Политические элиты

Политическая элита - это  высшая часть социальной группы, класса, политической общественной организации. Во всех обществах существовало, существует и, скорее всего, будет существовать и далее, разделение на два класса людей - класс правящих и класс  управляемых.

Первый, всегда более малочисленный, выполняет все политические функции, монополизирует власть, использует все  преимущества, которые она дает, и управляет вторым классом в  форме, которая, в зависимости от сложившейся политической обстановки, более или менее законна, демократична и обеспечивает классу правящих все необходимые для его нормального существования условия.

Правящие классы всегда стремятся  стать наследственными, зачастую любыми способами.

Основы современных концепций  элит заложены в трудах итальянских  социологов Гаэтано Моска (1858 - 1941 гг.) и Вильфремо Парето (1848 - 1923 гг.) и немецкого политолога Роберта Михельса (1876 - 1936 гг.).

    Моска Г. пытался доказать неизбежное деление любого общества на две неравные по социальному положению и роли группы. В "Основах политической науки" (1896 г.) он писал: "Во всех обществах, начиная с самых среднеразвитых и кончая современными передовыми и мощными обществами, существуют два класса лиц: класс управляющих и класс управляемых. Первый, всегда более малочисленный, осуществляет все политические функции, монополизирует власть и пользуется присущими ему преимуществами, в то время как второй, более многочисленный, управляется и регулируется первым и поставляет...материальные средства для жизнеобеспечения политического организма".

    Моска Г. считал господство меньшинства неотвратимым, ибо это господство организованного меньшинства над неорганизованным большинством.

    Парето В. неизбежность  деления общества на управляющую  элиту и управляемые массы  выводил из неравенства индивидуальных  способностей людей, проявляющегося  во всех сферах социальной  жизни. Он прежде всего выделял элиту политическую, экономическую, военную, религиозную. Наряду со сходством исходных положений Парето и Моски в их концепциях есть и различия:

  1.  Парето делал  упор на замене одного типа  элиты другим, а Моска - на постепенном проникновении в элиту "лучших" представителей масс.

  2.  Моска абсолютизирует действие политического фактора, а Парето объясняет динамику элит скорее психологически; элита властвует потому, что насаждает политическую мифологию, возвышаясь над обыденным сознанием.

   3. Для Моски элита - политический класс. У Парето понимание элиты шире, оно антропологично.

    Суть концепции  Р. Михельса состоит в том, что "демократия, чтобы сохранить себя и достичь известной стабильности", вынуждена создавать организацию. А это связано с выделением элиты - активного меньшинства, которому народная масса вверяет свою судьбу ввиду невозможности ее прямого контроля над крупной организацией. Лидеры никогда не уступают свою власть "массам", а только другим, новым лидерам. Необходимость управления организацией требует создания аппарата, и власть концентрируется в его руках.

  Элиты типологизируются по ряду оснований:

1) По отношению к власти  выделяют:

    правящую элиту;

    неправящую, или контрэлиту.

  2)  По уровню компетенции:

    высшая (общенациональная);

    средняя (региональная);

    местная. 

    3)По результатам  деятельности (эффективности):

    элита;

    псевдоэлита;

    антиэлита.

Политическая элита обладает следующими функциями:

    -изучение и  анализ интересов различных социальных  групп;

   - субординация интересов  различных социальных общностей;

    -отражение интересов  в политических установках;

   - выработка политической  идеологии (программ, доктрин, конституции,  законов и т.п.);

   - создание механизма  воплощения политических замыслов;

    -назначение кадрового  аппарата органов управления;

    -создание и  коррекция институтов политической  системы;

   - выдвижение политических  лидеров.