Характеристика элементов налогообложения.Земельный налог

Московский  государственный  университет

технологий  и управления 
 
 
 

Контрольная работа

по дисциплине: «Налоги и налогообложение»

по теме: «1.Характеристика элементов налогообложения.

               2.Плата за землю и земельный налог:

                  общая характеристика и отличие. » 
 
 

 

Москва 2008. 
 
 
 
 
 
 
 
 

Содержание. 

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

1. Налоги.

     Налог – обязательный платеж, взимаемый государством с физических и юридических лиц на основе действующего законодательства и зачисляемый в бюджет.

     Налог – основной источник  доходов государственного бюджета  и один из инструментов проведения  государственной экономической  политики. 

1.1.Элементы налога.

     Субъект обложения. Юридические и физические лица, которые обязаны в соответствии с законом уплачивать налоги.

     Объект налогообложения. К нему относятся операции по реализации товаров (работ, услуг), имущество, прибыль, доход, иные экономические основания, с наличием которых у налогоплательщика возникает обязанность по уплате налога. Под имуществом понимаются виды объектов гражданских прав, относящихся к имуществу в соответствии с Гражданским кодексом РФ. Товаром считается любое имущество, реализуемое либо предназначенное для реализации. Работой признается деятельность, результаты которой имеют материальное выражение и могут быть реализованы. Услугой признается деятельность, результаты которой не имеют материального выражения, реализуются и потребляются в процессе осуществления этой деятельности. Каждый налог имеет самостоятельный объект налогообложения.

     Налоговая база. Она представляет собой стоимостную, физическую или иную характеристику объекта налогообложения.

     Единица налогообложения. Единица, которая кладется в основу измерения налога.

     Источник налога. Ресурс, используемый для уплаты налога. Иногда источник налога совпадает с объектом. 

     Норма   налогообложения. Доля   дохода,   взимаемая   через   налоги   с налогооблагаемых объектов.

     Налоговая ставка. Это величина налоговых начислений на единицу измерения налоговой базы.

     Виды налоговых  ставок:

•    твердая;
•    пропорциональная;
•    прогрессивная;
•    регрессивная.

     Налоговые санкции. Увеличение налогового бремени при установлении факта нарушения налогового законодательства.

     Налоговые каникулы. Представляют собой, в соответствии с действующим законодательством, определенный срок, в течение которого налогоплательщик освобождается от уплаты того или иного налога. Налоговые каникулы являются частью налоговой политики, входящей в общеэкономическую стратегию правительства, и используется для стимулирования развития конкретного предприятия, компании или их групп,  отдельной отрасли, региона, научно-технического прогресса, выступая, как форма государственного кредитования, государственной поддержки конкретного налогоплательщика. По истечении срока налоговых каникул уплата налогов возобновляется.

     Налоговый кредит. Он предоставляется заинтересованному налогоплательщику на срок от трех месяцев до одного года по его заявлению и оформляется соответствующим договором, в котором указываются сумма задолженности, срок действия договора, начисляемые на сумму задолженности проценты, порядок погашения суммы задолженности и начисленных процентов, порядок погашения суммы процентов, поручительство либо документы об имуществе, которые выступают в качестве залога, ответственности сторон.

     Налоговые льготы. Являются существенным, но не обязательным элементом законодательства о налогах. Действительно, если в тексте закона не будет определен субъект налога, то закон действовать не будет, т. к. неизвестно, кто должен его платить. Если не определена ставка налога, то непонятно, как рассчитать сумму налога, и т. д. Отсутствие же в законе о налоге определения налоговых льгот не мешает этому закону действовать, он продолжает работать. Тем не менее, в большинстве законодательных актов, посвященных отдельным налогам, те или иные формы налоговых льгот все-таки предусматриваются.

     Основные формы налоговых льгот:

• налоговые изъятия;
• налоговые скидки;
• налоговые кредиты.

     Налоговая амнистия. Возврат некоторых ранее уплаченных сумм или освобождение от финансовой санкции на определенный период. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

2. Земельный налог.

1. История образования земельного налога.

     Основным принципом земельного  права дореформенного периода  был принцип бесплатного землепользования. При этом следует отметить, что  хотя законодательство 50-х годов,  регулирующее налогообложение личных  подсобных хозяйств, в качестве критерия исчисления таких налогов предусматривало размер и качество земельных участков, тем не менее, объектом налогообложения являлись не земельные участки как таковые, а деятельность, связанная с ведением личного подсобного хозяйства. Поэтому принцип бесплатности землепользования имел универсальное значение. В 70-х годах на страницах печати началась поднятая рядом экономистов дискуссия о введении платности природопользования, в том числе платности пользования землей. Основные аргументы в пользу ее введения заключались в том, что бесплатность ведет к нерациональному использования земли, необоснованному закреплению за хозяйствующими субъектами больших земельных площадей, которые зачастую остаются неиспользованными.

     Так, в Основах законодательства Союза ССР и союзных республик о земле от 28 февраля 1990 г. было установлено что землевладение и землепользования в СССР является платным. Были определены и форма платы за землю. Таковыми являются земельный налог и арендная плата. Порядок и ставка налогообложения должны были устанавливаться законодательством союзных и автономных республик. Арендная же плата должна была определяться по соглашению сторон в порядке и пределах, устанавливаемых законодательством союзных и автономных республик.

     В законе РСФСР от 23 ноября 1990 г. «О земельной реформе» было предусмотрено, что использование земли в РСФСР является платным.

