Международные организации в области атомной энергетики

Оглавление:

Введение.

     Ядерная энергетика и ядерные технологии стали первым примером в истории  человечества по реализации глобального  подхода к решению проблем, примером приоритета глобального интереса над национальным суверенитетом.

     В феврале 1953 г был представлен  доклад группы экспертов во главе  с Робертом Оппенгеймером новому президенту США Дуайту Эйзенхауэру. В докладе делался вывод, что  для крупных держав в будущем не будет недостатка в делящихся материалах, и ядерное оружие будет стоить сравнительно дешево. В этих условиях надо что-то делать с усиливающейся гонкой вооружений. Доклад группы Оппенгеймера произвел на Дуайта Эйзенхауэра сильное впечатление. 8 декабря 1953 г. Дуайт Эйзенхауэр представил план «Атомы для мира» на заседании ГА ООН. В нем предлагалось, чтобы «главным образом заинтересованные правительства [...] приступили сейчас и продолжали делать совместные вклады из своих запасов обычного урана и расщепляющихся материалов в международное агентство по атомной энергии», которое создавалось бы под эгидой ООН. На агентство «могла бы быть возложена ответственность за получение, хранение и защиту выделяемых в его распоряжение расщепляющихся и других материалов». Это был первый шаг в деле создания международных организаций в области атомной энергии и нераспространения.

     В данном реферате будут рассмотрены  основные международные ирегиональные организации в области атомной энергии и нераспространения.

Международное агентство по атомной энергии (МАГАТЭ).

     МАГАТЭ  создано в 1957 в соответствии с  решением ООН от 4 декабря 1954, входит в систему ООН, с которой связано  специальным соглашением; ежегодно представляет доклад о своей деятельности Генеральной Ассамблее ООН и, при необходимости, — Совету Безопасности ООН.

     Устав МАГАТЭ был утверждён на учредительной  конференции в Нью-Йорке 26 октября 1956 года и вступил в силу 29 июля 1957.

     Цели  МАГАТЭ в соответствии с II статьей  Устава: Агентство стремится к  ускорению и расширению использования атомной энергии для поддержания мира, здоровья и благосостояния на планете. Оно должно обеспечить, насколько возможно, чтобы помощь, предоставляемая им или по его требованию или под его наблюдением или контролем, не была использована в военных целях.

Функции МАГАТЭ в соответствии со статьей III Устава:

• содействовать научно-исследовательской работе, развитию и применению атомной энергии в мирных целях;
• обеспечивать услуги, материалы, оборудование и технические средства;
• способствовать обмену научно-технической информацией;
• поощрять обмен научными работниками;
• устанавливать гарантии;
• устанавливать нормы безопасности для охраны здоровья;
• приобретать или создавать любые установки, заводы и оборудование.

   Штаб-квартира секретариата МАГАТЭ находится в Венском международном центре в Вене (Австрия). Региональные офисы расположены в Женеве (Швейцария), Нью-Йорке (США), Торонто (Канада) и Токио (Япония). МАГАТЭ осуществляет руководство или поддержку научно-исследовательских центров и научных лабораторий в Вене и Зайберсдорфе (Австрия), Монако и Триесте (Италия).

   В состав секретариата МАГАТЭ входят около 2300 человек – специалисты в  различных областях и вспомогательный  персонал из более чем 90 стран мира. Агентство возглавляет генеральный  директор Юкия Амано и шесть его заместителей, которые руководят основными департаментами.

   Программы и бюджеты МАГАТЭ утверждаются на основании решений его управляющих  органов – Совета управляющих  в составе 35 членов и Генеральной  конференции всех государств-участников. Доклады о деятельности МАГАТЭ периодически или по мере необходимости представляются на Совете Безопасности ООН и Генеральной Ассамблее ООН.

Роль  МАГАТЭ в атомной энергетике XXI века:

• Разработка глобальной концепции ядерной энергетики
• Оценка доступности и приемлемости требований к крупномасштабному использованию атомной энергии в развитых и развивающихся странах в XXI в.
• Содействие международному сотрудничеству в развитии различных видов нового поколения ядерно-энергетических систем, которые отвечают этим требованиям
• Содействие политической дискуссии, направленной на создание расширенной институциональной системы, приемлемой как для развитых, так и для развивающихся стран.

