Несостоятельность (банкротство) индивидуального предпринимателя

    Несостоятельность ( банкротство) индивидуального предпринимателя.

    Банкротство индивидуального предпринимателя регулируется ст. 25 ГК РФ                       и непосредственно Законом о Банкротстве.

    Итак,  статья   25   ГК   РФ   посвящена   несостоятельности   (банкротству)

    индивидуального предпринимателя. В  ней  предусмотрены  условия,  порядок  и последствия  признания   индивидуального   предпринимателя   несостоятельным (банкротом).  Так,   п.   1   указанной   статьи   гласит:   «Индивидуальный предприниматель,   который   не   в   состоянии   удовлетворить   требования кредиторов, связанные  с  осуществлением  предпринимательской  деятельности, может быть признан несостоятельным (банкротом) по решению  суда.  С  момента вынесения  такого  решения  утрачивает  силу  его  регистрация  в   качестве индивидуального предпринимателя»

    Итак, основанием для признания индивидуального предпринимателя является  его неплатежеспособность,   причем   вынести   решение    о    несостоятельности (банкротстве) индивидуального предпринимателя вправе только суд, после  чего индивидуальный   предприниматель    претерпевает    такие    неблагоприятные последствия  как  выключение  его  из  гражданского  оборота  как   субъекта предпринимательской деятельности.

    В настоящее время правовое регулирование в данной сфере осуществляется Федеральным законом от 26  октября 2002 г. № 127-ФЗ " О несостоятельности (банкротстве)". За последние десять лет это уже третий закон о банкротстве . Однако в правоприменительной практике по прежнему возникают спорные вопросы. В этой связи важное значение имеют акты Высшего Арбитражного Суда РФ,посвященные проблемам несостоятельности. В законе 2002 г. легальное определение понятия несостоятельности (банкротства) в сравнении с двумя предшедствующими законами претерпело определенное изменение. Теперь несостоятельность (банкротство) означает исключительнео признаную арбитражным судом неспособность должника в полном объеме удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей.                        ( 4 ; 327 )

    Согласно СТ 2 Закона о банкротстве - Должник- это (гражданин или юридическое лицо)считается неспособным удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам ( обязанность должника уплатить кредиторам определенную денежную сумму по гражданско-правовому договору и иным основаниям ,предусмотреным ГК РФ ) и (или) исполнить обязаность по оплате обязательных платежей ( налоги , сборы и иные обязательные взносы в бюджет и внебюджетные фонды - Пенсионный фонд РФ , фонд социального страхования РФ и др. ) , если соответствующие обязанности не исполнены им в течении трех месяцев с наступления даты их исполнения.

    Действующее законодательство о несостоятельности (банкротстве) представляет собой сложную систему нормативных актов ,основанием которой является положение ГК РФ.

    Данные положения можно разделить на три группы:

    - нормы ГК , непосредственно регилирующие несостоятельность (банкротство) индивидуальных предпринимателей ( СТ 25 ) и юридических лиц ( СТ 65 );

    - нормы , содержащие специальные указания по применению положений о несостоятельности (банкротстве) - СТ 64 ГК ( об очередности удовлетворения требований кредиторов ), СТ 56,105 ( о субсидиарной ответственности лиц, которые имеют право давать обязательные для должника - юридического лица указания либо иным образом определять его действия ) и др.

    - нормы, непосредственно не затрагивающие отношения несостоятельности (банкротства) ,но имеющие определяющиее значения для решения вопросов ,возникающих в связи с несостоятельностью (банкротства)юридических лиц( например ,положения ,регулирующее организационно - правовые формы юридических лиц,вопросы ответственности  за нарушение обязательств и т.д.)                                                                                           ( 1 ; 140 )

    Индивидуальный предприниматель может быть признан банкротом только по решению  арбитражного суда.

       Дела о банкротстве индивидуальных предпринимателей рассматриваются по месту их жительства арбитражным судом. Правом на обращение в суд с заявлением о признании индивидуального предпринимателя банкротом обладают:

     - индивидуальный предприниматель заявление должно быть подано в письменной форме и содержать следующие сведения: наименование арбитражного суда, в который подается заявление; сумма требований кредиторов по денежным обязательствам в размере признаваемом индивидуальным предпринимателем; сумма задолженности по возмещению вреда, причиненного жизни и здоровью,оплате труда и выплате выходных пособий работникам должника, сумма вознаграждения, причитающегося к выплате по авторским договорам; размер задолженности по обязательным платежам; обоснование невозможности удовлетворить требования кредиторов в полном объеме; сведения о принятых к производству судами общей юрисдикции, арбитражными судами, третейскими судами исковых заявлениях к индивидуальному предпринимателю, а также об исполнительных и иных документах, предъявленных к бесспорному (безакцептному) списанию; сведения об имеющемся имуществе, в том числе о денежных средствах и дебиторской задолженности; номера счетов индивидуального предпринимателя в банках и иных кредитных организациях, почтовые адреса банков и иных кредитных организаций; сведения о наличии у должника имущества, достаточного дня покрытия судебных расходов по делу о банкротстве; перечень прилагаемых документов. Кроме того, в заявлении индивидуального предпринимателя указываются также сведения об обязательствах не связанных с предпринимательской деятельностью. Копии заявления индивидуального предпринимателя должны быть направлены кредиторам и иным лицам, участвующим в деле о банкротстве. К заявлению о признании банкротом главы крестьянского (фермерского) хозяйства Закон предъявляет требования о письменном согласии всех членов крестьянского (фермерского) хозяйства. К заявлению индивидуального предпринимателя может быть приложен план погашения долгов копии которого направляются кредиторам и иным лицам, участвующим в деле о банкротстве. При отсутствии возражений кредиторов арбитражный суд может утвердить план погашения долгов, что является основанием для приостановления производства по делу о банкротстве на срок не более трех месяцев. План погашения долгов должен включать:

      срок его осуществления; размеры сумм, ежемесячно оставляемых должнику и членам его семьи на потребление; размеры сумм, которые предполагается ежемесячно направлять на погашение требований кредиторов.

        - кредитор к заявлению предъявляются практически те же требования, что и к заявлению должника это соблюдение письменной формы и указание следующих сведений: наименование арбитражного суда; наименование должника и его почтовый адрес; наименование кредитора и его почтовый адрес; размер предъявляемых требований с указанием размера подлежащих уплате процентов и неустоек (штрафов, пени); обязательство должника перед кредитором, из которого возникло требование, а также срок его исполнения; доказательства обоснованности предъявляемых требований, в том числе вступившее в законную силу решение суда, доказательства, подтверждающие признание указанных требований должником, исполнительная надпись нотариуса; доказательства, подтверждающие основания заявления кредитора; перечень прилагаемых документов. Копия заявления кредитора должна быть направлена должнику.

    Заявление о банкротстве индивидуального предпринимателя, а также крестьянского (фермерского) хозяйства может быть подано только кредиторами по обязательствам, связанными с предпринимательской деятельностью должника, иные кредиторы (с требованиями личного характера) вправе предъявить требования только при уже начавшейся процедуре банкротства.

    - заявление налогового или иного уполномоченного органа должно отвечать требованиям, предъявляемым законом к заявлению кредитора, а также к заявлению должны быть приложены доказательства принятия мер к получению задолженности по обязательным платежам.

           - прокурор наделен правом на обращение в арбитражный суд с заявлением о признании индивидуального предпринимателя банкротом лишь при обнаружении им признаков преднамеренного банкротства, если имеется задолженность по обязательным платежам, а также в интересах кредитора по денежным обязательствам Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования и в других случаях установленных законодательством РФ. Заявление прокурора также должно отвечать требованиям, предъявляемым к заявлению кредитора.

          Заявление о признании индивидуального предпринимателя банкротом подлежит рассмотрению судьей арбитражного суда, по результатам рассмотрения в трехдневный срок должно быть вынесено определение о принятии заявления либо об отказе в принятии заявления. В принятии заявления о признании индивидуального предпринимателя банкротом может быть отказано, если требования кредиторов к индивидуальному предпринимателю составляют в совокупности менее 100 минимальных размеров оплаты труда или если не истек трехмесячный срок после наступления даты исполнения обязательств по уплате денежных требований или обязательных платежей. Заявление, поданное с нарушением процессуальных требований, подлежит возращению, и после устранения недостатков может быть принято для рассмотрения.  Если у индивидуального предпринимателя имеются возражения на предъявленные к нему требования, то обоснованность этих возражений устанавливается в заседании арбитражного суда, о чем выносится соответствующее определение.  Дело о банкротстве индивидуального предпринимателя должно быть рассмотрено в заседании арбитражного суда в срок не позднее трех месяцев со дня поступления заявления. Одновременно с принятием заявления о признании индивидуального предпринимателя банкротом арбитражный суд налагает арест на его имущество исключение составляет имущество, на которое в соответствии с гражданским процессуальным законодательством  РФ не может быть обращено взыскание. По ходатайству индивидуального предпринимателя арбитражный суд может освободить имущество или его часть из-под ареста в случае представления поручительства или иного обеспечения исполнения обязательств индивидуального предпринимателя третьими лицами.

     По заявлению индивидуального предпринимателя арбитражный суд может отложить рассмотрение дела о банкротстве не более чем на один месяц для осуществления расчетов с кредиторами или достижения мирового соглашения, если в указанный срок расчеты с кредиторами не произведены или же мировое соглашение не достигнуто, арбитражный суд принимает решение о признании индивидуального предпринимателя банкротом и об открытии конкурсного производства.

