Понятие и виды судебного представительства

Субъектами  судебного представительства могут быть (ст.44 ГПК):

-      адвокаты;

-     работники государственных учреждений, предприятий, колхозов и иных кооперативных и общественных организаций (по делам этих учреждений, предприятий и организаций);

-      уполномоченные профессиональных союзов (по делам рабочих и служащих, а также лиц, защита прав и интересов которых осуществляется профессиональными союзами);

-     уполномоченные организаций, которым законом, уставом или положением предоставлено право защищать права и интересы членов этих организаций;

-     уполномоченные организаций, которым законом, уставом или положением дано право защищать права и интересы других лиц;

-     один из соучастников по поручению соучастников (ст. 35 ГПК);

-     лица, допущенные судом, рассматривающим дело, к представительству по данному делу.

Одновременно  гражданский процессуальный закон  устанавливает специальные ограничения  для определенной категории право-дееспособных граждан в их праве быть представителями в суде. В соответствии со ст. 47 ГПК не могут быть представителями в гражданском процессе лица, исключенные из коллегии адвокатов, судьи, следователи, прокуроры. Однако это не означает, что они вообще не могут быть субъектами судебного представительства. Они правомочны участвовать в процессе как законные представители своих несовершеннолетних детей или других лиц, в отношении которых выполняют функции опеки или попечительства.

Законом СССР об адвокатуре вводятся определенные ограничения для участия адвокатов  в суде. Адвокат не вправе принять поручение об оказании юридической помощи в случаях, если по данному делу оказывает или ранее оказывал юридическую помощь лицам, интересы которых противоречат интересам лица, обратившегося с просьбой о ведении дела, или участвовал в качестве судьи, прокурора, эксперта, переводчика, понятого по рассматриваемому делу, а также если в рассмотрении дела участвует должностное лицо, с которым адвокат находится в родственных отношениях (ст. 7). Опекуны и попечители не могут вести судебные дела между подопечным и супругом опекуна или попечителя и их близкими родственниками (ст. 133 КоБС).

Судебное  представительство в гражданском  процессе является в первую очередь  и главным образом юридической  гарантией реализации субъективных прав, юридическим институтом, предназначенным для расширения правовых возможностей граждан и организаций, обеспечения всем субъектам права действенности, осуществимости принадлежащих им прав и обязанностей.

Функция адвоката как представителя в  гражданском судопроизводстве – правовая и деловая помощь своему клиенту и содействие при защите его прав (правозаступничество).

Имея  представителя, гражданин освобождается  от необходимости личного участия в процессе. Законодательство не содержит ограничений количества представителей участников процесса, имеющих материально—правовой интерес в деле. Их представительство допускается по всем гражданским делам и видам производств.

Отсутствие  ограничений в участии представителей по кругу дел – положительная  черта, но на практике она может оказаться тормозом судебной деятельности: объяснения лиц, участвующих в деле, по его существу зачастую не могут быть объяснениями представителей. Целый ряд субъективных прав и обязанностей должен осуществляться только лично, в том числе – при разрешении споров по их поводу (дела о расторжении брака, установлении отцовства, лишении родительских прав, защите чести, достоинства и деловой репутации, восстановлении на работе и др.).

Ограничивается  лишь субъективный состав представителей: так, адвокаты, нарушившие нормы права о принятии поручений об оказании юридической помощи, либо исключенные из коллегии адвокатов, не могут выступать представителями в суде согласно ст. 47 ГПК.

Однако  лица, исключенные из коллегии адвокатов, не освобождаются от обязанности  защищать интересы своих детей, усыновленных, подопечных, а значит, имеют право представлять их интересы в процессе. Они могут быть также представителями и в случаях, названных в ст. 44 ГПК, как сотрудники организаций и учреждений, работниками которых являются, либо как члены профсоюзных или иных общественных организаций, в которых состоят, в целях защиты их прав и охраняемых законом интересов. Они не вправе принимать других поручений на ведение дел в суде на возмездной основе (п. 7 ст. 44 ГПК), если не получат соответствующего разрешения заниматься индивидуальной юридической (а также и представительской) деятельностью в установленном законом порядке.