 
 

     Наряду с МАГАТЭ существуют и другие международные  организации в области атомной энергии и ядерного нераспространения. Это – комитет Цангера и Группа Ядерных Поставщиков.

Комитет Цангера

   Комитет Цангера (названный по имени его  первого председателя Клода Цангера) является режимом контроля экспорта и устанавливает правила о передаче как ядерных технологий и материалов, так и оборудования. Был создан в 1971 г., чтобы достичь общей договоренности ядерных экспортеров-членов Договора о нераспространении ядерного оружия по двум ключевым вопросам. Во-первых, следовало выработать приемлемое определение того, что составляет «оборудование или материал, специально предназначенные или подготовленные для обработки, использования или производства специального расщепляющегося материала». Во-вторых, следовало договориться об условиях и процедурах, которые должны регулировать экспорт такого оборудования или материалов.

   К сентябрю 1974 г. члены Комитета Цангера  договорились об основных правилах, которые  были сформулированы в двух отдельных  документах. Меморандум «А» давал  определение и касался экспорта исходного и специального расщепляющегося материала. Меморандум «В» давал определение и касался экспорта оборудования и применяемого в атомной промышленности неядерного материала (контрольный, или исходный список Комитета Цангера). Одновременно была достигнута договоренность относительно обмена информацией о фактическом экспорте или выдаче лицензий на экспорт в страны, не являющиеся участниками ДНЯО, через систему конфиденциальных отчетов, которые ежегодно распространяются среди членов Комитета.

Группа  ядерных поставщиков. (ГЯП)

     Группа  ядерных поставщиков была создана в 1974 году для того, чтобы выработать основные принципы и критерии ядерного экспорта, дополняющие договоренности Комитета Цангера.

     На  сегодняшний день членами ГЯП являются 45 государств, которые вовлечены в оборот ядерных материалов. В рамках ГЯП разработаны списки контроля и Руководящие принципы ядерного экспорта, а также товаров и технологий двойного назначения, которые могут быть использованы в топливном ядерном цикле.

     В Руководящие принципы ГЯП входит положение о всеобъемлющих гарантиях со стороны МАГАТЭ всей мирной ядерной деятельности страны-импортера в качестве обязательного условия ядерного экспорта в неядерные государства.

     Кроме универсальной организации в области атомной энергии и ядерного нераспространения — МАГАТЭ и таких международных механизмов, как ГЯП и Комитет Цангера, существуют и другие организации в этой сфере, которые также играют важную роль.

Всемирная Ассоциация Операторов Атомных Электростанций

(ВАО  АЭС) 

World Association of Nuclear Operators (WANO)

     Всемирная ассоциация операторов атомных электростанций (ВАО АЭС) объединяет все компании и страны в мире, где действуют  коммерческие АЭС, и ставит перед  собой целью достижение высоких  стандартов ядерной безопасности. Миссия ВАО АЭС состоит в максимизации надежности и безопасности атомных электростанций во всем мире путем обеспечения взаимной поддержки организаций, обмена информацией и передачи передового опыта.

     Имея  штаб-квартиру в Лондоне и региональные центры в Москве, Атланте, Токио и Париже, ВАО АЭС стоит выше политических барьеров и интересов. Целью ВАО АЭС является исключительно помощь своим членам в достижении высокого уровня безопасности и надежности эксплуатации АЭС. ВАО АЭС осуществляет это посредством проведения экспертных оценок и технической поддержки, а также обеспечения доступа к глобальной библиотеке, содержащей данные об опыте эксплуатации.

     ВАО АЭС являются некоммерческой организацией, которой руководит Совет управляющих. Совет устанавливает политику, которая  осуществляется в региональных центрах. Текущая работа этих центров контролируется исполнительным руководством ВАО АЭС. Рабочие программы находятся в ведении постоянных служащих и сотрудников, прикомандированных от организаций-членов со всего мира.

     Хотя  ВАО АЭС непосредственно работает со своими членами, она не является регулирующим органом и не дает рекомендаций компаниям или странам по вопросам конструирования реакторов.

