Правовой статус

"В итоге напрашивается  вывод о том, что в правовом  статусе Банка России с точки  зрения гражданского права есть  определенные противоречия. Их можно  снять, если в п. 1 ст. 125 Гражданского кодекса Российской Федерации будут внесены небольшие дополнения в отношении Банка России" Там же.

Поскольку Банк России владеет, пользуется и распоряжается определенной частью федеральной собственности, то, естественно, к ней должно быть и соответствующее отношение. Смысл государственной собственности содержится в ее цели. "Государственная и муниципальная собственность призвана обеспечивать интересы больших групп людей: народа РФ в целом..." Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации, части первой/Отв. ред. О.Н. Садиков. - М., 2003. Это принцип демократизма и правило большинства в гражданском обществе.

Счетная плата РФ на всем протяжении 90-х годов добивалась того, чтобы выполнялся закон и, чтобы ее допустили к проверкам в Банк России. Интересно, что ее права предусмотрены федеральным законом, за невыполнение которого установлена даже уголовная ответственность. И, тем не менее, в 90-е годы она не могла проверить Банк России. Все ее попытки закачивались тем, что ее не пускали в Банк России.

Теперь статья 98 Федерального закона предусмотрела, что статья 19 Федерального закона от 11 января 1995 г. N 4-ФЗ "О Счетной палате Российской Федерации" дополняется частью следующего содержания: "Счетная палата Российской Федерации осуществляет проверки финансово-хозяйственной деятельности Центрального банка Российской Федерации, его структурных подразделений и учреждений. Указанные проверки осуществляются в соответствии с решениями Государственной Думы, принимаемыми только на основании предложений Национального банковского совета".

Таким образом, все проблемы, в том числе и проблема представительства интересов народа при управлении публичной собственностью, сводятся к тому, каким образом можно обеспечить отношение чиновников к государственной собственности как к публичной собственности. Одними только призывами здесь не обойтись. Всегда будет соблазн использовать государственную собственность в личных интересах.

Необходимо использовать тот механизм, который органически присущ гражданскому обществу - механизм договорных отношений.

Заключение

Центральный банк РФ является главным российским банком. Центральный банк РФ имеет двойственную правовую природу.

С одной стороны, он является органом государственного управления, с другой - юридическим лицом, занимающимся предпринимательской деятельностью.

Основными целями Центрального банка РФ являются:

1) защита и обеспечение  устойчивости рубля, в том числе  его покупательной способности  и курса по отношению к иностранным  валютам;

2) развитие и укрепление  банковской системы Российской  Федерации;

3) обеспечение эффективного  и бесперебойного функционирования  системы расчетов.

На Центральный Банк РФ возлагаются следующие функции:

1) разрабатывать и проводить  во взаимодействии с Правительством  Российской Федерации единую  государственную денежно-кредитную  политику, направленную на защиту  и обеспечение устойчивости рубля;

2) монопольно осуществлять  эмиссию наличных денег и организовывать  их обращение;

3) устанавливать правила  осуществления расчетов в Российской  Федерации;

4) устанавливать правила  проведения банковских операций, бухгалтерского учета и отчетности  для банковской системы;

5) осуществлять государственную  регистрацию кредитных организаций;

6) выдавать и отзывать  лицензии кредитных организаций  и организаций, занимающихся их  аудитом;

7) осуществлять надзор  за деятельностью кредитных организаций;

8) регистрировать эмиссию  ценных бумаг кредитными организациями;

9) осуществлять самостоятельно  или по поручению Правительства  Российской Федерации все виды  банковских операций, необходимых  для выполнения основных задач  Центрального банка РФ;

10) осуществлять валютное  регулирование и валютный контроль;

11) принимать участие в  разработке прогноза платежного  баланса Российской Федерации;

12) прогнозировать и организовывать  производство, перевозку и хранение  банкнот и монет, создавать их  резервные фонды;

13) устанавливать правила  хранения, перевозки и инкассации  наличных денег для кредитных  организаций;

14) устанавливать признаки  платежеспособности денежных знаков  и порядок замены и уничтожения  поврежденных банкнот и монеты;

15) определять порядок  ведения кассовых операций.

Для надлежащего выполнения своих функций Центральный банк РФ имеет право осуществлять следующие операции:

1) предоставлять кредиты  на срок не более одного  года под обеспечение ценными  бумагами и другими активами, если иное не установлено законом  о федеральном бюджете;

2) покупать и продавать  ценные бумаги;

3) покупать и продавать  иностранную валюту, а также платежные  документы и обязательства в  иностранной валюте, выставленные  российскими и иностранными кредитными  организациями;

4) покупать, хранить, продавать  драгоценные металлы и иные  виды валютных ценностей;

5) проводить расчетные, кассовые  и депозитные операции, принимать  на хранение и в управление  ценные бумаги и иные ценности;

6) выдавать гарантии и  поручительства;

7) осуществлять операции  с финансовыми инструментами, используемыми  для управления финансовыми рисками;

8) открывать счета в  российских и иностранных кредитных  организациях на территории Российской  Федерации и иностранных государств;

9) осуществлять другие  банковские операции, если они  прямо не запрещены законом.

Список литературы

1) Конституция Российской  Федерации (принята всенародным  голосованием 12.12.1993) // "Российская  газета", N 237, 25.12.1993 г.

2) Федеральный закон от 02.12.1990 N 395-1 "О банках и банковской  деятельности" (ред. от 28.02.2009)// "Российская  газета", N 27, 10.02.1996.

3) Федеральный закон от 10.07.2002 N 86-ФЗ "О Центральном Банке  Российской Федерации (Банке России)" (с изм. и доп., вступающими в силу с 10.01.2009) // "Российская газета", N 127, 13.07.2002