Международно-правовая ответственность

 

Преступление  международного характера – это деяние физического лица, посягающее на права и интересы двух или нескольких государств, международных организаций, физических и юридических лиц.

 

К преступлениям  международного характера относятся:

1) посягательства  на лиц, пользующихся международной  защитой;

2) незаконный  захват воздушных судов;

3) подделка денежных  знаков;

4) захват заложников;

5) незаконные  операции с радиоактивными веществами и др.

 

Преступления  международного характера:

• затрагивают интересы двух или нескольких государств, юридических лиц и/или граждан;
• совершаются отдельными физическими лицами вне связи с политикой государства;
• влекут персональную уголовную ответственность правонарушителей в рамках национальной юрисдикции.

 

К международным  деликтам следует относить международные  правонарушения, не вошедшие в две  первые группы.

 

 К международным деликтам  относятся:

1)нарушение государством  договорных обязательств, не имеющих основополагающего значения;

2)невыполнение юридическими  и физическими лицами положений  международных конвенций (например, Конвенции о международной купле-продаже  товаров 1980 г.);

3)невыполнение решений  международных судов и арбитражей;

нарушение государствами своих односторонних международных обязательств и т.д.

 

Международные деликты:

• не носят характера преступлений и не имеют общественной опасности международных преступлений и преступлений международного характера;
• могут совершаться любыми субъектами международных правоотношений, нарушающими положения международно-правовых норм;
• влекут ответственность субъектов, которая может выражаться и в форме самоограничений, следующих в результате официального признания противоправности поведения субъекта.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Виды международно-правовой ответственности государств.

 

Известны два  вида международно-правовой ответственности: материальная и нематериальная. Материальная ответственность выражается в форме реституций и репараций.

Реституция — это  возмещение правонарушителем причиненного материального ущерба в натуре (возвращение неправомерно захваченного имущества, транспортных средств и т.д.). Разновидностью реституции является субституция - замена неправомерно уничтоженного или поврежденного имущества аналогичным по стоимости и назначению.

Репарация — это возмещение материального ущерба, причиненного правонарушением деньгами, товарами, услугами. Репарация осуществляется, когда восстановление прежнего положения в форме ресторации невозможно и преследует цель возмещения вреда.

Репарации необходимо отличать от контрибуций. Контрибуции налагались государством-победителем в качестве "возмещения военных издержек" независимо от того, являлось оно потерпевшим или государством-агрессором. Репарации же - это всегда правомерное возложение обязанности возместить ущерб на правонарушителя. В настоящее время контрибуции запрещены международным правом.

Нематериальная ответственность  выражается в форме ресторации, сатисфакции, ограничений суверенитета и декларативных  решений.

Ресторация представляет собой восстановление правонарушителем прежнего состояния и несение им всех неблагоприятных последствий этого (освобождение незаконно занятой территории и несение связанных с этим имущественных расходов).

Сатисфакция — это удовлетворение правонарушителем нематериальных требований, заглаживание нематериального (морального) ущерба. Сатисфакция, как правило, сопровождает действия, осуществляемые в порядке ресторации.

Ограничения суверенитета государства выступают в различных формах. К примеру меры, принятые в отношении фашистской Германии по окончании Второй мировой войны. Германия лишилась значительной части своей территории, на оставшейся был установлен режим послевоенной оккупации. Были привлечены к уголовной ответственности высшие должностные лица Германии, а также служащие преступных организаций и военные преступники.

Декларативные решения предполагают решения международного органа (например, суда) или организации, признающих какое-либо деяние международным правонарушением.

Следует упомянуть  и репрессалии, представляющие собой  ответные насильственные действия, осуществляемые пострадавшим субъектом, которые должны быть соразмерными действиям, которыми они вызваны.

Коллективные  санкции, согласно Уставу ООН, могут  предприниматься только на основании  решений Совета Безопасности в отношении  государств, действия которых представляют собой угрозу миру или нарушение мира. Такие санкции могут выражаться в полном или частичном приостановлении экономических отношений, функционирования коммуникаций - транспорта и связи, в разрыве дипломатических отношений (ст. 41 Устава ООН), а также в применении вооруженной силы (ст. 42 Устава) - действиях воздушных, морских и сухопутных сил, необходимых для поддержания или восстановления международного мира и безопасности (демонстрации, блокады и другие операции вооруженных сил членов ООН).

По общим  правилам международного права возмещению подлежит действительный материальный ущерб (прямой и косвенный). Упущенная выгода обычно не возмещается.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Обстоятельства, исключающие ответственность государств.

 

Под освобождением  от ответственности в теории международного права понимают снятие с субъекта обязанности ликвидации последствий совершенного им деликта, породившего ответственность.

Обстоятельства, исключающие противоправность деяния, должны быть юридически значимыми и определяться юридическими правилами, которые и сформулированы в ст. 29 - 34 Проекта статей об ответственности государств. Их сопровождает подробный комментарий Комиссии международного права, помогающий уяснить существо сформулированного правила.

Комиссия назвала  следующие обстоятельства: согласие, контрмеры, форс-мажор и непредвиденный случай, бедствие, состояние необходимости, самооборона.

Согласие, ответные меры, самооборона осуществляются самим  государством и представляют волевое  действие, осуществление права. В  отличии от них форс-мажор, случай, бедствие, состояние необходимости—это объективные, внешние по отношению государства обстоятельства, не зависящие от его воли.

