Сущность заочного решения

Существенное отличие заочного производства от обычного заключается  в возможности облегченного порядка  пересмотра заочного решения самим  судом первой инстанции при несогласии с ним ответчика и по его инициативе. Решение может быть также обжаловано в суд второй инстанции, но лишь при условии, что ответчик не воспользовался правом на подачу заявления об его отмене либо суд отказал в его удовлетворении.

При уяснении смысла ч. 2 ст. 237 ГПК о возможности обжалования не вступившего в законную силу заочного решения необходимо учитывать положения других процессуальных норм. Так, согласно ст. 35, 320, 336 ГПК заочное решение может быть обжаловано в суд второй инстанции не только сторонами, но и другими лицами, участвующими в деле. Эти правила должны применяться и в заочном производстве.

В случае пропуска сроков на обжалование  по причинам, признанным судом уважительными, они могут быть восстановлены  по правилам ст. 112 ГПК. Правила о восстановлении процессуальных сроков распространяются и на семидневный срок, установленный ответчику для подачи заявления об отмене заочного решения.

 

Содержание заявления  об отмене заочного решения суда

 

Заявление ответчика об отмене заочного решения должно быть подано в письменной форме, а его содержание должно отвечать требованиям комментируемой статьи. Оно также может быть подано и подписано представителем ответчика при наличии у него соответствующих полномочий (ст. 54 ГПК).

Кроме некоторых общих требований, предъявляемых к подобным обращениям к суду (см., например, ст. 322 ГПК), в заявлении должны быть указаны обстоятельства, наличие которых обязательно для положительного решения вопроса об отмене заочного решения. Прежде всего это обстоятельства, свидетельствующие об уважительности причин неявки ответчика в судебное заседание, и обстоятельства, в силу которых он не имел возможности сообщить суду о наличии таких причин.

Обязанность по доказыванию этих обстоятельств  лежит на ответчике, поэтому в  заявлении не только делается ссылка на соответствующие доказательства, но они должны быть представлены суду в качестве приложения к заявлению. Если представление доказательств затруднительно, в заявлении делается ссылка на это и формулируется просьба к суду об оказании содействия в их истребовании.

Кроме того, в заявлении об отмене заочного решения должна быть сделана  ссылка на обстоятельства и доказательства, которые могут повлиять на содержание решения. Эти доказательства также  представляются суду, а в случае затруднений в их представлении заявляется ходатайство об оказании содействия в истребовании доказательств.

В гл. 22 ГПК не содержится нормы, регламентирующей действия суда в случае, если заявление о пересмотре заочного решения не отвечает необходимым требованиям. Однако в гражданском процессе сходные отношения в апелляционном и кассационном производстве регулируют соответственно ст. 323, 324, 341, 342 ГПК, предусматривающие возможность оставления апелляционной и кассационной жалобы без движения и их возвращения. Правила этих норм в соответствии с ч. 4 ст. 1 ГПК по аналогии подлежат применению и в заочном производстве.

Следовательно, при подаче заявления  о пересмотре заочного решения, не отвечающего  по содержанию требованиям комментируемой статьи, заявление подлежит оставлению без движения с предоставлением срока для исправления недостатков. При невыполнении ответчиком или его представителем в установленный срок указаний об исправлении недостатков заявления об отмене заочного решения, а также при подаче заявления с пропуском семидневного срока, если отсутствует просьба о его восстановлении или когда такая просьба судом рассмотрена и в восстановлении срока отказано, заявление возвращается ответчику.

На определения суда об оставлении заявления об отмене заочного решения  без движения и о его возвращении может быть подана частная жалоба или внесено представление прокурора (см. для сравнения ч. 3 ст. 324, ч. 3 ст. 341, ч. 3 ст. 342 ГПК).

Действия суда после  принятия заявления об отмене заочного решения суда

 

При отсутствии оснований для оставления заявления об отмене заочного решения без движения или для его возвращения ответчику суд принимает заявление к рассмотрению и назначает время и место судебного заседания с учетом срока, установленного в ст. 240 ГПК. О принятии заявления и назначении времени и места его рассмотрения выносится определение.

В определении суда о принятии заявления  также указывается о направлении  извещений участвующим в деле лицам о времени и месте  судебного заседания и о направлении  им копии заявления и приложенных к нему материалов. При направлении извещений применяются правила, предусмотренные гл. 10 ГПК.

