то  общий интерес. Тогда открывается  путь взаимных уступок ради  достижения общих целей. Но  и при этом конфликты не  обязательно исчезают и даже  не всегда изменяют свою интенсивность,  они лишь переводятся в институциональные  рамки развития, что повышает  возможность контроля со стороны  властвующей элиты. Если же  отношения сторон имеют радикально  конфликтный характер, тогда требуются  меры по коренному устранению  причин напряжения.

     Самым распространенным  средством достижения примирения  сторон в технологиях управления  конфликтом являются переговоры. В процессе переговоров (нередко  длительном) стороны обмениваются  мнениями, что неизбежно снижает  остроту конфликта, помогает понять  аргументы оппонента и, следовательно,  более адекватно оценить истинное  соотношение сил, условия примирения. Переговоры дают возможность  уравнять уступки, спокойно рассмотреть  альтернативные ситуации, продемонстрировать  открытость позиций, ослабить  эффективность «нечестных трюков»  соперника. Переговорный процесс  основан на специальной технологии  «торга», т.е. использовании специфических  приемов, позволяющих сохранить  исходные позиции или достичь  преимущества, добиться взаимопонимания  оппонентов или завести их  в тупиковое русло, обеспечить  односторонние преимущества или  взаимное удовлетворение сторон.