     Более обстоятельная правовая  регламентация налогообложения  была в Законе РСФСР от 11 октября  1991 г. «О плате за землю». В  данном законодательном акте, помимо общих положений, содержатся нормы права о плате за землю сельскохозяйственного назначения, за земли несельскохозяйственного назначения, о льготах по взиманию платы за землю, о порядке взимания платы за землю, об использовании средств, поступивших в качестве платы за землю, о нормативной цене земли. 

2. Цель  земельного налога.

     Целью введения платы за землю является стимулирование рационального использования, охраны и освоения земель, повышения плодородия почв,      выравнивание социально-экономических условий хозяйствования на землях разного качества, обеспечение развития инфраструктуры в населенных пунктах, формирование специальных фондов финансирования этих мероприятий.  

2.3. Объект земельного налога.

     В соответствие с Инструкцией по применению Закона «О плате за землю», утвержденной Министром РФ по налогам и сборам 21 февраля 2000 г., объектами обложения земельным налогом и взимания арендной плате являются земельные участки, части земельных участков, земельные доли, предоставленные юридическим лицам и гражданам в собственность, владение или пользования (аренда). К ним, в частности относятся:

• земельные участки, предоставленные сельскохозяйственным коммерческим организациям (предприятиям), крестьянским (фермерским) хозяйствам, государственным сельскохозяйственным предприятиям и другим юридическим лицам для введения сельскохозяйственного производства и подсобного хозяйства;
• земельные участки, предоставляемые гражданам для ведения личного подсобного хозяйства, индивидуального жилищного строительства, индивидуального садоводства, огородничества и животноводства:
• земельные участки, предоставлены кооперативам граждан для тех же целей;
• земельные участки, предоставлены отдельным категориям работников предприятия, учреждений и организаций транспорта, лесной промышленности, лесного, рыбного, охотничьего хозяйства;
• земельные участки для жилищного, дачного и гражданского строительства;
• земли промышленности, транспорта, связи и иного несельскохозяйственного назначения;
• земли лесного фонда, на которые проводиться заготовка древесины, а также сельскохозяйственные угодья в составе лесного фонда;
• земли водного фонда, предоставленные для хозяйственной деятельности;
• земли лесного и водного фонда, предоставленные в рекреационных целях.

 

4. Плательщики земельного налога.

     Плательщиками земельного налога являются организации независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, а также физические лица (граждане РФ, иностранные граждане и лица без гражданства), в том числе индивидуальные предприниматели, которые имеют земельные участки на территории РФ праве пользования, владения либо аренды.

     За земельные участки, находящиеся в долевом пользовании (владении), плательщиком земельного налога является каждый субъект землепользования соразмерно его доле. За земельные участки, находящиеся в совместном

пользовании (владении) нескольких физических лиц, в том числе индивидуальных предпринимателей, а также юридических лиц, плательщиком является каждый субъект землепользования в равных долях, если иное не предусмотрено законом или соглашением вышеуказанных лиц. 

     Не подлежат налогообложению:

• зоны государственной границы;
• земли, занятые автомобильными дорогами общего пользования;
• земли общего пользования населенных пунктов, находящихся на балансе государственных администраций городов, районов, сел, за исключением случаев передачи их в краткосрочное пользование или аренду;
• земли, находящиеся под строительством, реконструируемыми объектами, в      пределах     нормативных      сроков      строительства      (реконструкции), предусмотренной проектно-сметной документацией;
• земли       сельскохозяйственного         назначения         государственного

резервного    фонда,       находящиеся         на         балансе         государственных администраций городов, районов и сел,    за исключением    передачи земли в краткосрочное пользование или аренду. 

     От уплаты земельного налога освобождаются полностью:

• заповедники,  дендрологические  парки,  ботанические  сады,  земли водного и лесного фонда, не вовлеченные в производственную деятельность;
• органы     государственной     власти     и     управления,     а    также подведомственные им организации, финансируемые за счет средств бюджетов всех   уровней,   за   земли,   предоставленные   им   для   обеспечения   основной 
  деятельности;
• научные   организации,  опытные,   экспериментальные хозяйства научно исследовательских учреждений и учебных заведений сельскохозяйственного   и   лесохозяйственного   профиля,   а   также   научные учреждения    и    организации    другого    профиля    за    земельные    участки, непосредственно    используемые    дня    научных,    научно экспериментальных, учебных   целей,   а   также   для   испытания   сортов   сельскохозяйственных   и лесохозяйственных культур. Площади земли для научных, научно-экспериментальных и учебных целей определяются Президентом РФ;
• учреждения   культуры,   искусства,   образования,   здравоохранения, физической     культуры     и     спорта,     туризма,     спортивно-оздоровительной направленности и спортивные сооружения,  финансируемые  за  счет средств соответствующих бюджетов либо за счет профсоюзов; санаторно-курортные и оздоровительные      учреждения,      учреждения      отдыха,      находящиеся      в государственной и муниципальной собственности, а также в собственности профсоюзных организаций; детские оздоровительные учреждения и детские спортивные организации независимо от источника финансирования. Льгота предоставляется по земельным участкам, используемым указанными организациями для обеспечения основной деятельности согласно положению, уставу или иным организационно-распорядительным документам;
• предприятия,   учреждения   и   организации,   а   также   граждане, получившие для сельскохозяйственных целей нарушенные земли (требующие рекультивации)   на   первые   7   лет   пользования,   а   также   земли,   занятые многолетними насаждениями   и   требующие   раскорчевки    и    проведения, восстановительных культурно-технических мероприятий, на первые три года пользования от начала раскорчевки, пропорционально раскорчеванному участку;
• Герои Советского Союза, Герои Социалистического Труда, полные кавалеры орденов Славы, Трудовой Славы;
• инвалиды войны;
• пенсионеры по возрасту;
• участники ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС;
• педагогические и медицинские работники, проживающие и работающие в сельской местности.