Рассмотрение заявления  об отмене заочного решения суда

 

Неявка участвующих в деле лиц  не препятствует рассмотрению заявления  об отмене заочного решения при условии, что суд располагает сведениями об извещении неявившихся лиц о времени и месте судебного заседания по правилам гл. 10 ГПК. О судебном заседании составляется протокол, который должен отражать все существенные моменты рассмотрения вопроса о пересмотре заочного решения.

Полномочия суда

Определение об отмене заочного решения  и возобновлении рассмотрения дела по существу выносится при наличии  оснований, предусмотренных ст. 242 ГПК. Оно самостоятельному обжалованию в апелляционном или кассационном порядке не подлежит, поскольку не исключает возможности дальнейшего движения дела (ч. 2 ст. 331, ч. 2 ст. 371 ГПК).

Определение об оставлении заявления  об отмене заочного решения без удовлетворения может быть обжаловано в суд второй инстанции, как исключающее возможность дальнейшего движения дела в данной процедуре (п. 2 ч. 1 ст. 331, п. 2 ч. 1 ст. 371 ГПК).

По смыслу ч. 2 ст. 237 ГПК подача частной жалобы не приостанавливает течение десятидневного срока на апелляционное или кассационное обжалование заочного решения. Следовательно, наряду с частной жалобой на определение об отказе в удовлетворении заявления об отмене заочного решения судом первой инстанции может быть подана апелляционная или кассационная жалоба на решение. В таком случае суд второй инстанции должен будет вначале проверить законность определения суда.

 

Основания для отмены заочного решения суда

 

Неявившийся в судебное заседание  ответчик обязан был в соответствии с ч. 1 ст. 167 ГПК сообщить суду о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин. Выполнение ответчиком названных требований закона обязывало бы суд рассмотреть заявленные ответчиком причины неявки в судебное заседание и в случае признания их уважительными отложить разбирательство дела.

Соответственно сама по себе неявка ответчика в судебное заседание по уважительным причинам, подтвержденным представленными им суду доказательствами, не является основанием для отмены заочного решения и возобновления рассмотрения дела по существу. При наличии этого обстоятельства ответчик еще должен доказать, что он до судебного заседания, завершившегося заочным решением, не имел возможности сообщить суду об уважительности причин неявки.

Установление судом двух названных  обстоятельств само по себе также  не является достаточным для отмены заочного решения. Для этого ответчик должен еще ссылаться на обстоятельства и представить доказательства, которые могут повлиять на содержание решения. Причем данное основание должно быть установлено судом, который может не согласиться с утверждением ответчика, что приведенные им обстоятельства и представленные доказательства могут повлиять на содержание принятого решения.

Комментируемая статья имеет в  виду, что неявившийся ответчик был  извещен о времени и месте  судебного заседания, поскольку  в противном случае суд обязан был отложить разбирательство дела (ч. 2 ст. 167 ГПК). Рассмотрение дела в отсутствие ответчика, не извещенного о времени и месте судебного заседания, является существенным нарушением норм процессуального права и безусловным основанием для отмены решения судом вышестоящей инстанции.

Вместе с тем в судебной практике бывают случаи обращения ответчика  с заявлением об отмене заочного решения  по мотивам, что он не был извещен  о времени и месте судебного  заседания. Установление судом данного  обстоятельства свидетельствует не только о нарушении, допущенном самим судом, но об уважительности причины неявки ответчика, о которой он не мог сообщить суду, поскольку не получил судебного извещения.

В этом случае отмена заочного решения  по правилам комментируемой статьи также возможна при установлении судом обстоятельств, которые могут повлиять на содержание решения. Однако к установлению таких обстоятельств суд должен относиться особенно внимательно, имея в виду необходимость безусловного восстановления нарушенного права ответчика на участие в разбирательстве дела.

 

Возобновление рассмотрения дела

 

После отмены заочного решения последовательность процедуры рассмотрения дела и назначения времени нового судебного разбирательства  зависит от состава участников процесса и объема представленных в суд доказательств.

Так, если рассмотрение дела продолжается судом в том же составе, а в  заседание по вопросу об отмене заочного решения явились все участвующие  в деле лица, не исключается возможность  возобновления рассмотрения дела по существу в обычной процедуре. В этом случае после исследования доказательств с участием ответчика и проведения судебных прений процесс завершается вынесением обычного решения.

Если же в судебное заседание  явились не все лица, участвующие  в деле, а исследование обстоятельств дела требует извещения или вызова новых лиц, привлечения дополнительных средств доказывания, назначается новое время судебного разбирательства, которое проводится в обычном порядке.

