Международная преступность

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Саратов – 2013

 Сравнительная оценка количественных и качественных характеристик преступности, ее причин и средств профилактики в разных странах показывает, что здесь много общего. Все это позволяет считать, что предупреждение преступности, устранение причин и условий, ее порождающих, становится проблемой общей.

Решение совместных профилактических программ осуществляется поэтапно. Среди  факторов, которые учитываются при  определении очередности разработки тех или иных аспектов этой комплексной  проблемы, следует назвать количественные и качественные показатели, характеризующие  состояние, структуру, динамику отдельных  видов преступлений в сотрудничающих странах, обстоятельства, способствующие этим преступлениям, признаки сходства и различия национальных систем профилактики, экономическую целесообразность и  возможность осуществления совместных профилактических мероприятий.

В качестве наиболее эффективных  и практически осуществимых в  современных условиях существуют следующие  формы сотрудничества: взаимные консультации, разработка текущих и долгосрочных программ сотрудничества в области  предупреждения преступлений, обмен  опытом в организации и проведении профилактических мероприятий.

Здесь, как показывает практика, наиболее достижимыми формами обмена могут быть:

обмен специальной литературой;

обмен информацией о способах совершения, сокрытия и выявления  правонарушений;

обмен информацией о средствах  нейтрализации обстоятельств, способствующих правонарушениям;

обмен результатами научных  исследований;

обмен делегациями практических и научных работников; проведение международных конгрессов, семинаров, симпозиумов, коллоквиумов и т.п.

Обмену опытом способствуют и такие практикуемые меры как:

расширение международной  специализации и кооперирования при разработке мероприятий, направленных на устранение причин и условий, способствующих правонарушениям;

развитие непосредственных связей между правоохранительными  органами, научными организациями, развитие существующих и создание новых международных  правовых, экономических и других организаций, решающих задачи по общему и специальному предупреждению преступлений, обмен специалистами, совместная подготовка учебников, монографий, методических пособий, сборников научных трудов и т.п., совместная подготовка информации, предложений, проектов законодательных актов;

взаимопомощь в подготовке кадров, координация текущих и  перспективных планов борьбы с правонарушениями, совместное проведение научных исследований и внедрение их в практику.

Многолетний опыт развития международных контактов в борьбе с преступностью способствовал  формированию довольно сложного и разностороннего  институционного механизма сотрудничества при разработке и реализации общих  и специальных профилактических мер.

Этот механизм сотрудничества включает в себя несколько групп  организаций.

Наиболее значимая из них - Организация Объединенных Наций  и международные неправительственные  организации по предупреждению преступности.

Организация Объединенных Наций  создана в октябре 1945 г. По Уставу на нее возложена ответственность  за международное сотрудничество между  государствами по всем актуальным проблемам. Вопросы борьбы с преступностью занимают существенное место в деятельности ООН, в том числе на сессиях Генеральной Ассамблеи, неоднократно принимавшей резолюции о борьбе с международным терроризмом и другими преступными деяниями международного характера. Важность этой проблемы подчеркивает функционирование Комитета по предупреждению и контролю над преступностью при Экономическом и Социальном Совете ООН, Комиссии ООН по предупреждению преступности и уголовному правосудию, созданной в 1992г.

Непосредственно вопросами  сотрудничества стран в борьбе с  преступностью занимается один из органов  ООН - Экономический и Социальный Совет (ЭКОСОС), в структуре которого в 1950 г. был учрежден Комитет экспертов  по предупреждению преступности и обращению  с правонарушителями.

В 1971 г. он был преобразован в Комитет по предупреждению преступности и борьбе с ней, в 1993 г. - в Комиссию по предупреждению преступности и уголовному правосудию.

Комиссия (комитет) представляет ЭКОСОС рекомендации и предложения, направленные на более эффективную  борьбу с преступностью и гуманное обращение с правонарушителями.

Генеральная Ассамблея ООН  возложила на этот орган функцию  подготовки один раз в 5 лет конгрессов ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями.

Конгрессы ООН играют основную роль в выработке международных  правил, стандартов и рекомендаций по предупреждению преступности и уголовному правосудию.

ООН издает специальные статистические сборники о состоянии, структуре, динамике преступности в мире, уголовной политике, особенностях национального законодательства.

Генеральная Ассамблея ООН  выступает инициатором разработки международных и национальных программ борьбы с наиболее опасными и распространенными  видами преступлений.

В поле ее зрения, в частности, возникают вопросы борьбы с преступностью  несовершеннолетних и молодежи, с  экономической преступностью, проблемы наркобизнеса, отмывания денег, нажитых  преступным путем, и другие.

Стратегию в области предупреждения преступности следует понимать, как  разработку теоретических основ  рационального планирования предупреждения преступности.

