Право международных организаций

Тема: «Право международных организаций»

Литература:

1. Устав ООН
2. Устав Юнеско
3. Устав СНГ

1. Понятие, предмет,  характеристика МО

МО являются основным организатором  международного общения. В Древней  Греции в 6в. До н.э. были созданы первые постоянные международные объединения  – меж. союзы городов и общин. Они были прообразами будущих МО, хотя их создание преследовало религиозные цели

Следующий этап развития МО – были Ганзийский торговый союз в средневековой Германии. Специалисты в области МП и меж. организаций считают, что первой МО ее классическом понимании была центральная комиссия по судоходству на Рейне, созданная в 1831 г.

Во второй половине 19в. Были созданы Международный союз для измерения земли 1864г.

1865г. – создан Всемирный  телеграфный союз

1874г. – создан Всемирный  почтовый союз

1875г. – Международное  бюро мер и весов

Все эти меж. организации имели постоянные органы управления. После первой мировой войны государства приступили к созданию МО по поддержанию мира и безопасности на земле

1919г. – Лига наций  (до 1946г.)

Право МО представляет собой совокупность правовых норм, регулирующих отношения субъектов МП в области создания, функционирования и определения полномочий межд. межправительственных организаций (ММ ПО)

Данная отрасль возникла – вторая половина 20в., было обусловлено  тем, что роль МО все более возрастала, и решение вопросов, которые возникали, необходимо было решать в МО

Источниками данной отрасли  являются – 

• Устав ООН
• Уставы других ММПО
• Венская конвенция 1962г.

2.Понятие и правовая  сущность международных организаций  и конференций

ММ ПО – объединение 3-х и более государств на основе договора для достижения общих целей и имеющие постоянные органы, действующие в общих целях и интересов государств при уважении их суверенитета

Признаки:

• Наличие учредительного договора (устав)
• Членство 3-х и более государств
• Наличие постоянных органов и штаб-квартиры
• Уважение суверенитета других государств
• Невмешательство во внутренние дела государства
• Установление порядка принятие решений и их юридической силы

Классификация ММ ПО:

- по числу участников

• Трехсторонние
• Многосторонние

- по условиям вступления

• Открытые
• Закрытее

- по сфере сотрудничества

• Политические
• Культурные
• Экономические и др.

- по субъектно-территориальному  составу

• Всемирные
• Региональные

- по компетенции

• МО общей
• МО специальной компетенции

МО – добровольные объединения суверенных государств

Государства-учредители делегируют свои полномочия, наделяют МО свойствами субъектов МП (правосубъектностью, определенной делегированной суверенностью, правами и обязанностями)

МО обладают неполной усеченной правосубъектностью

Уставы МО – правовая основа их деятельности

Решения, принимаемые в  качестве односторонних актов, не являются результатом согласования воль суверенных субъектов и относятся к числу  вспомогательных источников МП

Решения, резолюции могут  приниматься как путем проведения голосования, так и консесуально (опрос мнения)

ММ П конференции – это собрания представителей государств, созываемые для обсуждения и решения межд. проблем и представляющие интерес для их участников

Конференции являются своеобразной формой переговорного процесса

Исторически Конференции  являются предшественниками МО (например, СБСЕ, начавшийся в 1985г. в ОБСЕ  в 1984г.)

Участниками Конференции  являются официальными представителями  государств, имеющие полномочия государственного органа внешних сношений  (МИН  ин. дел)

- по кругу участников  конференции делятся

• Универсальные (все государства пригашаются)
• региональные

Различия наименований меж. конференциях юридического значения не имеют (совещания, конгресс, саммит, съезд), значение имеет – цель конференции.

Решения принимаются квалифицированным  большинством от числа участвующих  в голосовании (чаще метод применятся метод консенсуса)

 

3.Общая характеристика  ООН

ООН была создана после  окончания ВМВ, устав принят 26 июня 1945г. и вступил в силу 24 октября 1945г.

