- роспуск представительного
органа муниципального образования
в случаях, предусмотренных статьей
73 Федерального закона «Об общих
принципах...»;
- отрешение от должности
главы муниципального образования или
главы местной администрации в случае:
совершения указанным должностным лицом
местного самоуправления действий, в том
числе издания им правового акта, не носящего
нормативного характера, влекущих нарушение
прав и свобод человека и гражданина, угрозу
единству и территориальной целостности
Российской Федерации, национальной безопасности
Российской Федерации и ее обороноспособности,
единству правового и экономического
пространства Российской Федерации, нецелевое
расходование субвенций из федерального
бюджета или бюджета субъекта Российской
Федерации, если это установлено соответствующим
судом, а указанное должностное лицо не
приняло в пределах своих полномочий мер
по исполнению решения суда, а также иных
случаях, предусмотренных статьей 74 Федерального
закона «Об основных гарантиях...»;
- временное осуществление
федеральными органами государственной
власти и органами государственной
власти субъектов федерации) отдельных
полномочий органов местного
самоуправления, в предусмотренных
федеральным законом случаях (статья
75);
- отмена решений, принятых
путем прямого волеизъявления
граждан, решений и действий и
обязание совершить определенные действия
органов местного самоуправления и должностных
лиц местного самоуправления судом;
- возложение судом
на органы местного самоуправления
и должностных лиц местного
самоуправления обязанности совершить
определенные действия.
II. Под функциями местного
самоуправления понимаются основные
направления деятельности населения,
органов и должностных лиц
местного самоуправления по решению
вопросов местного значения.
Функции местного самоуправления
реализуются различными субъектами
- населением в целом (местный
референдум, муниципальные выборы),
группой граждан (правотворческая
инициатива), отдельными гражданами
(обращения), органами и должностными
лицами местного самоуправления.
Главной целью местного
самоуправления является решение
населением вопросов местного
значения в интересах населения
городских, сельских поселений и
на других территориях. Достижение
этой цели осуществляется в
рамках следующих функций местного
самоуправления.
1. Обеспечение участия
населения в решении вопросов
местного значения. Для этого
необходимо создавать условия
по участию граждан в местных
референдумах, муниципальных выборах,
вовлекать граждан в работу
органов местного самоуправления
в качестве муниципальных служащих,
обеспечивать работу с обращениями
граждан и т.д.
2. Управление муниципальной
собственностью, финансовыми средствами
местного самоуправления. Целью
местного самоуправления является
удовлетворение потребностей и
интересов населения в различных
524 материальных и нематериальных
благах, услугах. Однако достижение
этой цели невозможно без материальных
и финансовых ресурсов, которые
включают в себя объекты коммунально-бытового,
производственного назначения, собственные
бюджетные средства, иные финансовые
ресурсы - кредиты, дотации, субсидии, субвенции.
3. Обеспечение комплексного
социально-экономического развития
территории муниципального образования
в целях обеспечения удовлетворения
потребностей населения в социально-культурных,
коммунально-бытовых и других
жизненно важных услугах. В пределах
территории городских и сельских поселений
население не только проживает, но и работает,
получает образование, пользуется услугами
учреждений здравоохранения, культуры
и т.д. В целях гармоничного развития человека,
удовлетворения его жизненных потребностей
местное самоуправление должно предпринимать
меры для создания собственной социально-культурной,
коммунально-бытовой инфраструктуры,
необходимого количества рабочих мест,
как непосредственно на муниципальных
предприятиях и в учреждениях, так и путем
стимулирования создания частных предприятий,
поощрения индивидуальной предпринимательской
деятельности.
4. Охрана общественного
порядка. Условием нормального функционирования
любого сообщества является соблюдение
общественного порядка. Согласно
Конституции РФ, органы местного
самоуправления осуществляют охрану
общественного порядка(статья 132). Федеральный
закон «Об общих принципах...» в перечне
вопросов местного значения поселений
не указывает охрану общественного порядка,
закрепляя за ним участие в профилактике
терроризма и экстремизма, а также в минимизации
и (или) ликвидации последствий проявлений
терроризма и экстремизма в границах поселения
и создание условий для деятельности добровольных
формирований населения по охране общественного
порядка.
5. Представительство
и защита интересов и прав
местного самоуправления, гарантированных
Конституцией РФ и федеральными
законами. Важность данной функции
определяется тем обстоятельством,
что в системе публично-властных
отношений с участием государственных
органов, органов местного самоуправления,
общественных объединений (прежде
всего, политических партий) население
как субъект прав местного
самоуправления оказывается наиболее
уязвимым с точки зрения самостоятельности
и независимости в реализации
этих прав. В частности, это проявляется
при формировании региональных
программ, затрагивающих интересы
муниципальных образований, при
распределении дотаций, получении
субсидий, субвенций и иных средств,
предусмотренных законодательством
в соответствующих случаях.
Для защиты прав
и интересов местного самоуправления
органы и должностные лица
местного самоуправления наделяются
правами представительства в
судах, других органах государственной
власти. Для этой цели может
использоваться право законодательной
инициативы представительного органа
муниципального образования в
законодательном (представительном) органе
государственной власти субъекта
Российской Федерации.