Возобновление рассмотрения дела по существу после отмены заочного решения исключает возможность заочного производства в случае неявки ответчика в новое судебное заседание. В этом случае, если отсутствуют основания для того, чтобы отложить разбирательство дела, процесс завершается вынесением обычного решения, которое до вступления его в законную силу может быть обжаловано лишь в апелляционном или кассационном порядке (ст. 320, 336 ГПК).

Законная сила заочного решения суда

 

Заочное решение вступает в законную силу после истечения срока на апелляционное или кассационное обжалование, если оно не было обжаловано. При этом к обычному десятидневному сроку на обжалование (ст. 321, 338 ГПК) в соответствии со ст. 237 ГПК добавляется дополнительно семь дней, в течение которых ответчик вправе подать заявление об отмене заочного решения, а также время, прошедшее со дня вынесения решения до дня вручения его копии ответчику.

В случае обращения ответчика в  суд с заявлением об отмене заочного решения десятидневный срок на его  обжалование в апелляционном  или кассационном порядке исчисляется с момента вынесения определения об отказе в удовлетворении такого заявления.

Правила вступления в законную силу заочного решения в случае его  обжалования в апелляционном  или кассационном порядке не отличается от правил вступления в законную силу решения, вынесенного в обычной процедуре¹¹.

 

Заключение

 

Сделаем некоторые выводы.

1. Институт заочного производства  выступает и гарантией обеспечения  прав ответчика, не явившегося  в судебное заседание по уважительным  причинам, о которых он не имел возможности сообщить суду.

2. Он предусматривает возможность  по инициативе ответчика в  упрощенном порядке отменить  вынесенное решение и возобновить  рассмотрение дела по существу.

3. В случае пропуска сроков  на обжалование по причинам, признанным судом уважительными, они могут быть восстановлены по правилам ст. 112 ГПК.

4. Сама по себе неявка ответчика  в судебное заседание по уважительным  причинам, подтвержденным представленными  им суду доказательствами, не  является основанием для отмены  заочного решения и возобновления рассмотрения дела по существу.

 

Литература

Нормативно-правовые акты

1. Гражданский процессуальный кодекс РСФСР от 11 июня 1964 г. (в редакции на 28 апреля 1993 г.) (с изменениями от 28 апреля, 30 ноября, 31 декабря 1995 г., 21 августа, 26 ноября 1999 г., 17 марта, 16 ноября 2000 г., 25 июня 2001 г., 4 января 2002 г., 7 августа 2003 г., 24, 25 июля, 31 декабря 2005 г.)
2. Гражданский процессуальный кодекс РФ от 14 ноября 2005 г. №138-ФЗ (ГПК РФ) (с изм. и доп. от 30 июня 2006 г., 7 июня, 28 июля, 2 ноября, 29 декабря 2007 г., 21 июля, 27 декабря 2008 г.)
3. Комментарий к Гражданскому процессуальному кодексу Российской Федерации (постатейный) (под ред. Г.А. Жилина). – «ТК Велби», 2007.
4. Комментарий к Гражданскому процессуальному кодексу Российской Федерации (Отв. ред. Г.П. Ивлиев), Юрайт-Издат, 2005.

Учебная литература

5. Абрамов С.Н. Советский гражданский процесс. М., 1952.
6. Букина B.C. Принципы советского гражданско-процессуального права: Авто-реф. дис…. кавд. гор. наук. Л., 1975.

¹ Гражданский процессуальный кодекс РФ от 14 ноября 2005 г. N 138-ФЗ (ГПК РФ). Ст. 237-243.

² Гражданский процессуальный кодекс РФ от 14 ноября 2005 г. N 138-ФЗ (ГПК РФ). Ст. 246.

³ Гражданский процессуальный кодекс РФ от 14 ноября 2005 г. N 138-ФЗ (ГПК РФ). Ст. 52.

⁴ Гражданский процессуальный кодекс РСФСР от 11 июня 1964 г. Ст. 213.

⁵ Букина B. C. Принципы советского гражданско-процессуального права: Авто-реф. дис.... кавд. гор. наук. Л., 1975. C. 128.

⁶ Комментарий к Гражданскому процессуальному кодексу Российской Федерации (постатейный) (под ред. Г.А. Жилина). - "ТК Велби", 2007. С. 75.

⁷ Гражданский процессуальный кодекс РФ от 14 ноября 2005 г. N 138-ФЗ. Ст. 42.