Материальная, дисциплинарная, имущественная ответственнось

      Если  хотя бы одно из указанный условий  работодатель (администрация) не обеспечил для работника, это влияет на выполнение им нормы труда, снижает и дисциплину. Поэтому-то законодатель на первое место в методы обеспечения дисциплины труда включил создание нормальных условий работы для выполнения норм труда. Но все они относятся к воспитанию добросовестного, сознательного отношения к труду, работник должен работать на совесть (не манкировать, не халтурить). В трудовых коллективах создается обстановка нетерпимости к нарушениям трудовой дисциплины, строгой товарищеской требовательности к работникам, недобросовестно выполняющим трудовые обязанности. Они могут обсуждать на собраниях нарушителей трудовой дисциплины.

      Дисциплинарная  ответственность установлена трудовым законодательством за дисциплинарный проступок, которым является противоправное, виновное нарушение работником дисциплины труда. Нарушением трудовой дисциплины является невыполнение или ненадлежащее выполнение работником по его вине своих трудовых обязанностей (распоряжений администрации, правил внутреннего трудового распорядка, должностных инструкций и т. д.). Законодательство не устанавливает перечня нарушений. Это решает администрация. К таким нарушениям в соответствии с п. 24 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 22 декабря 1992 г. № 16 относятся, в частности, также:

• отсутствие работника без уважительных причин на своем рабочем месте не более  трех часов в течение рабочего дня, а также и более трех (теперь — четырех) часов, если он находится на территории производства;

отказ работника без уважительных причин от выполнения измененных в установленном порядке норм труда;

• отказ  или уклонение без уважительных причин от медицинского освидетельствования работников некоторых профессий и отказ от прохождения в рабочее время специального обучения и сдачи экзаменов по технике безопасности и правилам эксплуатации, если это является обязательным условием допуска к работе.

      Трудовое  законодательство не дает перечня грубых нарушений, хотя он требуется для применения увольнения по таким основаниям. Эти перечни есть в некоторых специальных актах, например, в Положении о дисциплине работников железнодорожного транспорта предусмотрено дополнительное основание для увольнения — за совершение работником грубого нарушения дисциплины, создавшего угрозу безопасности движения поездов, жизни и здоровью людей или приведшего к нарушению сохранности грузов, багажа и вверенного имущества. Перечень этих грубых нарушений и конкретных ответственных за них утвержден Министерством путей сообщения РФ по согласованию с Центральным комитетом независимого профсоюза железнодорожников и транспортных строителей РФ.

      Дисциплинарная  ответственность  — это обязанность работника претерпеть наложенное на него дисциплинарное взыскание за дисциплинарный проступок. Дисциплинарную ответственность надо отличать от других мер дисциплинарного воздействия, применяемых к нарушителям (устное замечание, обсуждение на собрании, депремирование и т. д.).

По трудовому  законодательству существует два вида дисциплинарной ответственности: общая и специальная. Они различаются по категориям работников, на которых распространяются, по актам, регулирующим каждый из этих видов, и по мерам дисциплинарных взысканий.

      Общая дисциплинарная ответственность  распространяется на всех работников, в том числе и на должностных лиц администрации производства. Ее предусматривают ст. 192—194 ТК и правила внутреннего трудового распорядка данного производства.

      Специальная дисциплинарная ответственность  установлена специальным законодательством (Законом РФ «О федеральной государственной службе РФ», уставами и положениями о дисциплине и др.) для некоторых категорий работников, которое предусматривает и иные меры дисциплинарных взысканий.

      Порядок применения мер дисциплинарных взысканий  по специальной дисциплинарной ответственности  в большинстве уставов, положений  такой же, как и при общей  специальной от-

ветственности. Для государственных служащих, судей, прокуроров законы о них предусматривают свои особенности этого порядка (например, дисциплинарное расследование, которое может длиться до года, и др.).

     Меры  дисциплинарного взыскания прямо  закреплены в трудовом законодательстве, так же как и порядок их применения. Они для всех производств одинаковы и обязательны. Сами предприятия, учреждения, организации их не могут ни изменять, ни дополнять. В правилах внутреннего трудового распорядка не могут быть закреплены иные меры дисциплинарных взысканий, чем предусмотренные в ст. 192 ТК, и не может устанавливаться иной порядок их применения, чем установленный ст. 193 ТК.

      Меры  дисциплинарных взысканий — это  замечание, выговор, увольнение (п. 5, 6 по всем его подпунктам, п. 10 ст. 81 ТК). Законодательством о специальной дисциплинарной ответственности и уставами и положениями о дисциплине могут быть предусмотрены и другие меры дисциплинарных взысканий (например смещение на низшую должность государственного служащего). Не допускается применение взыскания, не предусмотренного федеральным трудовым законодательством.

      Порядок наложения и срок действия дисциплинарного  взыскания установлен законодательством (ст. 193 ТК). 
 

3. Материальная  ответственность и ее виды

     Материальная  ответственность – это обязанность  работника ответить перед работодателем за совершенное имущественное правонарушение и возместить материальный ущерб.

Материальная  ответственность существует двух видов:

• ограниченная (ущерб в размере З.П.);
• полная (в полном объеме).

Материальная  ответственность  работника за ущерб, причиненный производству, ее основание и условия

      Материальная  ответственность работника за ущерб  — это его обязанность возместить нанесенный по его вине ущерб производству в пределах и порядке, установленных законодательством. Конституция РФ (ст. 8) признает и защищает равным образом государственную, муниципальную, частную и иные формы собственности. Работник может нести материальную ответственность одновременно с дисциплинарной, административной или даже уголовной ответственностью за данное правонарушение.