    По результатам рассмотрения дела о банкротстве индивидуального предпринимателя арбитражный суд принимает один из следующих актов: решение о признании индивидуального предпринимателя банкротом и об открытии конкурсного производства принимается арбитражным судом, если установлены признаки банкротства индивидуального предпринимателя, т.е. его неспособность удовлетворить требования  кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей, если соответствующие обязанности не исполнены им в течение трех месяцев с момента наступления даты их исполнения и если сумма его обязательств превышает стоимость принадлежащего ему имущества. решение об отказе в признании индивидуального предпринимателя банкротом принимается арбитражным судом в случае удовлетворения заявленных требований кредиторов до принятия решения по делу о банкротстве, установления фиктивного банкротства и в других случаях, предусмотренных законодательством РФ. Если же у суда имеются доказательства, свидетельствующие о наличии у индивидуального предпринимателя достаточного ликвидного имущества для погашения требований кредиторов, то по ходатайству индивидуального предпринимателя суд может отложить рассмотрение дела о банкротстве, предложив должнику осуществить расчеты с кредиторами  в срок, не превышающий трех месяцев.

       - определение о прекращении производства по делу о банкротстве выносится арбитражным судом в случае восстановления платежеспособности индивидуального предпринимателя, т.е. исполнения плана погашения долгов либо в случае заключения мирового соглашения.

    К кандидатуре арбитражного управляющего в соответствии с указанным законом предъявляются определенные требования, они наделены полномочиями, правами и обязанностями.

     Все исполнительные документы, выданные на основании вступивших в силу судебных актов о взыскании задолженности по заработной плате, о возмещении вреда, причиненного жизни и здоровью, и возмещении морального вреда гражданам необходимо направлять арбитражному управляющему, который в течение 5 дней обязан направить выписку из реестра кредиторов о размере, составе и об очередности удовлетворения требования. Реестр кредиторов - один из основных документов, в котором указывается информация о каждом кредиторе, основании возникновения и размере его требований, очередности их удовлетворения.

    Разногласия, возникающих между кредиторами и арбитражным управляющим, связанные с очередностью, размером требований лиц, работающим по трудовым договорам, рассматриваются арбитражным судом в установленном законом порядке.

     Одной из функций регулирующего органа является право обращения в суд с заявлением о привлечении арбитражного управляющего к административной ответственности, в связи с чем, по этим вопросам можно обращаться и в Управление Федеральной регистрационной службы по РК. Специалисты Управления могут дать необходимые консультации, а в случаях подтверждения нарушений, допущенных арбитражным управляющим, будет решаться вопрос о привлечении арбитражного управляющего к административной ответственности. Основанием для наложения взыскания будет являться протокол. Правом его составления наделены должностные лица Федеральной регистрационной службы.

    Нарушения, зафиксированные в протоколе, должны найти отражение в определениях суда, выносимых в процессе судопроизводства по делу о банкротстве.

    Неправомерные действия в совокупности могут рассматриваться как невыполнение правил, применяемых в процедурах банкротства.

    Закон выделяет следующие основные процедуры банкротства:

    1. Наблюдение;

    2. Финансовое оздоровление;

    3. Внешнее управление;

    4. Конкурсное производство;

    5. Мировое соглашение.

    Процедуры, применяемые к индивидуальному предпринимателю при рассмотрении дел о несостоятельности (банкротстве). «Процедуры, применяемые в отношении должника - это предусмотренная законодательством совокупность юридических и фактических действий, направленных на восстановление платежеспособности должника или его ликвидацию» .

    Процедуры банкротства можно классифицировать по различным основаниям. Во первых ,они могут быть судебные и внесудебные . Примером  последних является только досудебная санация. Это мера по востановлению платежеспособности должника, применяемые собственником имущества должника - унитарного предприятия , учредителями( участниками)должника, его кредиторами и иными лицами в целях предупреждения банкротства. К числу судебных процедур относятя наблюдение , финансовое оздоровление , внешнее управление, конкурсное производство, мировое соглашение , а также упрощенные процедуры банкротства , применяемые в отношении ликвидируемого и отсутствующего должников. Во вторых , названные процедуры можно подразделить в зависимости от того, кто является должником - юридическое лицо или гражданин. Если в качастве должника выступает гражданин , то в отношении него не вводятся процедуры финансового оздоровления и внешнего упроавления. В третьих ,критерием классификации может служить цель проведения , назначения той или иной процедуры. Если процедура вводиться и осущестляется ради востановления платежеспособности должника , значит она - реорганизационная ( финансовое оздоровлени,внешнее управление) . Если же нацелина на соразмерное удовлетворение требований кредиторов - ликвидационная ( конкурсное производство, упрощенные процедуры). Кроме того ,на любом этапе производства по делу может быть заключено мировое соглашение.