Таможенный союз

Покровский К.К. МИФИ- 2008 г.

 

Покровский К.К. МИФИ- 2008 г.

 

1

 

Экспортный контроль

 

Покровский

 Константин Константинович

Кафедра «Международные  отношения»

 

kpokrovsky@yandex.ru

 

 

 

900igr.net

Покровский К.К. МИФИ- 2008 г.

 

Покровский К.К. МИФИ- 2008 г.

 

2

 

Цели и задачи экспортного  контроля

 

Исторические особенности и  условия возникновения политики  нераспространения как формы  противоборства двух систем.

 

 

Покровский К.К. МИФИ- 2008 г.

 

Покровский К.К. МИФИ- 2008 г.

 

3

 

Цели и задачи экспортного  контроля

 

 

Международное научно-техническое  сотрудничество – база для  создания новых технологий совместными  усилиями специалистами нескольких  стран

     Формы сотрудничества:

• создание общих научно – исследовательских центров для использования научно – технических идей
• совместные эксперименты в области совершенствования действующих технологий
• совместные изыскания и изучения зарубежного опыта в области организации производства
• текущая координация и консультации по текущим вопросам НТП
• организация подготовки квалифицированного исследовательского персонала

 

 

 

Покровский К.К. МИФИ- 2008 г.

 

Покровский К.К. МИФИ- 2008 г.

 

4

 

Цели и задачи экспортного  контроля

 

      Экспортный контроль - один из принципов, положенных в основу правового регулирования внешнеторговой деятельности.

    Одновременно он входит в число методов осуществления государственного регулирования и реализации государственной монополии в области  военно-технического сотрудничества

 

Покровский К.К. МИФИ- 2008 г.

 

Цели и задачи экспортного  контроля

 

     Экспортный контроль выполняет две функции:

• это мера нетарифного внешнеэкономического регулирования;
• одновременно важный инструмент внешней политики, что оказывает разнонаправленное воздействие на национальные интересы.

 

Покровский К.К. МИФИ- 2008 г.

 

5

Покровский К.К. МИФИ- 2008 г.

 

Цели и задачи экспортного  контроля

 

      Экспортный контроль  оказывает существенное влияние на международный трансфер высоких технологий и таким образом на конкурентоспособность многих компаний и стран.

      Контроль за технологиями - одна из самых чувствительных областей системы экспортного контроля. Доступ к мировой копилке накопленных знаний становится критическим элементом как национальной конкурентоспособности, так и национальной безопасности

 

 

Покровский К.К. МИФИ- 2008 г.

 

6

Покровский К.К. МИФИ- 2008 г.

 

Покровский К.К. МИФИ- 2008 г.

 

7

 

Цели и задачи экспортного  контроля

 

Основными целями экспортного контроля являются:

1. защита интересов Российской Федерации;

2. реализация требований международных договоров Российской Федерации в области нераспространения оружия массового поражения, средств его доставки, а также в области контроля за экспортом продукции военного и двойного назначения;

3. создание условий для интеграции экономики Российской Федерации в мировую экономику.

Покровский К.К. МИФИ- 2008 г.

 

Покровский К.К. МИФИ- 2008 г.

 

8

 

Цели и задачи экспортного  контроля

 

       Экспортный контроль регулирует взаимоотношения в сфере внешнеэкономической деятельности. Он представляет собой комплекс мер, обеспечивающих предотвращение несанкционированного вывоза за рубеж: товаров, информации, работ, услуг и результатов интеллектуальной деятельности, которые могут быть использованы при создании оружия массового уничтожения ( далее – ОМУ), средств его доставки, иных видов вооружения и военной техники.

Покровский К.К. МИФИ- 2008 г.

 

Покровский К.К. МИФИ- 2008 г.

 

9

 

Цели и задачи экспортного  контроля

 

     Первый международный режим экспортного контроля – Координационный комитет по контролю над экспортом (КОКОМ), осуществляющий непосредственный контроль в сфере международных экономических отношений, в том числе и в области военного экспорта ведущих западных стран был создан в 1949 г. по инициативе США.

Покровский К.К. МИФИ- 2008 г.

 

Покровский К.К. МИФИ- 2008 г.

 

10

 

Цели и задачи экспортного  контроля

 

         

     Основная задача КОКОМ – сдерживание темпов развития СССР и его союзников путем ограничения и даже исключения их:

  - участия на международных технологических рынках;

  - доступа к новейшим высоким технологиям т товарам двойного назначения.

 

Покровский К.К. МИФИ- 2008 г.

 

Покровский К.К. МИФИ- 2008 г.

 

11

 

Цели и задачи экспортного  контроля

 

    В состав КОКОМ вошли все страны НАТО(кроме Исландии), Япония и Австралия.

    Государства – участники согласовывали позиции по вопросам экспорта товаров и технологий, которые должны были строго контролироваться.

 

Покровский К.К. МИФИ- 2008 г.

 

Покровский К.К. МИФИ- 2008 г.

 

12

 

Цели и задачи экспортного  контроля

 

• Были созданы три списка товаров и технологий: список военных технологий, список ядерных технологий и промышленно – торговый список, известный как «Международный список КОКОМ» 
• Другая  деятельность КОКОМ – рассмотрение заявок стран-участниц на осуществление экспорта их компаниями товаров и технологий в страны не являющиеся участниками КОКОМ.

 

Покровский К.К. МИФИ- 2008 г.

 

Покровский К.К. МИФИ- 2008 г.

