Основные особенности мажоритарного голосования

Северо-Западный филиал

ФЕДЕРАЛЬНОГО  ГОСУДАРСТВЕННОГО БЮДЖЕТНОГО  ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ  ВЫСШЕГО   ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО  ОБРАЗОВАНИЯ

 «Российская академия правосудия»

(г. Санкт-Петербург)

 

ФАКУЛЬТЕТ ПОДГОТОВКИ СПЕЦИАЛИСТОВ ДЛЯ СУДЕБНОЙ СИСТЕМЫ 

(ЮРИДИЧЕСКИЙ ФАКУЛЬТЕТ)

 

Кафедра гуманитарных и социально-экономических дисциплин

 

КОНТРОЛЬНОЕ ЗАДАНИЕ

по  дисциплине «Конституционное право зарубежных стран»

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Выполнила:

Студентка 1 курса,113 группы

очной формы  обучения

Петрова Наталья  Дмитриевна

Преподаватель:

Гордиенко Ю. Н., доцент

 

Дата представления  работы

2 мая 2012 г.

 

Санкт-Петербург

2012

Введение.

Глава I. Основные особенности мажоритарного голосования

1.  Мажоритарная избирательная система

2. Положительные и отрицательные черты мажоритарной избирательной системы

Заключение.

Список  использованных литературных источников.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение.

Избирательная система - это способ организации  выборов и распределения депутатских  мандатов между кандидатами в  зависимости от результатов голосования.

Стоит отметить, что под выборами в наиболее общем смысле понимается процедура  формирования государственного органа или наделения полномочиями должностного лица, осуществляемая посредством голосования  управомоченных лиц. Сущность выборов - определение партий и должностных лиц, которые в течение определенного законом срока будут управлять государством, государственным образованием или административно-государственной единицей. ¹

Типы  избирательных систем определяются принципами формирования представительного органа власти и соответствующим порядком распределения мандатов по итогам голосования, предусмотренными в законодательстве о выборах.

Всеобщая  декларация прав человека (1948 г.) устанавливает  важнейшее право человека и гражданина выражать свою волю посредством выборов: «Воля народа должна быть основой власти правительства: эта воля должна находить себе выражение в периодических и нефальсифицированных выборах, которые должны проводиться при всеобщем и равном избирательном праве, путем тайного голосования или же посредством других равнозначных форм, обеспечивающих свободу голосования» ²

Наиболее  распространена на выборах система  большинства, которая именуется  мажоритарной. При этой системе избранными считаются те кандидаты, которые получили установленное большинство голосов.

 

 

Глава I. Основные особенности мажоритарного голосования.

1. Мажоритарная избирательная система.

Название этой системы происходит от французского слова majorite (большинство), а суть состоит  в том, что «По этой системе победителю достаточно собрать больше голосов, чем любому другому претенденту, но не обязательно больше половины»³ В основном, мажоритальная система используется в одномандатных избирательных округах. Многомандатные встречаются редко (например, при выборах коллегии президентских выборщиков в США, где многомандатными избирательными округами являются штаты и федеральный округ, в которых соперничают списки выборщиков).⁴

Мажоритарная  избирательная система является единственно возможной при выборах  глав государств или государственных образований (например, субъектов федерации). Применяется она и при выборах в коллегиальные органы власти (законодательные собрания). Правда, эффективность применения данной избирательной системы для формирования парламента с точки зрения адекватности политического представительства в нем справедливо подвергается сомнению. При всех достоинствах (а к их числу относят наличие непосредственных связей между кандидатом/депутатом и избирателями, возможность приоритетного представительства в парламенте наиболее крупных политических партий/сил, создающих стабильные однопартийные правительства, и, как следствие, отсутствие политической раздробленности в органах представительной власти и т.д.) мажоритарная система имеет очевидный и очень существенный недостаток. При такой системе «победитель получает все». Граждане, голосовавшие за других кандидатов, вообще никак не представлены в законодательных органах власти. Это несправедливо, тем более что при системе относительного большинства, как правило, не представленным в парламенте оказывается именно большинство. Например, при наличии в мажоритарном избирательном округе восьми кандидатов, голоса распределились так: семь кандидатов получили голосов приблизительно поровну (каждый из них набрал по 12% голосов - в сумме 84%), восьмой кандидат набрал 13 %, против всех проголосовало 3% избирателей. Восьмой кандидат получит мандат и реально будет представлять всего 13% избирателей. 87% избирателей голосовали против данного кандидата (или, по крайней мере, не за него), а он будет считаться демократически избранным.⁵

Попытки преодолеть основной недостаток мажоритарной избирательной системы привели  к ее модификации в некоторых  странах мира.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2.Положительные и отрицательные черты мажоритарной избирательной системы.

