Коммерческая тайна в Республике Беларусь

Понятие «коммерческая тайна» в законодательстве Республики Беларусь существует уже довольно давно.

Так, еще в 1992 г. постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 6 ноября 1992 г. № 670 было утверждено Положение о коммерческой тайне. В соответствии с ним коммерческую тайну составляют преднамеренно скрываемые экономические интересы и информация о различных сторонах и сферах производственно-хозяйственной, управленческой, научно-технической, финансовой деятельности субъекта хозяйствования, охрана которых обусловлена интересами конкуренции и возможной угрозой экономической безопасности субъекта хозяйствования. Информация, составляющая коммерческую тайну, является собственностью субъекта хозяйствования либо находится в его владении, пользовании, распоряжении в пределах, установленных собственником и законодательными актами.

Пунктом 3 Положения определено, что информация, составляющая коммерческую тайну, должна соответствовать следующим требованиям:

• иметь действительную и потенциальную ценность для субъекта хозяйствования по коммерческим причинам;
• не являться общеизвестной или общедоступной согласно законодательству Республики Беларусь;
• обозначаться соответствующим образом с осуществлением субъектом хозяйствования надлежащих мер по сохранению ее конфиденциальности через систему классификации информации как коммерческой тайны, разработки внутренних правил засекречивания, введения соответствующей маркировки документов и иных носителей информации, организации секретного делопроизводства;
• не являться государственным секретом и не защищаться авторским и патентным правом;
• не касаться негативной деятельности субъекта хозяйствования, способной нанести ущерб интересам государства.

Пунктом 4 Положения определены документы и сведения, которые не могут составлять коммерческую тайну субъекта хозяйствования:

• учредительные документы, а также документы, дающие право на занятие предпринимательской деятельностью и отдельными видами хозяйственной деятельности;
• сведения по установленным формам отчетности о финансовохозяйственной деятельности и иные данные, необходимые для проверки правильности исчисления и уплаты налогов и других обязательных платежей;
• документы о платежеспособности;
• сведения о численности и составе работающих, их заработной плате и условиях труда, а также о наличии свободных рабочих мест.

5. Содержание и объем  информации, составляющей коммерческую  тайну, а также порядок ее  защиты определяются руководителем  субъекта хозяйствования, который  доводит их до работников либо  лиц, имеющих доступ к таким  сведениям.

6. Работники субъекта хозяйствования и лица, заключившие гражданско-правовые договоры, имеющие доступ к коммерческой тайне субъекта хозяйствования, принимают обязательство сохранять коммерческую тайну и без разрешения, выданного в установленном порядке, не разглашать сведения, ее составляющие, при условии, что эта информация ранее не была известна работникам или иному лицу, получившему к ней доступ, либо не была получена от третьей стороны без обязательства соблюдать в отношении ее конфиденциальность.

Данное обязательство  дается в письменной форме при  приеме на работу, заключении гражданско-правового  договора либо в процессе его исполнения.

Указанные лица вправе передать конфиденциальную информацию третьим  лицам в случае привлечения их к деятельности, требующей знания такой информации, только в том  объеме, который необходим для  реализации целей и задач субъекта хозяйствования.

7. Передача информации, составляющей  коммерческую тайну субъекта  хозяйствования, может осуществляться  иным лицам по решению либо  с согласия руководителя субъекта  хозяйствования безвозмездно или  за плату.

В этом случае, если соглашением  не установлено иное, лицо, которому передана информация, составляющая коммерческую тайну, может использовать ее без  права разглашения третьим лицам.

8. Передача третьим лицам  информации, являющейся коммерческой  тайной, влечет за собой установленную  законодательством ответственность  при условии, что сведения содержались  в тайне, что они были в  установленном порядке вверены  разгласившему их лицу без  согласия на разглашение и  что разглашением был причинен  ущерб.

9. Руководитель субъекта  хозяйствования несет персональную  ответственность за создание  необходимых условий для обеспечения  сохранности коммерческой тайны.

Нарушение руководителем  установленного порядка охраны коммерческой тайны субъекта хозяйствования может  повлечь ответственность в соответствии с законодательством.

10. Государственные органы, наделенные контролирующими функциями,  имеют право в пределах своей  компетенции знакомиться с информацией,  составляющей коммерческую тайну  субъекта хозяйствования.

Должностные лица этих органов  несут установленную законодательством  ответственность за разглашение  информации, составляющей коммерческую тайну субъекта хозяйствования.

Иные органы, организации, в том числе средства массовой информации, правом истребования у  субъекта хозяйствования информации, составляющей коммерческую тайну, не обладают.

