Признаки и структура организованной преступности

- организованная группа;      

- преступное сообщество (преступная  организация). Отличие организованной  группы, указанной в ч. 3, и преступного  сообщества (преступной организации), указанной в ч. 4-й ст. 35 УК РФ  состоит в степени сплочённости  и целях объединения. Организованная  группа может быть создана  для совершения одного или  нескольких преступлений, независимо  от степени их тяжести.      

Преступное  сообщество (преступная организация) и  объединение организованных групп  создаются для совершения тяжких или особо тяжких преступлений. Как видно, закон ставит знак равенства между «сплоченной организованной группой» (организацией) и «объединением организованных групп» и относит их к преступному сообществу (преступной организации). Преступная организованная группа (организация), как указано в ч. 4 ст. 35 УК. и объединение организованных групп - это не одно и то же. Степень их структурной организации и общественная опасность для общества различны. Само название сообщества подразумевает не просто одну преступную организованную группу (организацию), а объединение организованных преступных групп, их слияние в сообщества с целью создания более крупных, более мощных преступных структур и сфере организованной преступности, что, кстати сказать, и настоящее время происходит в России. Только по этой причине количество организованных преступных групп уменьшается за счет их укрупнения. Большое число этих групп имеет в своем распоряжении вооружение.  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
  
       

Обстоятельства, способствующие групповой  и организованной преступности, основные направления их предупреждения.       

Социальная  база организованной преступности и  спектр её возможностей в командной экономике социалистического общества в СССР были одни, в переходной экономике России и иных постсоветских государствах - другие, в странах старого капитализма - третьи.      

В отличие от организованной преступности ряда западных стран, которая развивалась на запрещенных видах услуг - проституции, азартных играх, сбыте наркотиков, наша организованная преступность сформировалась в сфере экономики.      

В дальнейшем интересы дельцов преступного  бизнеса стали переплетаться  с интересами традиционно преступного элемента. Поэтому в отечественной организованной преступности наиболее распространены экономическая и общеуголовная преступность. Преступные организации, представляющие функционально-иерархическую систему, стали являть собой криминальный симбиоз дельцов теневой экономики с профессиональными преступниками и продажными чиновниками государственного аппарата. Очевидна связь тенденций организованной преступности в стране с обострением общественных противоречий, кризисными явлениями в экономике, политике, общественной идеологии и психологии, социальной сфере и деятельности правоохранительных органов. Иными словами, речь идет о том же круге процессов и явлений, который детерминирует неблагоприятные тенденции преступности в целом. Точно так же в принципе одинаков круг процессов и явлений, в том числе социально-психологического уровня (формирующих мотивацию поведения), который детерминирует само существование и воспроизводство как преступности в целом, так и организованных форм. Причины и условия организованной преступности не своеобразная надстройка над общественными отношениями, которую можно изолировать и отсечь в кратчайшие сроки, а определенный аспект самой этой системы либо побочные, но достаточно устойчивые последствия ее функционирования.       

Нельзя  согласиться с определением причин организованной преступности как системы общественных отношений, альтернативных социалистическим и базирующихся на капиталистическом способе производства и распределения, на рыночных экономических отношениях. Действительно, в большинстве развитых зарубежных стран с рыночным типом экономики действует организованная преступность, масштабы и уровень консолидации которой превосходят те, которые присущи организованной преступности в России. Но тождественности детерминант не существует, так как в нашей стране организованная преступность в экономической сфере развивалась и до перехода к рыночной экономике с использованием возможностей, которые предоставляла ей бюрократически зацентрализованная система управления народным хозяйством, а не вопреки ей (хронический дефицит, скрытая инфляция, искусственность цен, необеспеченность планов ресурсами, сокрытие значительной части ресурсов приписками, ключевое положение распорядителей фондов и т. д. В свою очередь, организованная преступность общеуголовного тина функционировала благодаря предоставляющимся пенитенциарной системой возможностям сохранения и передачи традиций преступной среды; эта преступность паразитировала па организованных преступных структурах дельцов.      

Специфические детерминанты организованной преступности связаны  с резким имущественным расслоением  в среде населения страны, выделением 5 - 10% лиц с очень высокими доходами и возможностями приобретения особо  ценного и престижного имущества. Механизм связи этого явления с организованной преступностью имеет по крайней мере три аспекта:      

а) создание десятков и сотен тысяч  «адресов» для корыстных и  корыстно-насильственных преступлений, совершаемых организованными группами;      

б) установление взаимовыгодных криминальных связей - для охраны от конкурентов или их устранения, для использования одних криминальных структур для защиты от других, для совместной деятельности по извлечению максимальной прибыли из легальных и нелегальных экономических операций, для отмывания и вложения средств, полученных преступным путем, и т. д.;      

в) расширение нелегального рынка для  удовлетворения социально негативных потребностей (бизнес на азартных играх, проституции, порнографии, наркотизме, тотализаторе и т. д.).      

