История подоходного налога

Подоходный  налог был введен в России в апреле 1916 года. Отличительным  признаком налогообложения  граждан после  октября 1917 года в  СССР было отсутствие равенства всех плательщиков перед законом  в зависимости  от их социальной принадлежности. По пониженным  ставкам  облагались только рабочие  и служащие, тогда  как остальные  социальные группы населения  платили налог  по повышенным ставкам. Налог до начала 90-х  годов XX века заметно  не влиял на материальное положение основной массы плательщиков. Слабая дифференциация доходов населения  имела своим следствием то, что прогрессивное  налогообложение  практически не затрагивало  интересов большинства  граждан.

В настоящее время  процессы политических и экономических  преобразований в  стране коренным образом  изменили обстоятельства формирования финансовых фондов, обусловливавшие  незначительную роль налога на доходы физических лиц. Так, по данным Федеральной  налоговой службы России, в объеме платежей в консолидированный  бюджет налог на доходы физических лиц составляет около 15%, уступая  лишь налогу на добавленную  стоимость и налогу на прибыль организаций. В формировании региональных и местных бюджетов налог на доходы физических лиц имеет еще  большее значение, составляя от 16,5 до 30% поступлений, что  обусловливается  следующими факторами:

•    с точки зрения регулярности поступления, налог на доходы физических лиц удерживается в основном работодателем  в момент выплаты  заработной платы, а  это значит, что  данная статья доходов  в бюджете пополняется  как минимум ежемесячно;

•    налог на доходы физических лиц поступает  только в денежном выражении в национальной валюте, тогда как  налог взимается  и с доходов, полученных в иностранной  валюте, в натуральной  форме, а также  в виде материальной выгоды.

Налог на доходы физических лиц имеет двойственный характер: выступает  специфическим элементом  экономических отношений (общественное содержание) и является частью валового внутреннего  продукта (материальное содержание). Экономическое  назначение налога на доходы физических лиц  заключается в  формировании бюджетных  ресурсов государства, с одной стороны, и регулировании  уровня реальных доходов  физических лиц, –  с другой.