Правовое регулирование туристической деятельности

При положительном решении происходит регистрация в Реестре и заявителю выдается сертификат, срок действия которого составляет 5 лет.

Если результат сертификационных проверок отрицательный, то орган по сертификации выдает заявителю заключение с указанием причин отказа в выдаче сертификата.

3. Договор хранения.

 

Понятие договора хранения

По договору хранения одна сторона (хранитель) обязуется хранить вещь, переданную ей другой стороной (поклажедателем), и возвратить эту вещь в сохранности. Договор хранения в соответствии с многолетней традицией рассматривается в качестве реальной сделки, которая, по общему правилу, считается заключенной с момента передачи вещи от поклажедателя хранителю. Однако договор хранения может носить и консенсуальный характер, если соглашением сторон предусмотрена обязанность хранителя принять на хранение вещь от поклажедателя в предусмотренный договором срок.

Предполагается, что договор хранения является возмездным договором. Прямо в ГК РФ об этом не говорится, но к такому выводу следует прийти путем систематического толкования его норм, в частности ст.896, 897, 924 ГК РФ и др. Данный вывод, который разделяется не всеми учеными, позволяет констатировать отказ законодателя от прежней позиции по этому вопросу. Вместе с тем на практике, особенно в отношениях между гражданами, широко распространено безвозмездное оказание услуг по хранению

Виды договора хранения

Теория гражданского права традиционно выделяет несколько разновидностей договора хранения, знание которых помогает лучше уяснить природу установленных законом правил о хранении.

Прежде всего, закон различает обычное хранение и специальные виды хранения. Обычное хранение регулируется общими положениями о хранении, которые при всей их дифференциации применительно к особенностям хранения отдельных видов имущества, разным основаниям и условиям хранения рассчитаны на традиционные взаимоотношения поклажедатеяя и хранителя. Эти общие положения в соответствии со ст.905 ГК РФ применяются и к специальным видам хранения при условии, что ГК РФ и другими законами (но только законами, а не подзаконными актами) не установлено иное. Специальными видами хранения являются хранение имущества на товарном складе, в ломбарде, банке, камерах хранения транспортных организаций, гардеробах организаций, гостиницах, а также секвестр (хранение вещей, являющихся предметом спора). Помимо этих прямо указанных в ГК РФ специальных видов хранения, к ним следует отнести и некоторые другие виды хранения, в частности нотариальный депозит, хранение культурных ценностей, принадлежащих частным лицам, музейными учреждениями и др. Каждый из названных видов хранения имеет свои особенности, вытекающие из специфики деятельности тех лиц, которые оказывают услуги по хранению.

В зависимости от вида вещей, которые передаются на хранение, выделяются договоры регулярного и иррегулярного хранения (хранения с обезличением). По договору регулярного хранения на хранение сдается индивидуально-определенная вещь либо имущество, определенное родовыми признаками, при условии, что по окончании срока договора гарантируется возврат того же самого имущества (например, тех же самых экземпляров ценных бумаг или тех же денежных купюр). Договор иррегулярного хранения заключается в отношении такого имущества поклажедателя, которое может смешиваться с вещами такого же рода и качества других поклажедателей либо самого хранителя. Поклажедателю гарантируется лишь возврат равного или обусловленного сторонами количества вещей того же рода и качества. Такие договоры заключаются, в частности, овощехранилищами, нефтебазами, элеваторами и т.д.

С учетом того, кто выступает в роли хранителя, различается профессиональное и непрофессиональное хранение. Профессиональным считается такое хранение, при котором услугу оказывает любая коммерческая организация либо некоммерческая организация, для которой осуществление хранения является одной из целей ее профессиональной деятельности. Если же обязанность по хранению принята иной некоммерческой организацией или гражданином, хранение признается непрофессиональным. Смысл данного деления состоит в там, что к профессиональному хранению закон предъявляет более строгие требования, устанавливая, в частности, повышенную ответственность профессионального хранителя за сохранность имущества поклажедателя.