      Материальная  ответственность работника регулируется ст. 232, 233, 238-250 Кодекса.

      Материальная  ответственность работника отличается от материальной ответственности за вред по гражданскому праву следующим:

• работник отвечает только за прямой действительный ущерб, нанесенный работодателю, с него не взыскиваются неполученные доходы, как в гражданском праве (например, если работник по небрежности сломал станок, то с него взыскивается лишь стоимость ремонта станка, а не стоимость недополученной за время простоя станка продукции);
• размер возмещаемого работником ущерба, как правило, ограничивается по отношению к его заработку, чего нет при гражданско-правовой ответственности, где всегда возмещается полная стоимость вреда;
• удержание с работника ущерба в пределах его среднемесячного заработка производится властью работодателя, чего нет при гражданско-правовой ответственности;
• работодатель обязан создать для работника необходимые условия для нормальной работы и обеспечения сохранности вверенного ему имущества, чего нет при ответственности по гражданскому праву за причиненный вред. Работодатель вправе и отказаться от взыскания ущерба с работника.

      Для наступления материальной ответственности  работника надо, чтобы одновременно были основания и условия этой ответственности.

      Основанием  ответственности  работника является действительный (прямой) ущерб, причиненный им производству (ч. 1 ст. 238 ТК). Под прямым действительным ущербом понимается реальное уменьшение  наличного  имущества работодателя  или ухудшение его состояния (в том числе и находящегося у работодателя имущества третьих лиц), или затраты, излишние выплаты по  приобретению  или восстановлению имущества.  Недополученные доходы не входят в стоимость ущерба. Реального ущерба также не будет, если в нарушение порядка оплаты была произведена оплата за фактически выполненную работу. Работник не несет также ответственности за ущерб, который может быть отнесен к категории нормального производственного риска (усушка,   утряска  товаров   в   пути,   крайняя   необходимость   спасти жизнь и здоровье людей). Обстоятельствами, также исключающими материальную ответственность работника, являются случаи, когда ущерб возник в результате непреодолимой силы, стихийного  бедствия,   крайней   необходимости   или   необходимой обороны, или если работодатель нарушил свои обязанности по обеспечению сохранности имущества, вверенного работнику.

      Условиями ответственности  работника являются следующие:

• его  противоправные действия  или бездействие,  причинившие ущерб;
• его вина в форме умысла или  неосторожности (форма  вины влияет на вид ответственности по некоторому имуществу);
• есть причинная связь между виновными противоправными действиями работника и причиненным ущербом.

      Только  при наличии основания и всех трех указанных условий работник несет материальную ответственность за ущерб.

      Работодатель  имеет право с учетом конкретных обстоятельств причинения ущерба отказаться полностью или частично от его  взыскания.

Виды  и пределы материальной ответственности работника

      Материальная  ответственность работника бывает двух видов: ограниченная и полная. Ограниченной она называется потому, что размер возмещаемого ущерба ограничивается по отношению к заработку работника. Полная ответственность называется так потому, что работник в указанных законодательством случаях возмещает полную стоимость ущерба без всякого ограничения.

      Как правило, работник несет ограниченную материальную ответственность, возмещая ущерб, но не более одного его среднемесячного заработка (ст. 241 ТК), если иное не предусмотрено Кодексом или иным федеральным законом.

      Полная  материальная ответственность работника  согласно ст. 243 ТК может наступить  лишь в следующих восьми случаях:

1)   когда  ущерб   причинен   преступлением,   установленным приговором суда. Суд, установив факт преступления, может освободить виновного работника от наказания вследствие акта амнистии или помилования и т. п., но полную ответственность работник будет нести;

2)   когда по законодательству на  данную категорию работников  (например   инкассаторов,   работников  связи,   работающих с переводами, бандеролями, кассиров и т. д.) прямо возложена полная материальная ответственность за ущерб, причиненный производству при исполнении трудовых обязанностей, независимо от того, был ли заключен с работником договор о материальной ответственности;

3)   когда ущерб причинен не при  исполнении трудовых обязанностей, независимо от того, в какое время, в рабочее или нерабочее (например работник сломал станок, когда точил деталь для своей автомашины, или водитель служебной машины по окончании рабочего дня при поездке на дачу к брату сломал машину);

4)   недостачи ценностей, вверенных  ему на основании специального письменного договора или полученных им по разовому документу;

5)   умышленного причинения ущерба;

6)   причинения ущерба в состоянии  алкогольного, наркотического или токсического опьянения;

7)   причинения ущерба в результате  административного проступка, если таковой установлен соответствующими государственными органами;

8)   разглашения  сведений,  составляющих  охраняемую законом тайну (служебную, коммерческую или иную), в случаях, предусмотренных федеральными законами.

      Полная  материальная ответственность может  быть установлена трудовым договором, заключенным с руководителем организации, заместителями руководителя, главным бухгалтером (ч. 2 ст. 243 ТК).

      Письменный  договор о полной материальной ответственности — индивидуальной или коллективной (бригадной) — заключается с работниками, достигшими 18 лет, непосредственно обслуживающими или использующими денежные, товарные ценности или иное имущество, указанными в специальных перечнях. Пока действует союзный перечень и соответствующий союзный типовой договор 1977 г. В настоящее время такие перечни могут устанавливаться и в коллективных договорах. Типовой договор предусматривает определенные обязанности и работодателя по созданию нормальных условий работы работника! или бригады и обеспечению им условий для хранения ценностей.