Выступая  в процессе, адвокат оказывает  на участников дела и лиц, присутствующих в зале заседания, воспитательное воздействие. Чтобы повлиять на своего клиента, он может использовать как процессуальные, так и внепроцессуальные возможности. К последним относится общение с клиентом вне процесса: беседы, консультации, выработка стратегии защиты интересов клиента, отбор доказательственного материала, распределение ролей в процессе, подготовка речи и т.д. Условие успеха воспитательного воздействия адвоката – доказательственное и правовое обоснование им позиции по делу.

Значительна роль адвоката в процессе и в правовой пропаганде: он разъясняет закон, показывает его общеобязательность, побуждает и формирует правовые чувства (у присутствующей в зале публики – осуждение неправомерного поступка, у сторон – чувство субъективных прав и юридических обязанностей, у всех – чувство законности).

 В публикациях последних лет встречаются предложения о внесении в законодательство изменений, касающихся повышения роли адвокатов в гражданском судопроизводстве: например, ввести по делам о защите конституционных прав граждан, при согласии на то заинтересованных лиц, обязательное участие адвокатов. Изменения, внесенные Федеральным законом от 30 ноября 1995 года, имели целью освободить судей от обязанностей по сбору доказательств и переместить центр тяжести в подготовке дел к судебному разбирательству на деятельность самих сторон, чтобы процесс стал в полной мере состязательным. Однако в условиях перехода к рыночной экономике для большинства граждан получение квалифицированной юридической помощи в полном объеме представляется невозможным, в связи с неудовлетворительным материальным положением. В этой ситуации судебные заседания становятся для многих граждан экономически недоступными. Поэтому необходимо создание системы льгот по оплате юридической помощи для малоимущих слоев населения. Решение данной проблемы требует принятия соответствующих базовых нормативных актов, регламентирующих порядок и объем предоставления льгот отдельным, определяемым этими актами, категориям лиц. 
 

4 Полномочия  судебных представителей

          Полномочия представителей подразделяются на два вида: общие и специальные. Общими являются те, без которых не может обойтись представитель, защищая интересы своих доверителей:

-     право участия в исследовании доказательств, выступления в прениях,

-     право обращаться с ходатайствами о приобщении к делу доказательств, заявлять отводы суду и т.д.

Являясь обязательными, эти полномочия подробно не перечисляются в уполномочивающих документах или даже не указываются вообще.

Специальные полномочия судебного представителя необходимы при совершении наиболее важных действий по распоряжению объектом процесса, определением характера судебной защиты. Чтобы исключить между доверителем и представителем  возникновение каких-либо недоразумений по поводу таких действий, полномочия на их совершение должны специально оговариваться в уполномочивающем документе. Согласно ст. 46 ГПК, к данному виду полномочий относятся следующие права:     

• передача дела в товарищеский или третейский суд;
•      полный или частичный отказ от исковых требований;
•      изменение предмета иска;
•     признание иска;
•      заключение мирового соглашения;
•     передача полномочий другому лицу (передоверие);
•      обжалование решения суда;
•      предъявление исполнительного листа ко взысканию;
•      получение присужденного имущества или денег.

Для представителей, действующих от имени недееспособных, и обладающих общими полномочиями, ст.133 КоБС предусмотрены специальные    полномочия.

Общественные  организации выступающие в суде в качестве представителей своих членов обладают общими полномочиями, и предоставление им иных полномочий зависит от воли самих заинтересованных лиц.