 

Статья 29, "Согласие":

1. Правомерным  образом данное согласие государства  на совершение другим государством определенного деяния, не соответствующего обязательству последнего в отношении первого государства, исключает противоправность этого деяния применительно к этому государству, поскольку это деяние находится в пределах вышеуказанного согласия.

2. Пункт 1 не применяется, если данное обязательство вытекает из императивной нормы общего международного права...

 

Статья 30, "Ответные меры в отношении международно-противоправного деяния":

"Противоправность  деяния государства, не соответствующего  обязательству этого государства в отношении другого государства, исключается, если это деяние является закономерной в соответствии с международным правом мерой в отношении этого другого государства, вызванной его международно-противоправным деянием".

 

Статья 31, "Форс-мажор и непредвиденный случай":

1. Противоправность  деяния государства, не соответствующего  его международному обязательству,  исключается, если это деяние  было вызвано непреодолимой силой  или не поддающимся контролю  государства непредвиденным внешним  событием, которые сделали для государства материально невозможным действовать в соответствии с указанным обязательством или понять, что его поведение не соответствует этому обязательству.

2. Пункт 1 не  применяется, если государство,  о котором идет речь, содействовало возникновению ситуации материальной невозможности.

 

Статья 32, регламентирует ситуацию "Бедствия" и предполагает исключение противоправности деяния государства, если субъект поведения, составляющего деяние этого государства, в ситуации крайнего бедствия не имел иной возможности спасти свою жизнь или жизнь вверенных ему лиц.

Однако Проект статей предусматривает и такие  исключительные, экстремальные ситуации, когда крайней опасности подвергаются существенные интересы государства.

 Статья 33, "Состояние крайней необходимости":

"Государство  не может ссылаться на состояние  необходимости как на основание  для исключения противоправности  деяния этого государства, не  соответствующего его международному  обязательству, за исключением  тех случаев, когда:

a) это деяние являлось единственным средством защиты существенного интереса этого государства от тяжкой и неминуемой угрозы и

b) это деяние  не нанесло серьезного ущерба  существенному интересу государства,  в отношении которого существует  указанное обязательство".

Статья 34, "Самооборона":

"Противоправность  деяния государства, не соответствующая  международному обязательству этого  государства, исключается, если  это деяние является законной  мерой самообороны, принятой в  соответствии с Уставом Организации  Объединенных Наций".

Таким образом, в этой статье речь идет о законной мере самообороны государства в  соответствии с Уставом ООН, прежде всего отвечающей условиям ст. 51 Устава.

Такими условиями  являются:

1) наличие вооруженного  нападения на государство другого  государства, создающего исключительно серьезную и явную угрозу его территориальной целостности и политической независимости, как это следует из комментария Комиссии международного права;

2) самооборона  осуществляется до тех пор,  пока Совет Безопасности не  примет мер, необходимых для поддержания международного мира и безопасности;

3) Совет Безопасности  должен быть немедленно поставлен  в известность о предпринятых  мерах самообороны;

4) такие меры  не затрагивают полномочий и  ответственности Совета Безопасности  в деле поддержания или восстановления международного мира и безопасности.

 

 

Ответственность за правомерную деятельность как  особый вид международной ответственности.

 

 

Чаще всего такую  ответственность устанавливают  за виды деятельности, связанные с  источником повышенной опасности, с большой степенью риска—освоение космоса, использование атомной энергии и технологии, которая может привести к загрязнению окружающей среды.

Возложение ответственности  за правомерную деятельность привело  к появлению правовой концепции  абсолютной ответственности за невиновное причинение ущерба. К актам такого рода относится Конвенция о международной ответственности за ущерб. Причиненный космическими объектами, 1972г., ст.11 которой устанавливает, что запускающее государство «несет абсолютную ответственность за выплату компенсаций за ущерб, причиненный его космическим объектом на поверхности земли или воздушному судну в полете».

Ответственность за правомерную  деятельность возникает исключительно  на основании договора. Абсолютная ответственность наступает за невиновное причинение вреда. Чаще всего такую ответственность устанавливают за виды деятельности, связанные с источниками повышенной опасности. Абсолютная ответственность не наступает в случае, если это не регламентировано договором.

 

Существует понятие договорного ограничения абсолютной ответственности по сумме, подлежащей возмещению. В договоре может указываться предельная максимальная сумма компенсации, подлежащая выплате в случае, если сторона пострадает. В этих случаях пострадавшая сторона не может претендовать на получение суммы, превышающей установленный предел, даже если фактический ущерб превышает эту сумму.

 

Договорное ограничение  ответственности в сумме представляет собой своего рода защитный механизм по отношению к использованию источника повышенной опасности, но необходимой в интересах людей. В таком случае происходит распределение суммы понесенных убытков между потерпевшей стороной и субъектом, управляющим источником повышенной опасности.

 

 

Международная уголовная ответственность физических лиц.

 

Международные преступления принято относить к  тягчайшим международно-противоправным деяниям, посягающим на основы существования  государств и народов, подрывающим  основные принципы международного права, угрожающим международному миру и безопасности. Так, в упоминавшемся выше Проекте статей об ответственности государств устанавливается, что "международно-противоправное деяние, возникающее в результате нарушения государством международного обязательства, столь основополагающего для обеспечения жизненно важных интересов международного сообщества, что его нарушение рассматривается как преступление перед международным сообществом в целом, составляет международное преступление".