История становления месного самоуправления в россии

ВВЕДЕНИЕ 1

Цель и задачи исследования. 3

ГЛАВА   1.   Развитие  местного самоуправления в Древнерусском государстве 6

1.1 Общественно-племенное устройство восточных славян в догосударственный период 6

1.2 Особенности местного самоуправления в Новгородской республике 8

ГЛАВА 2. МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ В ПЕРИОД СРЕДНЕВЕКОВЬЯ  (15 – 17 ВВ) 26

2.1  Местное самоуправление  в период царствования Ивана Ш 26

2.2. Реформа местного самоуправления Ивана IY Грозного 34

2.3 Воеводское правление 46

ГЛАВА 3. ХАРАКТЕРНЫЕ ЧЕРТЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В ИМПЕРАТОРСКОЙ РОССИИ 53

3.1 Реформы Петра I 53

3.2 Местное управление при Екатерине II 63

3.3 Местное управление при Александре II 71

3.4 Местное управление при Александре III и Николае II. 76

3.5 Местное самоуправление в России в конце XIX -  начале  XX вв 83

ЗАКЛЮЧЕНИЕ 87

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 98

ВВЕДЕНИЕ

Основной задачей демократического государства является создание наиболее благоприятных условий для реализации прав и свобод его граждан. При этом вопрос рационального государственного устройства сводится к созданию такой системы власти и управления, при которой эта задача решалась бы наиболее эффективно. Объективно существуют проблемы, которые могут быть решены только на общегосударственном уровне с привлечением централизованных средств и ресурсов.

К таким проблемам  следует отнести обеспечение  территориальной целостности, независимости, создание единой правовой базы, разработку и реализацию государственной политики во внешнеполитической и внешнеэкономической областях, конституционное признание и гарантии основных прав и свобод граждан, принятие и реализацию государственных программ в области науки, культуры, образования, здравоохранения, социальной защиты, правопорядка и безопасности и т.п.

 Но в то же  время реализация многих из  перечисленных задач, обеспечение  определенного уровня жизни населения  осуществляется не в государстве  вообще, а в конкретных территориальных  образованиях компактного проживания граждан - муниципальных образованиях. Именно здесь должны быть прежде всего созданы условия для реализации гарантированных государством прав и свобод, а также обеспечена возможность благоустроенного проживания. Здесь необходимо ежедневно обеспечивать их безопасность, предоставлять медицинское обслуживание, давать возможность получения стандартного образования, создавать рабочие места, оказывать транспортные, торговые, бытовые, коммунальные услуги.

 История России  свидетельствует, что попытки  решить эти задачи с помощью централизованной структуры власти и управления, обречены на провал.

Во все периоды становления  России как единой и великой державы, особенно в кризисные периоды, отчетливо  проявлялись две тенденции: объединение  на основе сильной центральной власти и разобщение, суверенизация территорий, ее составляющих. Причиной тому были, как объективные исторические и социально-экономические условия, так и субъективное желание удельных владетелей, или региональных элит, в современных политических терминах, быть всевластными хозяевами в своих ограниченных, но самодостаточных, с их точки зрения, пределах.

 Наряду с двумя отмеченными  основными тенденциями на всех  этапах развития государственности иногда явно, иногда в менее заметной мере проявлялась и третья - становление и развитие местного самоуправления. В периоды разобщенности самоуправление было одним из инструментов управления для региональных властей. При усилении центральной власти самоуправление было в значительной мере компромиссом между верховной властью и входящими в состав единого государства территориями. Признание прав территорий на самоуправление сглаживало остроту противостояния центра и провинции.

 В той или иной  мере самоуправление в России  существовало на всем протяжении ее истории. При этом немаловажным обстоятельством является то, что, как и в настоящее время, государство сознательно шло на возрождение самоуправления в периоды кризиса государственной власти, принуждаемое неизбежной необходимостью проведения реформ.

Цель и задачи исследования.

 

Цель дипломной  работы состоит в исследовании становления местного самоуправления, ее организационно-правовых форм и правового обеспечения в период от Новгородской республики до начала 20 века.

В соответствии с указанной  целью поставлены и решаются следующие задачи:

• обоснование исторических предпосылок формирования модели местного самоуправления в России;
• выявление  особенностей местного самоуправления в Новгородской  республике;   
• исследование развития местного самоуправления в период средневековья
• рассмотрение характерных черт местного самоуправления в императорской России в период от правления Петра 1  до начала 20 века

Предметом исследования являются юридически закрепленные 
взаимоотношения структурных элементов системы местного самоуправления .