11. Защита коммерческой  тайны субъекта хозяйствования  осуществляется в судебном порядке.

12. Государство гарантирует  право субъекта хозяйствования  на коммерческую тайну и ее  защиту.

После утверждения  Положения в него не вносились  какие-либо изменения и дополнения. Принятый в 1998 г. Гражданский кодекс Республики Беларусь (далее — ГК) содержал только общие положения о коммерческой тайне. Так, согласно ст. 140 ГК информация составляет служебную или коммерческую тайну в случае, когда информация имеет действительную или потенциальную коммерческую ценность в силу неизвестности ее третьим лицам, к ней нет свободного доступа на законном основании и обладатель информации принимает меры к охране ее конфиденциальности. Сведения, которые не могут составлять служебную или коммерческую тайну, определяются законодательством.

Информация, составляющая служебную или коммерческую тайну, защищается способами, предусмотренными законодательством. Лица, незаконными  методами получившие информацию, которая  составляет служебную или коммерческую тайну, обязаны возместить причиненные  убытки. Такая же обязанность возлагается  на работников, разгласивших служебную  или коммерческую тайну вопреки  трудовому договору, в том числе  контракту, и на контрагентов, сделавших  это вопреки гражданско-правовому  договору.

При этом п. 3 ст. 140 ГК предусмотрено, что ее действие распространяется на охрану государственных секретов, если это не противоречит законодательству о государственных секретах.

Может сложиться  ситуация, когда информация, составляющая коммерческую тайну, попадает в разряд государственной тайны. В этом случае, естественно, она защищается как  государственная тайна и на нее  распространяется законодательство о  государственной тайне. 
Указанными нормативными актами не исчерпывается перечень актов законодательства, которые в той или иной степени затрагивают вопросы коммерческой тайны. Нередко в таких актах употребляются термины "охраняемая информация", "охраняемая законом тайна", другие понятия, из смысла которых ясно, что речь идет о коммерческой тайне. 
Вот несколько примеров: 
"Не допускается использование средств массовой информации для... раскрытия сведений, составляющих государственную либо иную специально охраняемую законом тайну..." (ст.5 Закона "О печати и других средствах массовой информации"). 
"Научный работник имеет право: ...информировать общество о результатах своей научной деятельности, если они не являются государственной или иной охраняемой законом тайной..." (ст.17 Закона "О научной деятельности"). 
АКТУАЛЬНОЙ проблемой является реальная защита коммерческой тайны. К сожалению, сегодня вполне законным путем можно стать обладателем тщательно скрываемой информации. 
К примеру, ст.ст.115 и 122 УПК Республики Беларусь определяют, что суды, органы дознания, предварительного следствия имеют право требовать проведения ревизий, предоставления предметов и документов, необходимых для установления фактических данных по делу. Безусловно, в группу необходимой для этих органов информации может попасть и информация, составляющая коммерческую тайну. Для этого предусмотрено рассмотрение дела в закрытом судебном заседании. Однако посмотрим на количество участников, без которых закрытое заседание суда состояться не может: судья или судья и два народных заседателя (при коллегиальном рассмотрении дела), защитник, подсудимый, потерпевший, представитель потерпевшего, частный обвинитель, гражданский истец, его представитель, гражданский ответчик, его представитель, законные представители несовершеннолетних, переводчик (если он необходим). 
Практически все они имеют право знакомиться с материалами уголовного дела в целом (за исключением переводчика) и участвовать в его рассмотрении.

Закон "Об экономической несостоятельности (банкротстве)" не уделил внимания особенностям отношения  к коммерческой тайне предприятия, заявившего о банкротстве. Однако специальной  оговорки в отношении коммерческой тайны банкрота Закон не делает, специальной защиты не предоставляет. 
Вместе с тем уголовное законодательство не выпустило из виду защиту коммерческой тайны. Уголовно наказуемым деянием является коммерческий шпионаж (ст.254 УК). Установлена также и гражданско-правовая ответственность, направленная на защиту коммерческой тайны. Основным способом этой защиты является возмещение убытков (ст.14 ГК). 
Из всего сказанного можно сделать вывод, что коммерческая тайна представляет собой информацию определенного рода об интересах и деятельности коммерческой организации, завладение которой третьими лицами может нанести вред такой организации. В то же время коммерческая организация — это не закрытое государственное учреждение, ей необходимо распространять информацию о себе и своих товарах (работах, услугах), их свойствах, качестве и т.п., т.е. осуществлять рекламу.