Принимая во внимание, при каких обстоятельствах заключен договор хранения, закон подразделяет рассматриваемые договоры на обычные и чрезвычайные. Первый вид договоров хранения заключается при нормальных условиях гражданского оборота, когда поклажедатель имеет возможность не только оценить того, с кем он вступает в договорные отношения, но и оформить их надлежащим образом. Иногда, однако, потребность в передаче имущества на хранение возникает внезапно, при чрезвычайных обстоятельствах, например, в условиях стихийного бедствия, военных действий, внезапной болезни и т.п. В этой ситуации собственник имущества зачастую вынужден передать имущество лицу, которого он практически не знает, причем без письменного оформления договора. Подобные договоры выделялись в особую группу еще в римском праве, которое в этом случае возлагало на хранителя повышенную ответственность за сохранность имущества. Российское гражданское право делает для таких договоров исключение по части возможности привлечения свидетелей к доказыванию факта их заключения.

Наконец, наряду с хранением, возникающим из договора, существует хранение в силу закона. Речь идет о случаях, когда обязательство хранения возникает при наступлении указанных в законе обстоятельств. Примерами такого хранения являются хранение находки, безнадзорных животных, наследственного имущества, незаказанного товара и т.д.

 

Задача 1. В договоре, который гражданин Ходукин заключил с туристической фирмой, было установлено, что если турист по своей инициативе отказывается от тура, то уплаченные деньги ему не возвращаются. Гражданин Ходукин, отказавшись от тура, предъявил к туристической фирме требования, чтобы ему вернули хотя бы часть денег. Туристическая фирма ему отказала.

Определите все правонарушения, совершенные туристической фирмой. Обоснуйте ответ, ссылаясь на законодательство.

Турист может в одностороннем порядке по любой причине отказаться от путешествия и в этом случае ему обязаны будут вернуть всю сумму за вычетом понесенных расходов (в соответствии со ст. 32 Закона РФ «О защите прав потребителей», потребитель вправе отказаться от исполнения договора в любое время при условии оплаты исполнителю фактически понесённых им расходов, связанных с исполнением обязательств по данному договору). В договорах турфирмы могут прописывать неустойки и штрафные санкции за невыезд, если турист расторгает договор по своей инициативе. Эти требования неправомерны и суд будет исходить из норм закона (Гражданского кодекса, Закона о защите прав потребителей), а не договора, противоречащего законодательству. В частности, согласно ГК РФ, неустойка либо штраф являются мерой ответственности за нарушение стороной своих обязательств, а возможность отказа туриста от исполнения договора предусмотрена законодательством. Следовательно, отказ не является нарушением договора и какая либо санкция в этом случае недопустима. Далее, пункт о неустойке ограничивает право потребителя, предусмотренное ГК и Законом о защите прав потребителей, вернуть не использованные исполнителем по договору средства. В письме Роспотребнадзора от 31.08.2007 № 0100 / 8935 07 32 также разъяснено, что включение в договор положений об удержании с потребителя в пользу туроператора денежной суммы, в виде фиксированных сумм либо в процентном отношении к цене услуги, не основано на нормах права. Более того, в соответствии с КоАП (Кодекс РФ об административных правонарушениях) включение в договор условий, ущемляющих права потребителя, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от 10 до 20 тыс. рублей.

Задача 2. Приехав в Индию, туристы обнаружили, что они не предупреждены о правилах санитарной безопасности и гигиены в данной стране. Они от разных людей узнавали отрывочную информацию о том, что в храмы нельзя заходить босиком и о желательности некоторых прививок и др. Вернувшись домой, туристы решили подать жалобу на туристическую фирму.

В чем заключается нарушение отправляющей туристической фирмы? Обоснуйте ответ, ссылаясь на законодательство.