Представляется, что по мере перехода к социально  ориентированной рыночной экономике утрата общественной необходимости в теневой экономике в той части, в какой она восполняла реальные нужды населения в товарах и услугах, обусловит переключение значительной части совместной криминальной активности дельцов и общеуголовных преступников на участие в легальных хозяйственных структурах и бизнесе на криминальных услугах. Однако тенденции сворачивания теневой экономики и ограничения тем самым поля деятельности организованной преступности интенсивно противодействует фискальная необходимость для государства с его хроническим бюджетным дефицитом изъять максимально возможную часть прибыли производителей товаров и услуг по принципу «все и немедленно». Будучи вынужденными, эти усилия тем не менее толкают даже законопослушных предпринимателей на уход в «тень», чтобы избежать чрезмерного, с их точки зрения, налогообложения путем взаиморасчетов наличными деньгами («черный нал»).      

Неблагоприятные тенденции организованной преступности интенсивно коррелируют с такими процессами в обществе, как безработица и утрата гарантии трудоустройства выпускников образовательных учреждений. Резерв для расширения численности участников организованной преступности еще более расширяется за счет бывших спортсменов и демобилизованных военнослужащих, ушедших на пенсию или уволенных работников правоохранительных органов, остро ощущающих утрату социальною статуса. За участие в организованной преступной деятельности им выплачивается вознаграждение, в 10 - 20 раз превышающее то, которое они ранее получали по должности.       

Определенные  возможности для вербовки новых  соучастников лидеры организованных преступных структур имеют и в том контингенте  бывших участников боевых действий в Афганистане, Чечне и т. д., которые в силу психологической и социальной дезадаптации не смогли войти в обычную жизнь.      

Отметим и неблагоприятные для общества перспективы, связанные с выходом  из колоний значительного числа несовершеннолетних и лиц молодою возраста, которые, по оценке одного из уголовных «авторитетов», выхолят на свободу «злыми, голодными, готовыми рвать «новых русских».      

Благоприятные условия для существования и  воспроизводства организованной преступности создают деформации нравственной позиции населения и отношения общественного мнения к этой преступности. Широкое распространение злоупотреблений в экономической и бытовой деятельности населения (хищений в небольшом размере и злоупотреблений, уклонения от уплаты налогов, обмана потребителей, бытового хулиганства и т. д.), привыкание к ним как допустимым для себя и простительным для других создают ситуацию, маскирующую организованную преступную деятельность, которая, если не знать ее масштабов, зачастую предстает именно как совокупность не связанных между собой, малозначительных деяний. Общественное мнение дезориентировано публикациями о всесилии организованных преступных структур и поэтому, выражая в вербальной и обезличенной форме недовольство положением дел, вместе с тем не побуждает граждан к реальному противостоянию вымогательству или иным посягательствам, возможно, исходящим от организованных преступников. К сожалению, злоупотребление публицистами терминами «мафия», «рэкет» и т. п. при характеристике именно мелкомасштабной групповой преступности, как и увлечение поверхностными журналистскими расследованиями, сопровождающимися стандартными утверждениями о бессилии власти в борьбе с организованной преступностью, существенно способствуют этой дезориентации населения. Еще одна социально неверная тенденция в публикациях относительно преступности вообще и организованной преступности в частности состоит в нарушении оптимального соотношения между резкой и во многих случаях справедливой критикой конкретных недостатков правоохранительной деятельности и показом ее положительных сторон. В результате, по данным Общественного центра содействия реформе уголовного правосудия, каждый второй потерпевший от тяжких преступлений сомневается в эффективности обращения в правоохранительные органы; до достаточно низкой отметки упал и общий показатель доверия населения органам милиции, прокуратуры, судам. Криминогенное влияние этих факторов на создание ситуаций, благоприятных для действий организованных преступников, очевидно. 

В криминологических работах последних  лет обоснованно отмечается, что  наряду и во взаимодействии с детерминантами организованной преступности, связанными с объективными процессами и явлениями в экономике, социальной сфере, политике, идеологии и психологии общества, существенное место занимают детерминанты, обусловленные самопроизводством этой преступности. Выделяются факторы:       

а) целенаправленная пропаганда антисоциальных ценностных ориентации, включая стремление к обогащению любой ценой, культ насилия, жестокости, стереотипы «сильною человека», свободного от обязательств перед обществом;      

б) непосредственное распространение  преступных обычаев;      

в) поддержание автономного существования  и функционирования преступной среды, которая «социализирует» в себе маргинальные элементы общества;      

г) неизбежность включения лиц, втягиваемых  на любую роль в организованных преступных структурах, в коллективную преступную деятельность;      

д) неизбежность развертывания серий  преступлений, «обслуживающих» оспенную преступную деятельность (например, деянии, связанных с обеспечением безопасности ее участников).      

