Стратегическое управление развитием муниципальных образований

Стратегическое управление развитием муниципальных образований

1) Система стратегического управления муниципальным образованием 
Стратегическое управления муниципальным образованием - это процесс управленческой деятельности органов местного самоуправления по обеспечению устойчивого социально-экономического развития в долгосрочной перспективе. 
Система стратегического управления муниципальным образованием представляет собой часть общего управления и включает в себя следующие составные части: получение, анализ и оценка необходимой информации; выработка и принятие решений и организация их выполнения; анализ полученных результатов и внесение корректировок в ход дальнейшей работы. Указанные составные части в отличие от текущего управления нацелены на решение глобальной задачи управления. Помимо определения видения, миссии и целей каждая стратегическая программа включает в себя характеристику потребности в ее разработке, описание места программы в общей или функциональной стратегии, формулировки общей цели и целей подсистем, описание взаимосвязей подсистем и ресурсов, необходимых для реализации программы и т.д. Задача стратегических программ: привести к росту потенциала муниципального образования, обеспечить его конкурентными преимуществами на региональном, федеральном и международном уровнях. 
Компонентами стратегического управления являются: стратегическое планирование, реализация стратегии и стратегический контроль. 
Стратегическое планирование и управление развития территории муниципального образования обеспечивает единство действий, осуществляемых на разных уровнях системы управления, и степень мобильности, отвечающую темпам изменений среды деятельности муниципального сообщества. Чтобы достичь такого единства, нужно сформировать систему представлений, обладающих двумя основными характеристиками:  
а) достаточно высокой степенью общности, необходимой для того, чтобы она могла непротиворечиво вместить в себя вопросы и представления, возникающие и работающие на различных уровнях управления, существующих в территориальной организации местного сообщества, с одной стороны, и представления об условиях и обстоятельствах, в которых происходит ее деятельность, с другой;  
б) возможностью превращать эти представления в понимание того, какие конкретные действия надо осуществлять на разных уровнях управления.

«Стратегическое планирование - это процесс разработки и поддержки стратегического равновесия между целями й возможностями организаций в меняющихся рыночных условиях. Целью стратегического планирования является определение наиболее перспективных направлений деятельности организации».

Система стратегического управления состоит из анализа внешней и внутренней среды, разработки альтернативных стратегий, определения миссии и стратегических целей, выбора оптимальной стратегии, внедрения разработанной стратегии, а также оценки и контроля за ходом внедрения стратегии и результатами финансово-хозяйственной деятельности

Управленческие отношения - это форма связи между субъектом и объектом управления, управляющей и управляемой системами в процессе осуществления управленческого труда на основе познания и использования объективных тенденций и принципов функционирования и развития социальных систем.

Управление муниципальным образованием - это административное, экономическое, социально-психологическое воздействие на объекты территориального подчинения с целью изменить, преобразовать, направить на достижение поставленной цели путем проявления волевого акта, выдачи организатором команды, сигнала, указания, которое осуществляется посредством контроля, надзора, требованиями отчета и учета результатов исполнения, оперативной корректировки при отклонениях от намеченных пар Для повышения эффективности муниципального образования нами рекомендовано руководствоваться следующими основными принципами:

• единство политического и хозяйственного руководства, превращение политических программ в план хозяйственной деятельности муниципального образования;
• концентрация внимания и усилий на слабых звеньях и критических путях достижения стратегических целей и работ;

дифференцированный подход к объектам управления;

• гибкость хозяйственной политики и действий, обеспечивающих неукоснительное исполнение стратегии; аметров.
• участие всего интеллектуального потенциала активной части населения муниципального образования в реализации стратегии его развития;
• оптимальное соотношение управленческих организаций, т.е. необходимость соблюдения пропорций между функциями управления и развития муниципального образования;
• потенциальная имитация, т.е. временное выбытие определенных работников не должно прерывать процесс реализации стратегии развития муниципального образования;
• устойчивость - необходимо предусмотреть специальные регуляторы, которые при отклонении от цели приводятся в действие.
• Важным условием для использования стратегического потенциала муниципального образования является создание отдела специалистов занимающихся вопросами стратегического управления. При этом исследование экономических методов в стратегическом управлении приобретает особо важное значение: привлечение инвестиций, оказание помощи исследованиям внешней среды, информационному обеспечению.

Билет 2

Стратегическое планирование — это набор действий, решений, предпринятых руководством, которые ведут к разработке специфических стратегий, предназначенных для достижения целей. 

Стратегическое планирование может быть представлено как набор функций менеджмента, а именно: 
 
• распределение ресурсов (в форме реорганизации компаний);  
• адаптация к внешней среде (на примере компании «Форд Моторс»);  
• внутренняя координация;  
• осознание организаторской стратегии (так, руководству необходимо постоянно учиться на прошлом опыте и прогнозировать будущее).  
 
Стратегия — это всесторонний комплексный план, предназначенный для того, чтобы обеспечить осуществление миссии организации и достижение ее целей. 

Ключевые моменты стратегического планирования: 
 
• стратегия разрабатывается высшим руководством;  
• стратегический план должен быть подкреплен исследованиями и фактическими данными;  
• стратегические планы должны быть гибкими для возможности их изменения;  
• планирование должно приносить пользу и способствовать успеху компании. При этом затраты на реализацию мероприятий должны быть ниже величины выгод от их реализации.

Стратегический план должен предусматривать обеспечение следующими видами ресурсов: 
 
1) финансовыми, которые необходимы для формирования капитальных и текущих активов ; предприятия используют такие источники, как акционерный капитал, банковские кредиты, реализация облигаций;  
2) человеческими ресурсами, представленными работниками, имеющими профессиональную подготовку; они обеспечивают увеличение прибыльности производимой продукции и осуществляют процесс управления (маркетологи, менеджеры, инженерно- технический персонал и другие служащие); источником этих ресурсов является рынок труда;  
3) материальными ресурсами – земля, здания, производственные помещения, оборудование, материальные запасы и т. д.;  
4) интеллектуальными ресурсами – ноу-хау, патенты, лицензии, бренды, запатентованные дизайны, логотипы, секретные формулы и рецепты, коммерческие коммуникационные сети, базы данных и т. д.  
 
Основой стратегического плана является определение миссии предприятия , его общих целей и глобальных программ деятельности. Цели стратегического уровня относятся к предприятию в целом, по своей природе они носят общий характер, формируются исходя из смысла существования предприятия и определяют его место в бизнес - окружении. 

Стратегический план является: 
- средством достижения конечного результата деятельности предприятия;  
- инструментом, обеспечивающим объединение в единое целое всех частей организации и основных аспектов деятельности фирмы;  
- документом, определяющим позицию предприятия в окружающей среде;  
- итогом анализа сильных и слабых сторон предприятия и оценки возможностей и препятствий развития предприятия в будущем ;  
- упреждающим проектом реакции фирмы на изменения внешней среды. 

Стратегический план обладает следующими особенностями : 
- является комплексным, охватывающим многообразие видов плановой деятельности фирмы;  
- носит инновационный характер;  
- служит основой для разработки оперативных планов, бизнес-планов;  
- интегрирует в единое целое разные направления управления фирмой: финансами, производством, маркетинг и др.;  
- основывается на системном подходе к оценке сильных и слабых сторон деятельности фирмы;  
- устанавливает поэтапные контрольные параметры для последующего мониторинга;  
- предусматривает механизмы обратной связи в процессе реализации плана.