       Более сорока стран мира используют мажоритарную систему, и законодательством каждого конкретного государства определено, в зависимости от вида выборов (президентские, парламентские или местные), какое именно большинство голосов необходимо набрать - относительное или абсолютное. Соответственно, можно выделить 3 разновидности мажоритарной системы: мажоритарную систему квалифицированного большинства, относительного большинства и абсолютного большинства. ⁶

       Мажоритарная система квалифицированного большинства.

   При мажоритарной системе квалифицированного большинства закон устанавливает определенную долю голосов, которую должен получить кандидат (список кандидатов), чтобы быть избранным. Эта доля больше абсолютного большинства, т.е. больше 50% плюс один голос (например, в Чили для избрания в первом туре выборов депутат должен получить 2/3 голосов избирателей). Если в первом туре выборов победитель не определен, то через одну-две недели проводится второй тур, в котором на новое голосование избирателей обычно выносятся две кандидатуры, набравшие наибольшее число голосов по сравнению с другими. ⁷

         Мажоритарная система относительного большинства.

         При этой системе для победы на выборах кандидату необходимо набрать больше голосов избирателей, чем каждый из остальных кандидатов, даже если за него проголосовало менее половины избирателей. Такая система применяется, например, на парламентских выборах в США, Великобритании, Индии, частично в Германии и России. Очень часто она применяется при местных выборах. Получается, что чем больше кандидатов баллотируются на одно место, тем меньше голосов избирателей требуется для избрания. Если кандидатов более двух десятков, может оказаться избранным кандидат, за которого подано 10 процентов голосов или даже меньше. Кроме того, в законодательстве ряда стран, где применяется данная система, не предусмотрены ни обязательность участия избирателей в голосовании, ни минимальная доля их участия, необходимая для признания выборов действительными. ⁸ В Великобритании, например, если в избирательном округе выдвинут один кандидат, он считается избранным без голосования, ибо ему достаточно проголосовать самому за себя. 
    Мажоритарная система относительного большинства крайне несправедлива по отношению к политическим партиям, особенно средним и малым по своему влиянию. Мандат получает кандидат, набравший относительное большинство голосов, в то время как против него могло проголосовать большее количество избирателей, чем за него. Это значит, что он избран абсолютным меньшинством избирателей, хотя и относительным большинством. Суть проблемы в том, что поданные против победившего кандидата голоса вообще не учитываются. В масштабе страны это может привести к тому, что партия, за которую голосует большинство избирателей, получает в парламенте меньшинство мест. При многомандатных избирательных округах, в которых соперничают списки кандидатов, значимость указанных дефектов системы многократно возрастает.

     Исходя из вышеизложенного, можно сделать вывод о том, что мажоритарная система относительного большинства является одной из наименее демократичных избирательных систем, основными недостатками которой являются:

1) значительное  число голосов избирателей (зачастую  более половины) не учитываются  при распределении мандатов;

2) искажается картина  реального соотношения политических  сил в стране: партия, получившая  меньшинство голосов избирателей,  получает большинство депутатских  мест.

          Мажоритарная система абсолютного большинства

         При этой системе выборы, как правило, проходят в несколько туров. Чтобы быть избранным, кандидат должен набрать абсолютное большинство голосов избирателей, принявших участие в голосовании, т. е. 50% плюс 1 голос. Если никто из кандидатов не наберет этого большинства (а чаще всего именно так и происходит), проводится второй тур (как правило, через две недели после первого), где вновь применяется то же требование абсолютного большинства голосов избирателей. Но законодательством для второго тура может быть установлено и требование относительного большинства.

