Демографическая ситуация в РФ

Принципы  реализации государственной демографической  и семейной политики в соответствии с Национальной программой.

Государственная политика в соответствии с настоящей  Национальной программой реализуется  на основе следующих принципов:

   * обеспечение суверенитета Российской  Федерации в самостоятельном  определении путей демографического  развития страны;

   * приоритет мер, направленных  на постоянное население Российской  Федерации, перед мерами по  использованию внешней миграции  в решении демографических проблем; 

   * дифференцированность в подходах и реализации демографической и семейной политики, акцент на создание стимулов к рождению в семье второго и последующих детей в системе мер по стимулированию рождаемости;

   * обеспечение баланса прав иммигрантов,  законно прибывающих в Российскую  Федерацию и обустраивающихся  на ее территории, с правами  и законными интересами граждан  Российской Федерации, при учете  геополитических, демографических  и социально-экономических интересов  Российской Федерации в части  расселения и трудоустройства  легальных мигрантов, обустройства  и использования социальной инфраструктуры;

   * дифференцированный подход к  приему различных категорий мигрантов  в соответствии со стратегией  и ориентирами социально-экономической  и демографической политики Российской  Федерации, с целью обеспечения  необходимых государству миграционных  потоков. 

Принципы  реализации

Поэтапность реализации настоящей Национальной программы, предусматривающая разработку плана соответствующих мероприятий для I-го этапа (2006—2010 гг.).

Снижение  на II-ом этапе (2011—2015 гг.) доли участия федерального бюджета в структуре финансирования Национальной программы до 50 %, с увеличением доли расходов из бюджетов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, а также внебюджетных фондов.

Территориальная дифференциация реализации государственной  демографической и семейной политики с целью охвата указанными мерами, в первую очередь, субъектов Российской Федерации с наиболее неблагоприятной  демографической ситуацией.

Постоянная  обратная связь, ежеквартальное, начиная  с 2008 г., корректирование управляющих  воздействий в рамках Национальной программы на основе информации, полученной в результате оперативного мониторинга  эффективности реализации Национальной программы.

Объединение и координация усилий государственных  органов, а также органов местного самоуправления и общественности, направленных на реализацию настоящей Национальной программы.

Условия, без которых невозможно в полной мере достижение поставленных целей, но которые выходят за рамки настоящей  Национальной программы.

Настоящая Национальная программа не дублирует  и не подменяет действующие Национальные проекты и федеральные целевые  программы в области здравоохранения, образования и обеспечения доступности  жилья, текущую деятельность государственных  и муниципальных учреждений здравоохранения, образования и социальной защиты, а лишь усиливает отдельные направления  в контексте достижения поставленной цели.

Поэтому условиями, без которых невозможно в полной мере достижение поставленных целей, но которые выходят за рамки  настоящей Национальной программы, являются:

   * общее повышение доходов и  благосостояния населения, включая  повышение доходов низкооплачиваемых  профессиональных групп, реализация  мер по борьбе с бедностью; 

   * совершенствование системы здравоохранения,  усиление ее профилактической  направленности, реализация мер,  направленных на профилактику  социально обусловленных заболеваний; 

   * улучшение экологической обстановки, снижение рисков воздействия неблагоприятных факторов среды обитания на человека.

Закладываемыми  в Национальную программу общими ожидаемыми результатами являются:

   * прекращение убыли, стабилизация  к 2015 г. численности населения  Российской Федерации на уровне  не ниже 140—142 млн. человек, создание  условий для ее устойчивого  роста с 2030 г.;

   * увеличение ожидаемой продолжительности  жизни населения за счет сохранения  и улучшения здоровья и качества  жизни населения, снижение преждевременной,  особенно — предотвратимой смертности, в первую очередь — в младенческих  возрастах, среди подростков и  лиц трудоспособного возраста; увеличение  продолжительности здоровой (активной) жизни путем сокращения заболеваемости, травматизма и инвалидности, сокращения  уровня потребления алкоголя, наркотиков, табакокурения;

   * укрепление социального института  семьи, возрождение и сохранение  отечественных духовно-нравственных  традиций семейных отношений,  семейного воспитания, формирование  ориентации населения на расширенное  демографическое воспроизводство,  улучшение демографических показателей  постоянного населения; 

   * создание предпосылок для повышения  уровня рождаемости посредством  улучшения репродуктивного здоровья  населения и путем постепенного  перехода от преимущественно малодетного к среднедетному типу репродуктивного поведения семей.

 

Заключение

 

Принятые  к реализации с 2006 года Национальные проекты в сфере здравоохранения, строительства доступного жилья, улучшения  качества жизни, будут способствовать созданию условий для смягчения  демографического кризиса, однако заложенные в них мероприятия являются недостаточно адекватными остроте проблемы.  Катастрофическая ситуация еще может  быть изменена при условии принятия и осуществления государством комплекса  экстренных антикризисных мер в  области демографической и семейной политики, направленных на достижение стабилизации численности населения  к 2015 гг. и создание условий для  его последующего роста.   Неотложное принятие и реализация предлагаемого  комплекса мер позволят сократить  масштабы ежегодной естественной убыли  населения к 2012-2015 гг. до 270-275 тысяч  человек (вместо 800 тысяч человек  в 2005 г.). Меры по стимулированию и оптимизации  внутренней миграции смогут увеличить уровень компенсации этой убыли и создать предпосылки для стабилизации численности населения России.   Дальнейшее развитие России как жизнеспособного общества и государства невозможно без выработки и реализации стратегического и государственного плана преодоления демографического кризиса на основе комплексного решения вопросов семьи и рождаемости, здоровья и продолжительности жизни, миграции и расселения.

В завершение этой темы отмечу: проблему низкой рождаемости  невозможно решить без изменения  отношения всего общества к семье  и ее ценностям.

 

 

 

 

 

Список литературы

 

1. В. Багдасарян Управляема ли демография? // Власть.-2006.-С.210

2. А. Баранов  Социально-экономические проблемы депопуляции и старения населения. //Вопр. Статистики.-2000.С.140

3. И. Беглярова Демографическая ситуация-производная состояния общества. // Рос. Федерация сегодня. -2007.-С.315

4. http://www.rg.ru/2008/04/25/demografia.html

¹ В. Багдасарян Управляема ли демография? // Власть.-2006.-С.29

² http://www.rg.ru/2008/04/25/demografia.html

³ . И. Беглярова Демографическая ситуация-производная состояния общества. // Рос. Федерация сегодня. -2007.-С.117

⁴ А. Баранов Социально-экономические проблемы депопуляции и старения населения. //Вопр. Статистики.-2000.С.87