Программно-целевое планирование

Финансирование программы осуществляется за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации (Дальний Восток и Забайкалье) и внебюджетных источников.

Механизм решения задач изложен в виде системы программных мероприятий, связанных с реализацией конкретных проектов по всем приоритетным направлениям развития социально-экономической сферы. Конкретные проекты увязаны по срокам и ресурсам (в первую очередь финансовым) и представляют собой совокупность мер, направленных на достижение общей цели.

Программой предусматривается строительство и реконструкция объектов здравоохранения, образования, культуры и туризма, объектов топливно-энергетического комплекса, включая строительство линий электропередач и газификацию населенных пунктов, объектов водоснабжения и канализации, очистных сооружений, полигонов переработки бытовых отходов, сооружений берегоукрепления и защиты населенных пунктов от наводнений.

Из конкретных мероприятий применительно к Амурской области реализация проекта предусматривает ввод в строй системы водоснабжения и канализации в городе Благовещенске, сооружения для защиты от паводковых вод реки Амур в селе Константиновка, обеспечение берегоукрепления реки Амур на территории области, ввод в строй хирургического корпуса с поликлиникой центральной районной больницы в городе Свободный.

Для снижения техногенного воздействия негативных факторов на окружающую среду планируется провести комплекс мероприятий по предупреждению неблагоприятных экологических ситуаций и предотвращению ущерба, наносимого окружающей среде, предусмотренных на предприятиях производственной сферы.

Индикаторами, характеризующими успешность реализации программы в сфере здравоохранения, образования и жилищно-коммунального хозяйства, являются показатели степени готовности объектов, ввод которых предусмотрен программными мероприятиями.

Индикаторы, характеризующие изменение экономического положения регионов, входящих в состав Дальнего Востока и Забайкалья, отражают изменение темпов роста валового регионального продукта и объема промышленной продукции.

За период реализации ФЦП в 2007-2009гг. наблюдается положительная динамика реализации мероприятий данной Программы. В 2009 году показатель валового регионального продукта, являющийся ведущим фактором положительного экономического роста, по сравнению с 2007 годом, увеличился почти в 1,5 раза. Важным показателем устойчивого роста социально-экономического положения регионов Дальнего Востока и Забайкалья является увеличение объема инвестиций в основной капитал, так по сравнению с данным показателем 2007 года - 398 243,4 млн.руб., в 2008 году отмечается уверенный рост на 5%, а в 2009 году – на 25%. Значительно сократился уровень безработицы, если в 2007году число безработных составляло 7%, а в 2008 году – 6,7%, то в 2009 году – 6,4%. Ведется огромная работа по развитию стратегически важных отраслей производства, предусматривается реализация мероприятий по развитию отраслевой структуры экономики региона, в том числе энергетики, транспорта, металлургии, лесопромышленного комплекса. Данные показатели соответствуют плановым значениям индикаторов Программы, характеризующих динамику развития субъектов Российской Федерации, расположенных на территории Дальнего Востока и Забайкалья. В целом по федеральной целевой программе «Экономическое и социальное развитие Дальнего востока и Забайкалья на период до 2013 года» достигаются запланированные цели и решаются стратегически важные задачи, реализация Программы осуществляется намеченными темпами, наблюдается рост экономической эффективности.

 

 

 

 

 

 

Заключение

 

В данной работе рассмотрены основные аспекты применения программно-целевых методов государственного управления для обеспечения устойчивого социально-экономического развития. Основными предпосылками применения программно-целевого подхода на государственном уровне являются наличие глубоких диспропорций и долгосрочных негативных тенденций социально-экономического развития.

Проанализированы существующие целевые программы РФ, описаны объективные сложности внедрения программно-целевого подхода в практику государственного управления.

Однако проведенный анализ разработки и реализации программно-целевого метода в практике регулирования и прогнозирования территориального развития Российской Федерации показал, что к настоящему времени этот метод занял прочное место в системах государственного управления.

Если при этом дополнительно учесть многочисленные работы по региональному программированию, которые разворачиваются во многих регионах — от уровня субъекта Федерации до отдельных муниципальных образований (и городов), то следует признать, что этот метод оказался вполне работоспособным для современных условий формирования системы государственного управления и местного самоуправления при господствующих рыночных отношениях.

 

 

 

Список литературы

 

1.Законодательные  и подзаконные акты:

2.«О государственном  прогнозировании и программах  социально-экономического развития  Российской Федерации». Федеральный  закон от 12 сентября 2000 г. №234-ФЗ. ПС «Консультант»

3.Программы  реализации приоритетных национальных  проектов «Образование», «Здоровье», «Доступное и комфортное жилье  – гражданам России» на 2009-20012 годы. ПС «Консультант»

4.Федеральная  целевая программа «Экономическое  и социальное развитие Дальнего  Востока и Забайкалья на период  до 2013 года» ПС «Консультант»

5.Гранберг Л. Г. Основы региональной экономики. М: ЭКСМО, 2007

6.Бутов В.И., Игнатов В.Г., Кетова П.11. Основы региональной экономики. М.: «МарТ», 2006.

7.Мокроносов А.Г., Разорвин И.В. и соавт. Государственное регулирование развития экономики регионов. Екатеринбург: УрГУ, 1998

8.Борисевич В.И, Кандаурова Г.А. Прогнозирование и планирование экономики: Учебное пособие. – Мн.: ИП «Экоперспектива», 2000

9.Климова Л.А., Хуснуллина Г.З. Оценка использования программно-целевых методов управления в современных экономических условиях// ИСЭИ УНЦ РАН, г.Уфа

10.Лапыгин Д.Ю. Развитие региона методом программно-целевого планирования// Экономика региона, 2007. № 18.

11.Серебрякова Л.А. Проблемы программно-целевого планирования регионов// Вестник СевКавГТУ, Серия «Экономика», 2004. №2 (13).

12.Министерство регионального развития Российской Федерации URL: http:// www.minregion.ru

13.Федеральные целевые программы России URL: http:// www.programs-gov.ru

14.Сайт ФАИП URL: http:// www.faip.vpk.ru

15.Федеральные целевые программы России URL: http://fcp.economy.gov.ru/

16.Приоритетные национальные проекты. URL: http://www.rost.ru/main/what/03/03.shtml

17.В. Богатырев. Об актуальности программно-целевого планирования URL: http://www.finanal.ru/002/ob-aktualnosti-programmno-tselevogo-planirovaniya?page=0,0, 2010

18.Митерев М.А., Программно-целевые методы планирования как инструмент государственного управления развитием социально-экономических систем// «Труды МЭЛИ»Электронное научное издание, 2009 URL: http://db.inforeg.ru

19.Экономический словарь/Программно-целевое планирование и управление. - URL: http:// slovari.yandex.ru