Участвовать во втором туре могут уже не все  зарегистрированные кандидаты. Проводится так называемая перебаллотировка: ко второму туру допускаются лишь двое кандидатов, набравшие в первом туре наибольшее число голосов избирателей по сравнению с другими кандидатами.⁹

На первый взгляд данная система кажется более  справедливой, но при более пристальном  рассмотрении у нее прослеживается тот же дефект что и у мажоритарной системы относительного большинства: есть вероятность того, что и при этой системе партия, кандидаты которой по стране собрали большинство голосов, получит меньшинство парламентских мандатов. Такое может произойти в том случае, если голосующие за такую партию избиратели окажутся сосредоточенными в небольшом числе избирательных округов, а «партия меньшинства» получит пусть даже крохотное преимущество по количеству голосов в большинстве избирательных округов. Ведь после того, как планка в 50 процентов + 1 голос взята, получившему абсолютное большинство кандидату никакие дополнительные голоса уже не нужны.

Федеральный закон "О выборах Президента Российской Федерации" ¹⁰ предусматривает перебаллотировку двух кандидатов, получивших наибольшее число голосов в первом туре. По итогам повторного голосования избранным считается кандидат на должность Президента РФ, получивший при голосовании большее число голосов избирателей, принявших участие в голосовании, по отношению к числу голосов избирателей, поданных за другого кандидата (иными словами, по мажоритарной системе относительного большинства).

В России избирательная  система двух туров применяется  на выборах высших должностных лиц (глав исполнительной власти) субъектов  РФ и иногда в муниципальных образованиях.

 

 

 

 

 

 

Заключение

Мажоритарная  избирательная система - один из видов избирательных систем, при которой избранными считаются кандидаты, получившие большинство голосов избирателей по избирательному округу, где они баллотируются.

Голосование по мажоритарной избирательной системе  относительного большинства проводится в один, по другим разновидностям - в  два тура. Во второй тур выходят  два кандидата, получившие наибольшее число голосов, а победителем  может считаться тот, кто набрал определенное число голосов либо больше голосов, чем соперник.

Плюсы мажоритарной избирательной системы в том, что она результативна; кроме  того, голосование предметно - избиратель отдает предпочтение конкретному человеку; депутаты должны поддерживать постоянные связи с избирателями, надеясь на их поддержку при следующих выборах.

Недостаток  мажоритарной избирательной системы  в том, что голоса избирателей, поданные за не победивших кандидатов, пропадают, а победитель в этом случае имеет  поддержку иного явного меньшинства избирателей, т.е. можно говорить о низкой репрезентативности такого депутата.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Список использованных литературных источников:

 

1. Чиркин В.Е. Конституционное право зарубежных стран: учебник. - М.: Юристъ, 1999.
2. Всеобщая декларация прав человека, принята 10.12.1948 г. Генеральной Ассамблеей ООН//Российская газета. 1995. 5 апреля. Ст. 21, п. 3.
3. Воробьев Н.И., Никулин В.В. Избирательное право и избирательный процесс в Российской Федерации: Учеб. пособие. - Тамбов: Изд-во Тамб. гос. техн. ун-та, 2008.

4. Баглай М.В. Конституционное право зарубежных стран: учебник для вузов. - М.: Норма - Инфра-М, 2000.

5. Ерыгин А.А., Корнев В.Н., Федулов В.И. Избирательное право России: Учебное пособие. - Белгород, 2004.  
   Чиркин В.Е. Конституционное право зарубежных стран: учебник. - М.: Юристъ, 1999
6. Лейкман Э., Ламберт Дж.Д. Исследование мажоритарной и пропорциональной избирательных систем. - М.: Изд. Иностр. Лит., 1958. - С. 45.
7. Федеральный Закон "О выборах Президента Российской Федерации» от 10.01.2003 г. № 19-ФЗ (в последней ред. ФЗ от 09.02.09 № 3-ФЗ)
8. Постников А.Е. Избирательное право России. М., Норма, 2006.
9. Зарубежное избирательное право: Учебное пособие. М., Норма, 2008.
10. Енгибарян Р.В. Сравнительное конституционное право: учебное пособие. - Ростов-на-Дону: Феникс. 2007