Планирование предупреждения преступности должно осуществляться не только правоохранительными органами, но и службами здравоохранения, образования, сельского хозяйства, градостроительства.

Основой стратегии по предупреждению преступности должно быть устранение причин и условий, ее порождающих.

Всем государствам-членам ООН необходимо принять все зависящие  от них меры к устранению условий  жизни, унижающих достоинство человека и ведущих к совершению преступлений, включая безработицу, нищету, неграмотность, расовую и национальную дискриминацию  и различные формы социального  неравенства, сопровождать экономическое  развитие одновременным проведением  в жизнь адекватных мер социального  и культурного характера.

В числе субъектов работы по международному сотрудничеству в  борьбе с преступностью необходимо выделить неправительственные организации:

Международная ассоциация уголовного права (МАУП),

Международное криминологическое  общество (МКО),

Международное общество социальной защиты (МОСЗ),

Международный уголовный  и пенитенциарный фонд (МУПФ).

Международная ассоциация уголовного права основана в 1924 г. Основными задачами МАУП, как следует из Устава этой организации, являются: сотрудничество теоретиков и практиков уголовного права; изучение преступности, ее причин и средств борьбы с ней; изучение реформ уголовного права, пенитенциарной системы и уголовного процесса; изучение проблем международного уголовного права.

Она изучает преступность, ее причины и средства борьбы с  ней, занимается сравнительными уголовно-правовыми  исследованиями, организует проведение международных конгрессов по проблемам  уголовного права, консультирует ООН, ЮНЕСКО и другие международные организации.

Основным международным  мероприятием МАУП является проведение конгрессов.

Круг вопросов, обсуждаемых  на конгрессах, довольно широк и  включает в себя как проблемы уголовного права в узком смысле этого  слова, так и проблемы уголовного процесса, прокурорского надзора, пенитенциарии, криминологии.

Одной из самых влиятельных  международных организаций, занимающейся вопросами обеспечения сотрудничества в борьбе с преступностью, является МКО.

Оно представляет собой объединение  национальных институтов и специалистов. Общество было основано в Риме в 1934г. по инициативе итальянского профессора уголовной антропологии Бениньо  ди Туллио.

Главная цель МКО, как это  следует из Устава организации, - содействовать  изучению преступности на международном  уровне, объединяя для этого усилия ученых и практиков специалистов в области криминологии, криминалистики, психологии, социологии и других дисциплин, заинтересованных в изучении преступности.

Оно непосредственно занимается обеспечением сотрудничества в борьбе с преступностью, объединяет национальные институты и специалистов по криминологии.

МКО имеет консультативный  статус ЭКОСОС, ООН и ЮНЕСКО. МКО  изучает причины преступности на международном уровне, организует криминологические  конгрессы, семинары, коллоквиумы, публикует  их материалы, оказывает содействие национальным криминологическим институтам, учреждает и назначает стипендии  и премии для стимулирования криминологической  науки.

Большое значение в деятельности МКО придается организации и  проведению международных криминологических  курсов.

Цель данных курсов, направленных на углубление знаний в области криминологии, заключается в том, чтобы поощрить развитие криминологии в различных  регионах мира, в периоды между  конгрессами оперативно обмениваться новыми знаниями о преступности и  методами борьбы с ней. Аналогичную  работу по своему профилю проводят МОСЗ и МУПФ.

Особое место в международном  сотрудничестве занимает Международная организация уголовной полиции (Интерпол), которая была создана в 1923 г. в Вене, вначале как международная комиссия уголовной полиции.

Из неправительственной  организации Интерпол превратился  в межправительственную и в настоящее  время объединяет более 170 государств.

Высшим органом Интерпола  является Генеральная ассамблея, сессии которой проходят один раз в год. Исполнительный комитет формируется  из представителей регионов.

Постоянно действующим аппаратом  является секретариат. Для научной  проработки документов существует институт советников.

В отличие от других международных  организаций Интерпол имеет национальные центральные бюро (НЦБ) в каждой стране.

Согласно уставу Интерпол обеспечивает и развивает взаимное сотрудничество органов уголовной  полиции в рамках действующих  в их странах законов, создает  и развивает учреждения, которые  могут способствовать предупреждению уголовной преступности.

Основная его работа - организация сотрудничества по конкретным уголовным делам путем приема, анализа и передачи информации от НЦБ и для них.

Каждое НЦБ поддерживает постоянные связи со своими правоохранительными  органами, а на международном уровне - с НЦБ других стран и с Генеральным  секретариатом Интерпола.

Важно совершенствовать систему  уголовной статистики и широко распространять знания о природе преступности и  ее причинах, равно как и о мерах, обеспечивающих ее предупреждение на социальной основе.

Список литературы:

1. Криминология: Учебник для вузов / Под общ. ред. А.И. Долговой. М. - Норма 2007.912 с.