Был учтен негативный опыт Лиги наций при создании ООН, которая носила противоречивый характер

Под эгидой Лиги нации был  накоплен большой опыт меж. сотрудничества в большинстве сфер межд. жизни

В структуре Лиги наций  отсутствовал орган, подобный Совету безопасности, который бы мог обеспечивать  межд. безопасность

Структура устава

В преамбуле и  1 главе  ООН – провозглашаются цели и  принципы ООН

2 глава – вопросы членства  в ООН

Остальные главы – структура, компетенция, порядок формирования главных органов ООН

Главы – посвященные региональному  международному сотрудничеству, вопросам опеки

Основные цели ООН

- заключаются в том,  чтобы поддерживать межд. мир  и безопасность, правопорядок, предпринимая  для этого коллективные меры  против тех, кто их нарушает 

- развитие дружественных  отношений между нациями и  народами на основе принципа  равноправия и самоопределения  народов

- межд. сотрудничество в  эк., социальной, культурной и других областях

- ООН должна быть центром  всех согласованных действий  наций и народов

ООН основано на демократических  прогрессивных принципах (ст.2 устава)

• суверенное равенство
• добросовестное выполнение обязательств и др.

Члены ООН – 193 государства

Членами ООН могут быть любые миролюбивые государства

Первоначально членами ООН  было – 51 государство

Прием новых членов ООН  происходит по рекомендации Совбеза, Генассамблеи большинством в 2/3 голосов в том  же порядке производятся и исключения государств, которые систематически нарушают устав

Структура ООН

• главные (Генассамблея, Совбез, Экономический и социальный совет – ЭКОСОС, Совет по опеки, Меж. суд, Секретариат)
• специализированные учреждения (ММ ПО, созданные в соответствии со ст.57,63 Устава ООН для многостороннего регулирования сотрудничества государств в различных сферах меж. жизни). В н. вр. существует 16 таких учреждений – МОТ, ИМО, Юнеско, Магатель, ИКАО и др.

Кроме того, в соответствии с уставом ООН главные органы для осуществления своих функции вправе создавать временные и постоянные вспомогательные органы

Генассамблея – более 100 подобных органов (Программа ООН  по ОС – ЮНЕП и др.)

Вспомогательные органы Совбеза  – комитет экспертов, комитет  по приему новых членов и др.

Большое количество имеет  ЭКОСОС – 9 комиссий

Генассамблея – состоит  из всех государств членов ООН, работает всесионном порядке (сентябрь, февраль).  Каждое государство для участия ООН посылает свою делегацию, которая состоит из 5 представителей, 5 заместителей и необходимое количество экспертов

Работа сессий проходит в форме пленарных заседаний. Каждый член ассамблеи – имеет 1 голос

Решение по важным вопросам принимается я квалифицированным  большинством (2/3), государства наблюдатели  не голосуют

Бюджет ООН – взносы США, Россия, Япония и др.

Совет безопасности – состоит  из 15 государств-членов, имеющих статус постоянных и непосоянных членов

• Россия
• США
• Франция
• Китай
• Япония

Остальные 10 непостоянных избираются Генассамблеей ООН на 2 года ежегодно, подлежат ежегодно ротации 5 государств

Установлены следующие  квоты для замещения мест непостоянных членов

- 5 от государств Азии  и Африки

- 1 от восточной Европы

- 2 от Латинской Америки

- 2 от Западной Европы  и других государств

Совет безопасности уполномочен  рассматривать любую ситуацию, которая  имеет угрозу безопасности, принимает акты двоякого рода – рекомендации и решения

В отличии от рекомендаций, решения Совбеза являются юр. обязательными для все членов-государств

Решение не принимается, если один из постоянных членов-государств против

Вето не применяется  в случаях

• При выборах членов Меж. суда
• При решении вопросов процедурного характера

Если решение конфликтного характера, где сторона – постоянный член – должен воздержаться

ЭКОСОС – 54 государства, избираемых Генассамблей на 3 года

При этом ежегодна ротация 1/3 членов