Судебный  представитель вправе совершать  процессуальные действия при условии, если он на то уполномочен. Объем полномочий представителя определяется законом, уставом, положением, специальным актом или договором

Законные  представители имеют право совершать  от имени и в интересах представляемых те процессуальные действия, право совершения, которых принадлежит представляемому, если для конкретного случая законом не предусмотрены ограничения. Например, опекун недееспособного не имеет права без предварительного разрешения органа опеки и попечительства совершать сделки по отчуждению, в том числе обмену или дарению имущества подопечного, по сдаче его в наем (в аренду), в безвозмездное пользование или в залог. Опекун не может совершать сделки, влекущие отказ от принадлежащих подопечному прав, а также любые сделки, влекущие уменьшение имущества подопечного (п. 2 ст. 37 ГК).

Для подтверждения полномочий законного представителя служат свидетельство органов загса или удостоверение органов опеки и попечительства.

Для допуска  к участию в гражданском процессе каждый представитель обязан представить документ о своих полномочиях:

-     родители и усыновители представляют в суд свидетельство о рождении детей, паспорт;

-     опекуны и попечители – удостоверения об их назначении.

Представители, участвующие в процессе по просьбе  доверителей должны представить  от имени последних письменные доверенности, заверенные нотариальными конторами, а также учреждениями, предприятиями и организациями, где работает или учится доверитель; жилищно-эксплуатационной организацией; администрацией стационарного лечебного учреждения, в котором находится на излечении; командованием воинской части, если доверенность выдается военнослужащим. Доверенность, выдаваемая осужденным гражданином удостоверяется администрацией соответствующего места лишения свободы. Полномочия адвоката удостоверяются ордером, выдаваемым юридической консультацией (ст. 45 ГПК). Доверенность от имени юридического лица выдается руководителем соответствующей организации. Уполномочивающим актом является заявленное в судебном заседании ходатайство самого доверителя о допущении в разбирательство дела его представителя.

Характер  полномочий добровольного представителя  устанавливается доверителем и должен быть определён в доверенности. Полномочие дает судебному представителю право совершения всех необходимых процессуальных действий без специального перечисления этих действий в доверенности. Некоторые процессуальные действия судебный представитель может совершать только тогда, когда такие полномочия специально указаны в доверенности. Сюда относятся:

-     передача дела в третейский суд;

-     полный или частичный отказ от исковых требований;

-     признание иска;

-     изменение предмета иска;

-     заключение мирового соглашения.

На определённый ряд действий требуется специальное  волеизъявление доверителя, поскольку  последствия совершения этих действий могут оказаться очень серьёзными. Такими действиями являются:

-     передоверие (передача полномочий другому лицу),

-     обжалование решения суда,

-     предъявление исполнительного листа ко взысканию,

-     получении присужденного имущества или денег (ст.46 ГПК).

Для подтверждения  в суде объема своих полномочий общественные представители предъявляют суду удостоверения или поручения  соответствующих общественных организаций.

Доверенности подразделяются на три вида:

-    разовая доверенность (на участие по одному делу в одном суде);

-    специальная (на ведение одного дела во всех судебных инстанциях);

-     общая (на ведение всех гражданских дел, затрагивающих интересы доверителя во всех судебных органах).

Срок  действия доверенности не может превышать трех лет. Если срок в ней не указан, она действительна в пределах одного года со дня выдачи. Доверенность, в которой нет даты ее совершения, недействительна (ст. 67 ГК).

Порядок оформления полномочий добровольного представителя определен в ст. 45 ГПК. Доверенность, выдаваемая гражданами по общему правилу, удостоверяется в нотариальной конторе или по месту работы, учебы или жительства. Полномочия адвоката подтверждается ордером, выдаваемым юридической консультацией. Доверенность от имени юридического лица выдается руководителем соответствующей организацией.

Полномочия  представителя, выступающего в суде от имени и в интересах Правительства РФ, должны быть выражены в доверенности, выданной за подписью руководителя (или заместителя руководителя) соответствующего федерального органа исполнительной власти.