Объектом  исследования выступают различные организационно-правовые формы моделей местного самоуправления  в России  на протяжении  почти 14 веков.

В дипломной  работе рассмотрены основные модели местного самоуправления в России и показано, что они берут свое начало от общинного устройства древнерусского государства, постоянно видоизменяясь и приобретая новые характерные черты;

Структурно. Дипломная  работа  состоит  из  введения,  трех  глав и заключения.

Первая глава  посвящена историческому исследованию этапа – зарождения местного самоуправления в Древней Руси от удельного периода до монгольского нашествия на примере Новгородской боярской республики.

Во второй главе обобщены эволюционные преобразования системы местного самоуправления в период образования единого Российского государства от приказов до воеводского правления.

В третьей  главе  рассматривается система  местного самоуправления и её преобразования в период абсолютной монархии от Петра 1 до момента свержения самодержавия – 1917 года.

В работе  уделено особое  внимание  развитию местного самоуправления  в городах Северо-Западного регионе России. 

Для исследования использованы работы известных авторов-историков : И.Я. Фроянова, Е.Еремяна, Б.Д.Грекова, Д.И. Иловайского, М.Б. Горного, В.И. Исаева и многих других.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

 

1. Анисимов Е.В Государственные преобразования и самодержавие Петра Великого в первой четверти XVIII в. – М., 1997.
2. Белковец Л.П., Белковец В.В. история государства и права в России www.i-u.ru
3. Беляев И.Д. История русского законодательства. Спб, 1999 г
4. Владимирский-Буданов  М. Ф. Обзор истории русского права. – Ростов-на-Дону, 1995.Государственные учреждения в России XVI — XVII вв. М., 1991
5. Вернадский Г. В. Киевская Русь. Пер. с англ. – Тверь; М., 1996. 
6. Греков Б. Д. Киевская Русь. М., 1979.
7. Дворниченко А.Ю., Кащенко С.Г., Флоринский М.Ф. Отечественная история ( до 1917г), М.,2002 г стр. 315
8. Е.Еремян, М.Федоров Местное самоуправление в Древнерусском государстве
9. И. Ю. Заорская, М. В. Зотова «Становление и подъем российской державы XV – XVIII вв.(Позиции, комментарии, документы). Учебное пособие.» М, Издательство МГАП «Мир книги», 1994 г
10. Иванов С.С. Государство и право России в период сословно-представительной монархии. – M.,I980.
11. Исаев И.А. «История государства и права России», М., Юрист., 1999г,
12. История государственного управления Росси. Под ред. д.э.н., проф. Игнатова В.Г., Р-Д., Феникс, 2002 г
13. Иловайский Д. И. История России. Становление Руси. – М., 1996.
14. «История России от древнейших времен до начала XX в». Учебник истории для ВУЗов Под.ред.И.Я.Фроянова.www. elibrary.ru
15. «История отечества. Учебное пособие для студентов заочного отделения» Под общей редакцией М. В. Зотовой. М, Издательство МГУП, 2000г.
16. Карамышев О.М. Законодательные основы формирования дворянского сословия в Российской империи. – СПб., 1998
17. Куликов В.И. «История государственного управления в России». М., Академа, 2003 г
18. Курицын В М. История государства и права России (1929–1940) Учебное пособие для высшей школы. – М.: Международные отношения, 1998.
19. В.Комарова Развитие самоуправления в России.., М., Феникс, 2003
20. Местное самоуправление - проблемы и перспективы / Под редакцией М.Б.Горного. Приложение к журналу "Северная Пальмира". - СПб, 1997
21. Уткин  Э.А., Денисов А.Ф. // Государственное и муниципальное управление//Москва, 2001г
22. Постовой И.В. «Муниципальное право России» М., Юриспруденция, 2000г.
23. Рогов В.А. История государства и права России IX – начала XX вв. – М., 1995.
24. Сергиевич В. И. Русские юридические древности. СПб., 1900. Т. 2: Вече и князь.
25. Титов Ю.П. История государства и права России. – М., 1997.
26. Фроянов И. Я., Дворниченко А. Ю. Города-государства Древней Руси. Л., 1988.
27. Фроянов И. Я. Киевская Русь: Очерки социально-политической истории. Л., 1980..
28. Черниловский З.М. Всеобщая история государства и права, Юрист, 1996
29. Янин В. Л. Новгородские посадники. – М.. 1962.
30. А. И. Никитский, "Очерки из жизни Великого Новгорода, I. Правительственный совет", 1984.