В частности, организованные преступные структуры целенаправленно создают условия для своего воспроизводства путем распространения в среде населения азартных игр, наркотиков, проституции и т. д. (прямое вовлечение, пропаганда через средства массовой информации, притоносодержательство), что увеличивает численность фонового контингента, поддерживающего организованную преступность и готового оказывать ей услуги. Используется, и политическая, в том числе национально-экстремистская, фразеология; создаются молодежные территориальные группировки и банды, служащие начальным этапом приобщения к организованной преступности. Выборочное изучение молодежных группировок негативной направленности, существующих в ряде крупных городов России, показало, что от 1/3 до 1/2 взрослых, входящих в руководящее ядро этих группировок, как правило, в возрасте 18 - 24 лет, одновременно входили во «взрослые» организованные преступные структуры и выполняли их задания, используя силу и средства своих группировок.      

Перспективными  представляются профилактические мероприятия, связанные:       

- с восстановлением с  помощью служб социального обслуживания  населения жизненной перспективы  лиц, потерявших ее в результате  безработицы, демобилизации, ухода  в отставку и т. л.; предоставление  специалистам, в отношении которых  особо значим риск их вербовки  организованными преступными структурами, альтернативы в профессиональной деятельности и ее оплате; предоставление такой альтернативы крестьянам и другим лицам, выращивающим наркотики для извлечения дохода (включая выплаты, компенсирующие потери этого дохода);      

- с введением деклараций для государственных (муниципальных) служащих и их близких родственников о доходах, имуществе и расходах; декларирования источников средств на приобретение ценного имущества; обязанности банков сообщать правоохранительным органам о принятии или перемещении крупных вкладов, подозрительных по происхождению;      

- с введением эффективного порядка  конфискации преступных и иных  заведомо незаконных доходов  и приобретенного па эти доходы имущества.       

Борьбе  с вербовкой пополнения для организованной преступности будет способствовать восстановление деятельности правоохранительных органов по профилактике формирования и функционирования молодежных группировок с антиобщественной направленностью, вовлечения несовершеннолетних в преступления, притоносодержательства; реализация и расширение сохранившихся в трудовом законодательстве и законодательстве об образовании норм о трудоустройстве выпускников образовательных учреждений, а также детей-сирот или оставшихся без попечения родителей; восстановление системы социального контроля и помощи в отношении ряда категорий лиц, освобожденных из мест лишения свободы и закрытых воспитательных учреждений; контроль за своевременностью регистрации приезжих и оформления сдачи квартир временным жильцам.      

Своеобразной  формой профилактики и ограничения возможностей функционирования и воспроизводства организованной преступности является развивающаяся с использованием зарубежного опыта практика органов расследования по:      

- стимулированию позитивного посткриминалыюго поведения рядовых участников организованных преступных структур («обмен» помощи в раскрытии организованной преступной деятельности и изобличении ее руководителей, на освобождение от уголовной ответственности или существенное ее смягчение);      

- созданию ситуаций по  захвату с поличным участников  организованных преступлений;      

- привлечению руководителей  и активных участников организованных  преступных структур при затруднительности  доказывания совершения ими тяжких  преступлений и реальности угрозы  их продолжения к уголовной  ответственности за менее тяжкие  преступления, которые могут быть  доказаны.  
 

      Заключение.

      Из  всего вышесказанного можно сделать  вывод, что организованная преступность - сложившийся социальный институт. Государственная машина утрачивает механизмы и инструменты социального контроля. Образующийся вакуум занимается альтернативными системами контроля. Так как большое количество бизнесменов вовлечено в формирование политической и экономической политики страны, областями криминализации последовательно становятся: бизнес, экономика, политика. Организованная преступность перестает быть конфедерацией бандитов, вымогателей - это союз государственных чиновников и криминализованных бизнесменов. Кроме легальных выплат все бизнесмены тратят значительные средства (не только денежные) на коррупционные связи. Выплаты и услуги чиновникам ограждают бизнес от немотивированных проверок со стороны правоохранительных и контролирующих органов. Экономические отрасли находятся под контролем элитных региональных групп. Определенные сферы экономики финансовые и инвестиционные потоки находятся под жестким контролем отдельных групп. Криминализация политики в этих условиях неизбежна. Политическая элита является надежным средством «прикрытия» и лоббирования определенных интересов. Российская организованная преступность широко интегрирована в систему международной организованной преступности. ОПГ имеют своих «уполномоченных» во многих странах Европы, Америки, Азии. Однако, единой организации мафиозного типа в стране нет, если таковой не считать правительственную верхушку (не случайно команда руководителей, окружавших президента России Б.Н.Ельцина в Масс Медиа именовалась «семьей»). Региональные преступные сообщества проводят разную политику. Сообщества «воров» в Сибири и на Урале не похожи и расходятся во взглядах с Московскими «ворами».