Контрольная работа по "Муниципальному праву"

Министерство  образования и науки Российской Федерации

Федеральное агентство по образованию

 

Государственное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

"Комсомольский  -на- Амуре государственный технический  университет"

 

Институт  новых информационных технологий

Государственного  образовательного учреждения

высшего профессионального образования

"Комсомольский  -на- Амуре государственный технический  университет"

 

                                                                                         Факультет: ФЭТ

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Контрольная работа

(расчетно-графическое задание)

предмет:

Муниципальное право.

 

 

  

 

 

 

 

Студент гр. 7ЮРЗД-1А

Шалакин Е.М.

 

 

 

 

 

 

 

 

г. Комсомольск-на-Амуре 2010 г.

 

Содержание:

 

Введение…………………………………………………………….….…….3 стр.

1. Виды муниципальных  образований, органы местного  самоуправления которых наделяются  государственными полномочиями……….……..….4 стр.

2. Государственные полномочия, которыми наделяются органы местного  самоуправления…………………………………………………….……..…6 стр.

3. Срок осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий…………………………………………………………………..9 стр.

Список использованных нормативно-правовых актов и литературы…..13 стр.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение:

 

 

 

   Местное (муниципальное) самоуправление - одна из демократических основ системы управления обществом и государством, важнейший структурный элемент устройства власти в РФ. Пункт 2 статьи 3 Конституции РФ гласит: «Народ осуществляет свою власть непосредственно, а также через органы государственной власти и органы местного самоуправления». Статья 12: «В Российской Федерации признается и гарантируется местное самоуправление. Местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти».

   Таким образом, местное самоуправление - это одна из форм реализации народом принадлежащей ему власти, предполагающая самостоятельное решение населением (под свою ответственность) вопросов локального значения, владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью. В соответствии со статьями 130 Конституции РФ местное самоуправление осуществятся: через референдумы, выборы, собрания и сходы; посредством выборных и других органов местного самоуправления.

Основные направления муниципальной деятельности характеризуются функциями местного самоуправления.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Виды муниципальных  образований, органы местного самоуправления которых наделяются государственными полномочиями

 

 

 

  Муниципальное образование - это территориальная единица, на которой осуществляется местное самоуправление, имеется муниципальная собственность, местный бюджет и сформированные населением муниципального образования органы местного самоуправления.

   В федеральном законе «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предусмотрено три типа муниципальных образований (с закреплением за каждым из них присущих ему полномочий):

• городские и сельские поселения;

• муниципальные районы;

• городские округа.

   Городские и сельские поселения наделяются полномочиями по решению вопросов местного значения, связанных с обеспечением жизнедеятельности населения этих населенных пунктов.

   Сельское поселение - это один или несколько объединенных общей территорией сельских населенных пунктов (поселков, сел, станиц, деревень, хуторов, кишлаков, аулов и других сельских населенных пунктов), в которых местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления.

   Городское поселение - это город или поселок, в которых местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления.

   Муниципальные районы объединяют территории нескольких поселений. Муниципальные районы осуществляют на всей своей территории полномочия по вопросам местного значения, которые эффективнее реализуются на больших территориях, чем территория поселения, и в основном имеют межмуниципальный характер. При этом поселения, как уже было отмечено, наделены собственным кругом полномочий, которые указываются в самостоятельно принимаемых ими уставах.

   Муниципальный район - это несколько поселений или поселений и межселенных территорий (территорий, находящихся вне границ поселений), объединенных общей территорией, в границах которой местное самоуправление осуществляется в целях решения вопросов местного значения межпоселенческого характера населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления, которые могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления федеральными и региональными законами.

   Городские округа создаются, как правило, на базе городов республиканского, краевого, областного значения. Городские округа осуществляют полномочия как поселений, так и муниципальных районов.

   Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами, отдельными государственными полномочиями субъектов Российской Федерации - законами субъектов Российской Федерации. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями иными нормативными правовыми актами не допускается.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Государственные полномочия, которыми наделяются органы местного самоуправления

 

Могут передаваться на местный  уровень полномочия по следующим  вопросам (с учетом изменений, вступивших в силу с 1 января 2008 г.):

1) формирование и содержание  архивных фондов субъекта Российской Федерации;

2) предупреждение чрезвычайных  ситуаций межмуниципального и  регионального характера, стихийных  бедствий, эпидемий и ликвидации  их последствий;

3) предупреждение ситуаций, которые могут привести к нарушению  функционирования систем жизнеобеспечения населения, и ликвидации их последствий;

4) организация и осуществление  региональных и межмуниципальных  программ и проектов в области  охраны окружающей среды и  экологической безопасности;