 

13

 

Цели и задачи экспортного  контроля

 

      С 1984 г. в системах экспортного контроля стран-участниц КОКОМ действовал принцип всеобъемлющего контроля ( catch-all), который предполагал гражданскую или уголовную ответственность экспортера в случае, если он знал или имел информацию о том, что экспортируемый товар или технология предназначаются для использования в военных программах страны конечного пользователя.

Покровский К.К. МИФИ- 2008 г.

 

Покровский К.К. МИФИ- 2008 г.

 

14

 

Цели и задачи экспортного  контроля

 

    Прекращение периода холодной войны привело к прекращению деятельности КОКОМ и созданию новых международных режимов экспортного контроля.

    В середине 90-х годов КОКОМ прекратил свое существование

Покровский К.К. МИФИ- 2008 г.

 

Покровский К.К. МИФИ- 2008 г.

 

15

 

Цели и задачи экспортного  контроля

 

 Элементы системы экспортного контроля.

Покровский К.К. МИФИ- 2008 г.

 

Покровский К.К. МИФИ- 2008 г.

 

16

 

Цели и задачи экспортного  контроля

 

       1. Участие в международных режимах нераспространения

              Государство в своей внешнеполитической деятельности должно соблюдать правила, нормы и процедуры тех режимов нераспространения, членом которых оно является.

              К настоящему времени сложились следующие международные режимы нераспространения:

• Группа ядерных поставщиков
• Режим контроля за ракетными технологиями
• Австралийская группа
• Вассенаарские договоренности

Покровский К.К. МИФИ- 2008 г.

 

Покровский К.К. МИФИ- 2008 г.

 

17

 

Цели и задачи экспортного  контроля

 

      2. Контрольные списки

      Контрольные списки – основной инструмент экспортного контроля. Список – юридически оформленный список товаров и технологий, экспорт которых подвергается государственному контролю и регулированию (лицензированию).

Покровский К.К. МИФИ- 2008 г.

 

Покровский К.К. МИФИ- 2008 г.

 

18

 

Цели и задачи экспортного  контроля

 

     В контрольных списках оговариваются и определяются те технические особенности, при наличии которых экспорт товаров и технологий  должен лицензироваться.

     Контрольные списки должны быть доступны для экспортеров. Национальные списки должны базироваться на списках, принятых международными режимами нераспространения.

 

Покровский К.К. МИФИ- 2008 г.

 

Покровский К.К. МИФИ- 2008 г.

 

19

 

Цели и задачи экспортного  контроля

 

          3. Система лицензирования

    Система лицензирования включает в себя правовую базу, государственные органы и различные организации, а также всю ту деятельность и процедуры, которые связаны с разрешением или отказом в экспорте товаров и технологий. Система лицензирования основана на национальной нормативно-правовой базе в сфере экспортного контроля, она определяет участников и сроки принятия решений о выдаче разрешений на экспорт. Структурно в систему лицензирования входят все органы и официальные лица, связанные с выдачей лицензии. 

Покровский К.К. МИФИ- 2008 г.

 

Покровский К.К. МИФИ- 2008 г.

 

20

 

Цели и задачи экспортного  контроля

 

              4. Всеобъемлющий контроль ( режим

                              «catch all»)

           Всеобъемлющий контроль представляет собой правовое обоснование , не дающее возможности экспортерам «обойти» законы экспортного контроля или найти в них слабые места и «легально» продать чувствительные товары и технологии, имеющие отношение к ОМУ.

           Основной принцип этого контроля: поставщики не могут экспортировать товары и технологии подозрительным конечным пользователям или посредникам, если у экспортера есть основания предполагать , что предмет экспорта может быть использован для производства ОМУ.

Покровский К.К. МИФИ- 2008 г.

 

Покровский К.К. МИФИ- 2008 г.

 

21

 

Цели и задачи экспортного  контроля

 

                           5. Процедуры экспортного контроля

        Процедуры экспортного контроля включают в  себя организацию работы аппарата, участвующего в процессе контроля, предусматривают обновление  существующих процедур, разработку и внедрение новых, а также принуждение к их  исполнению. Большое значение придается тому, чтобы в процесс экспортного контроля были включены несколько ведомств через механизм межведомственной координации. Должна существовать процедура технической проверки конечного пользователя и конечное использование товара или технологии.  

Покровский К.К. МИФИ- 2008 г.

 

Покровский К.К. МИФИ- 2008 г.

 

22

 

Цели и задачи экспортного  контроля

 

6. Обмен информацией

            В информационный обмен входит все, что связано с правовой и организационной базой, с осуществлением сбора и обеспечения  информацией в области политики экспортного контроля, законодательства, реализации и регулирования экспортного контроля. Это обмен информацией по количеству запрошенных и выданных лицензий и количеству нарушений и даже обмен разведывательными данными об иностранных конечных пользователях.

       Обмен информацией  включает ознакомление населения с системой экспортного контроля, об их обязанностях и правовой ответственности за нарушение законодательства.

Покровский К.К. МИФИ- 2008 г.

 

Покровский К.К. МИФИ- 2008 г.

 

23

 

Цели и задачи экспортного  контроля

 

7. Таможня

    Таможня является специально установленным государственным правоохранительным ведомством , вырабатывающим и осуществляющим меры по определению и пресечению нелегального экспорта-импорта. В национальной системе  экспортного контроля таможня – последний рубеж при осуществлении экспортной сделки, на котором может быть пресечен незаконный экспорт, представляющий угрозу для распространения ОМП. Пункты таможенного контроля оснащены соответствующим оборудованием и методами для идентификации экспортируемых объектов.

Покровский К.К. МИФИ- 2008 г.

 

Покровский К.К. МИФИ- 2008 г.

 

24

 

Цели и задачи экспортного  контроля