     Руководствуясь  повышением безопасности как своей  единственной целью, ВАО АЭС помогает операторам эффективно общаться и открыто обмениваться информацией, так как опыт показывает, что многие несчастные случаи можно было бы предотвратить, если бы были извлечены уроки из предыдущих инцидентов. В итоге эта деятельность максимально повысит эффективность работы всех операторов.

Европейское Сообщество по Атомной Энергии (ЕВРАТОМ)

European Atomic Energy Community (EAEC or Euratom)

     Европейское сообщество по атомной энергии (Евратом) – это международная организация, которая юридически хотя и отличается от Европейского союза (ЕС), но имеет тот же состав и регулируется институтами ЕС.

     Она была создана 25 марта 1957 года вместе с  Европейским экономическим сообществом (ЕЭС) путем подписания Римского договора. Хотя в 1967 году институты Евратома были поглощены органами исполнительной власти ЕЭС, ядерная программа сохраняет особый юридический статус в Европейском союзе.

     Все государства-члены ЕС подписали  Договор об учреждении Европейского сообщества по атомной энергии - Euratom Treaty. Как заявил председатель Еврокомиссии Х.М.Баррозо в ходе конференции по гражданскому использованию ядерной энергии (Париж, 8 марта 2010 года), Европейская комиссия является бдительным стражем Договора; более половины стран ЕС в настоящее время производят ядерную энергию и, соответственно, приняли высокий уровень стандартов защиты и безопасности, установленный в Договоре.

     Изначально  созданный для координации реализуемых  государствами-членами научно-исследовательских  программ в области мирного использования  ядерной энергии, сегодня Договор помогает объединить знания, инфраструктуры и финансирование в области ядерной энергии. Он обеспечивает безопасность атомного энергоснабжения в рамках централизованной системы мониторинга. В частности, положения договора позволяют осуществлять многолетние Системные исследовательские программы, финансируемые из бюджета ЕС.

Агентство по Ядерной Энергии

Nuclear Energy Agency (NEA – OECD)

     Агентство по ядерной энергии Организации  экономического сотрудничества и развития (АЯЭ ОЭСР) было создано 1 февраля 1958 года под названием Европейского агентства по атомной энергии ОЭСР. Свое нынешнее название организация получила 20 апреля 1972 года, когда Япония стала ее первым не европейским полноправным членом.

     Агентство по ядерной энергии является специализированным ведомством в составе Организации экономического сотрудничества и развития, межправительственного органа промышленно развитых стран, базирующегося в Париже.

     Миссия  АЯЭ заключается в оказании помощи государствам-членам в сохранении и  дальнейшем развитии в рамках международного сотрудничества научных, технологических и правовых баз, необходимых для безопасного, экологически чистого и экономичного использования ядерной энергии в мирных целях. Чтобы добиться этого, АЯЭ функционирует в качестве:

• форума для обмена информацией и опытом, а также развития международного сотрудничества;
• центра передового опыта, который помогает государствам-членам накапливать и поддерживать свои технические знания;
• посредника, оказывающего помощь в выборе стратегии и достижении консенсуса

   В настоящее время в состав АЯЭ  входят 28 стран Европы, Северной Америки  и Азиатско-Тихоокеанского региона: Австралия, Франция, Япония, Словакия, Австрия, Германия, Корея, Испания, Бельгия, Греция, Люксембург, Швеция, Канада, Венгрия, Мексика, Швейцария, Чешская Республика, Исландия, Нидерланды, Турция, Дания, Ирландия, Норвегия, Великобритания, Финляндия, Италия, Португалия, США.

Направления работы АЯЭ:

• ядерная безопасность и регулирование;
• развития ядерной энергетики;
• обращение с радиоактивными отходами;
• радиационная защита и здравоохранение;
• ядерное право и ответственность;
• ядерная наука;
• банк данных;
• информация и коммуникации.

   Эти государства объединяют около 85% установленной  мощности АЭС в мире. Ядерная энергетика составляет почти четверть электроэнергии, производимой в странах-членах АЯЭ. Ассоциация работает в тесном сотрудничестве с Международным агентством по атомной энергии (МАГАТЭ) и Европейской комиссией. В рамках ОЭСР деятельность ассоциации координируется с Международным энергетическим агентством и Дирекцией по окружающей среде, а также по мере необходимости осуществляются контакты с другими управлениями.