5) создание и обеспечение охраны  особо охраняемых природных территорий регионального значения; ведение Красной книги субъекта Российской Федерации;

6) поддержка сельскохозяйственного  производства (за исключением мероприятий,  предусмотренных федеральными целевыми  программами), организация и осуществление региональных и межмуниципальных программ и проектов в области развития субъектов малого и среднего предпринимательства;

7) планирование использования земель  сельскохозяйственного назначения, перевод земель сельскохозяйственного  назначения, за исключением земель, находящихся в федеральной собственности, в другие категории земель;

8) резервирование земель, изъятие  земельных участков для государственных  нужд субъекта Российской Федерации;

9) дорожная деятельность в отношении  автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения;

10) организация транспортного обслуживания  населения автомобильным, железнодорожным, внутренним водным, воздушным транспортом (пригородное и межмуниципальное сообщение);

11) содержание, развитие и организация  эксплуатации аэропортов и (или) аэродромов гражданской авиации, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации;

12) организация предоставления  общедоступного и бесплатного  дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам в образовательных учреждениях, находящихся в соответствии с федеральным законом в ведении субъекта Российской Федерации;

13) организация предоставления  начального, среднего и дополнительного  профессионального образования (за исключением образования, получаемого в федеральных образовательных учреждениях, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации);

14) организация предоставления  дополнительного образования детям  в учреждениях регионального значения;

15) сохранение, использование и  популяризация объектов культурного  наследия (памятников истории и  культуры), находящихся в собственности  субъекта Российской Федерации,  государственной охраны объектов  культурного наследия (памятников  истории и культуры) регионального значения;

16) организация библиотечного обслуживания  населения библиотеками субъекта  Российской Федерации, комплектование  и обеспечение сохранности их  библиотечных фондов;

17) создание и поддержка государственных  музеев (за исключением федеральных государственных музеев, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации);

18) организация и поддержка учреждений  культуры и искусства (за исключением  федеральных государственных учреждений  культуры и искусства, перечень  которых утверждается Правительством Российской Федерации);

19) поддержка народных художественных  промыслов (за исключением организаций  народных художественных промыслов,  перечень которых утверждается  Правительством Российской Федерации);

20) поддержка региональных и местных национально-культурных автономий, поддержка изучения в образовательных учреждениях национальных языков и иных предметов этнокультурной направленности;

21) организация оказания специализированной  медицинской помощи в кожно-венерологических, противотуберкулезных, наркологических, онкологических диспансерах и других специализированных медицинских учреждениях (за исключением федеральных специализированных медицинских учреждений, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации);

22) организация оказания медицинской  помощи, предусмотренной законодательством субъекта Российской Федерации для определенных категорий граждан;

23) организация обеспечения  донорской кровью и ее компонентами  организаций здравоохранения, находящихся  в ведении субъекта Российской  Федерации, и муниципальных организаций здравоохранения;

24) социальная поддержка  и социальное обслуживание граждан  пожилого возраста и инвалидов, граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, а также детей-сирот, безнадзорных детей, детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных образовательных учреждениях), социальной поддержки ветеранов труда, лиц, проработавших в тылу в период Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов, семей, имеющих детей (в том числе многодетных семей, одиноких родителей), жертв политических репрессий, малоимущих граждан, в том числе за счет предоставления субвенций местным бюджетам для выплаты пособий на оплату проезда на общественном транспорте, иных социальных пособий, а также для возмещения расходов муниципальных образований в связи с предоставлением законами субъекта Российской Федерации льгот отдельным категориям граждан, в том числе льгот по оплате услуг связи, организация предоставления гражданам субсидий на оплату жилых помещений и коммунальных услуг;

25) создание комиссий  по делам несовершеннолетних  и защите их прав и организации деятельности таких комиссий;

26) организация и осуществление  деятельности по опеке и попечительству;

27) предоставление служебных  жилых помещений для государственных  гражданских служащих субъекта Российской Федерации, работников государственных учреждений субъекта Российской Федерации;

27) материально-техническое  и финансовое обеспечение оказания  адвокатской помощи в труднодоступных и малонаселенных местностях, определения порядка предоставления компенсаций расходов адвокату, оказывающему бесплатную юридическую помощь гражданам Российской Федерации в порядке, установленном статьей 26 Федерального закона от 31 мая 2002 г. № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации»;

28) материально-техническое  и финансовое обеспечение государственных  нотариальных контор, определения количества должностей нотариусов в нотариальном округе, пределов нотариальных округов в границах территории субъекта Российской Федерации;

29) организация и осуществление  межмуниципальных инвестиционных  проектов, а также инвестиционных проектов, направленных на развитие социальной и инженерной инфраструктуры муниципальных образований;