Согласно статье 14. Обеспечение безопасности туризма (Федеральный закон Российской Федерации от 5 февраля 2007 г. N 12-ФЗ)

, при заключении договора о реализации туристского продукта туроператор, турагент обязаны представить туристу и (или) иному заказчику достоверную информацию:

о правилах въезда в страну (место) временного пребывания и выезда из страны (места) временного пребывания, включая сведения о необходимости наличия визы для въезда в страну и (или) выезда из страны временного пребывания;

об основных документах, необходимых для въезда в страну (место) временного пребывания и выезда из страны (места) временного пребывания;

об опасностях, с которыми турист (экскурсант) может встретиться при совершении путешествия;

о таможенных, пограничных, медицинских, санитарно-эпидемиологических и иных правилах (в объеме, необходимом для совершения путешествия);

о месте нахождения, почтовых адресах и номерах контактных телефонов органов государственной власти Российской Федерации, дипломатических представительств и консульских учреждений Российской Федерации, находящихся в стране (месте) временного пребывания, в которые турист (экскурсант) может обратиться в случае возникновения в стране (месте) временного пребывания чрезвычайных ситуаций или иных обстоятельств, угрожающих безопасности его жизни и здоровья, а также в случаях возникновения опасности причинения вреда имуществу туриста (экскурсанта);

об адресе (месте пребывания) и номере контактного телефона в стране (месте) временного пребывания руководителя группы несовершеннолетних туристов (экскурсантов) в случае, если туристский продукт включает в себя организованный выезд группы несовершеннолетних туристов (экскурсантов) без сопровождения родителей, усыновителей, опекунов или попечителей;

о национальных и религиозных особенностях страны (места) временного пребывания;

об иных особенностях путешествия.

Туристы (экскурсанты), предполагающие совершить путешествие в страну (место) временного пребывания, в которой они могут подвергнуться повышенному риску инфекционных заболеваний, обязаны проходить профилактику в соответствии с международными медицинскими требованиями.

 

 

 

 

Литература

1. Биржаков М.Б. «Введение в туризм». СПб.: Издательский Торговый дом Герда, 2004.
2. Бирюков П.Н, Хамова Ю.А. «Правовое регулирование туристской деятельности». М.: Юристъ, 2009
3. Вдовина Т.Е. Договор простого товарищества в российском гражданском праве // Правовая политика государства: теория, история, практика. Сборник научных статей. 2007. Вып. 4.
4. Гражданское право. Учебник под ред. проф. Суханова Е.А. Том 4. - М.: Бек, 2008.
5. Дехтярь Г.М. Лицензирование и сертификация в туризме: Учеб. пособие. – М.: Финансы и статистика, 2006.
6. Илюшников С.М. О сторонах договора простого товарищества // Закон и право. 2009. №1.
7. Исанов С.Н. Договор ответственного хранения в практике хозяйственных отношений // «Законодательство и экономика». 2002г. №12.
8. Клешнева О. Об элементах договора простого товарищества // Хозяйство и право. 2009. №6.
9. Пиликин Г.Г. Правовое регулирование института простого товарищества (совместной деятельности) // Правоведение. 2007. №3.
10. Суворова С. Договор хранения // «Российская юстиция». 1998г. №6.

При использовании правовых документов:

• Конституция РФ от 12 декабря 1993 г. (с изменениями на 30 декабря 2008 г.)
• Гражданский кодекс РФ. Часть первая от 30 ноября 1994 г. №51-ФЗ (с изменениями на 8 июня 2010 г.)
• Гражданский кодекс РФ. Часть вторая от 26 января 1996 г. №14-ФЗ (с изменениями на 17 июля 2009 г.)
• Гражданский кодекс РФ. Часть третья от 26 ноября 2001 г. №146-ФЗ (с изменениями на 30 июня 2008 г.)
• Гражданский кодекс РФ. Часть четвертая от 18 декабря 2006 г. №230-ФЗ (с изменениями на 24 февраля 2010 г.)
• Гражданское право. Том 2. Учебник. / Под ред. А.П. Сергеева, Ю.К. Толстого. - М.: «ПБОЮЛ Л. В. Рожников», 2009.
• Федеральный закон от 26 декабря 1995 г. № 208-ФЗ "Об акционерных обществах" (с изменениями на 27 декабря 2009 г.)
• Федеральный закон от 8 февраля 1998 г. № 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью" (с изменениями на 27 декабря 2009 г
• Федеральный Закон «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» №132 от 24.11.1996 года.
• Федеральный Закон «О внесении изменений в Федеральный Закон «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» №12 от 05.02.2007 года.

 

 

2013