Понятие и виды процессуальных сроков

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

ПОНЯТИЕ ПРОЦЕССУАЛЬНЫХ СРОКОВ

ВИДЫ ПРОЦЕССУАЛЬНЫХ СРОКОВ

ИСЧИСЛЕНИЕ ПРОЦЕССУАЛЬНЫХ СРОКОВ

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

ВВЕДЕНИЕ

Для всех заинтересованных лиц, обращающихся в судебные органы, очень важно, чтобы нарушенное право или охраняемый законом интерес были своевременно восстановлены либо защищены.

Наряду со многими процессуальными гарантиями, достижению цели оперативного рассмотрения гражданских дел служат процессуальные сроки.

Процессуальные сроки, как правило, имеют значение юридических фактов, влияющих на возникновение, изменение и прекращение гражданского процессуального отношения.[1]

На необходимость неукоснительного соблюдения процессуальных сроков, устранения волокиты обращается внимание в постановлении Пленума Верховного Суда РФ «О сроках рассмотрения уголовных и гражданских дел судами Российской Федерации» от 24 августа 1993 г. (в редакции постановления Пленума №11 от 21 декабря 1993 г.). Так, в п.2 указанного постановления отмечается, что преднамеренное грубое или систематическое нарушение судьей процессуального закона, повлекшее неоправданную волокиту при рассмотрении уголовных или гражданских дел и существенно ущемляющее права и законные интересы граждан, рассматривается с учетом конкретных обстоятельств как совершение проступка, позорящего честь и достоинство судьи.[2]

Целью работы является изучение понятия процессуальных сроков.

Для выполнения поставленной цели необходимо выполнение следующих задач:

1)     Изучение понятия процессуальных сроков;

2)     Выделение основных видов процессуальных сроков;

3)     Определение порядка исчисления процессуальных сроков.

ПОНЯТИЕ ПРОЦЕССУАЛЬНЫХ СРОКОВ

Одной из задач судопроизводства в арбитражных судах является справедливое публичное судебное разбирательство в установленный законом срок независимым и беспристрастным судом.

Все действия, совершаемые в арбитражном процессе, облечены в процессуальную форму. Одним из ее проявлений является совершение действий в сроки, установленные арбитражным процессуальным кодексом или иными федеральными законами, либо в сроки, устанавливаемые арбитражным судом. Это является одной из гарантий соблюдения принципа законности в арбитражном судопроизводстве, а также гарантией прав и законных интересов участников арбитражного производства. Если для совершения определенного процессуального действия не установлен срок арбитражным процессуальным кодексом или иным федеральным законом, то этот срок должен быть установлен арбитражным судом.[3]

Под процессуальным сроком понимают время либо отрезок времени, установленный процессуальным законом или судом для осуществления процессуальных действий.[4]

Соблюдение соответствующих процессуальных сроков при выполнении процессуальных действий является обязанностью арбитражного суда, участников арбитражного процесса, других лиц, привлекаемых в арбитражный процесс для выполнения определенных обязанностей либо желающих вступить в арбитражный процесс, если им предоставлено действующим процессуальным законодательством такое право. Контроль за соблюдением процессуальных сроков осуществляется арбитражным судом.

ВИДЫ ПРОЦЕССУАЛЬНЫХ СРОКОВ

Все процессуальные сроки в зависимости от способа установления можно разделить на две группы.

1)                 сроки рассмотрения гражданских дел судом;

2)                 сроки совершения процессуальных действий лицами, участвующими в деле.[5]

Первые сроки адресованы суду, вторые – иным участникам процесса.

Кроме того, процессуальные сроки можно разделить на установленные: федеральным законом и самостоятельно судом.

К срокам, установленным арбитражным процессуальным кодексом относятся: пятидневный срок для направления дела в другой арбитражный суд при его передаче; десятидневный срок для выполнения поручения арбитражного суда; двухмесячный срок для подготовки дела к судебному заседанию; месячный срок для рассмотрения дела судом первой инстанции и др.

Арбитражный суд (судья) назначает процессуальный срок в следующих случаях: если сторона в указанный срок не заявит о выбранной кандидатуре арбитражного заседателя, суд вправе самостоятельно определить такую кандидатуру; при истребовании доказательств, а также: срок на проведение экспертизы; срок для устранения недостатков кассационной жалобы при оставлении ее без движения и др.[6]

При назначении срока, в течение которого должно быть совершено определенное процессуальное действие, арбитражный суд (судья) должен исходить из конкретных обстоятельств дела. Кроме того, арбитражный суд должен учитывать общие сроки рассмотрения арбитражного дела, которые не могут быть нарушены. В зависимости от субъекта, которому адресованы конкретные процессуальные сроки, их можно подразделить на три группы:

1)       сроки для действий, совершаемых самим арбитражным судом (судьей);

2)       сроки для действий участников арбитражного процесса;

3)       сроки для иных участников процесса, обязанных выполнить предписания арбитражного суда (судьи).

Законом для суда устанавливаются, прежде всего, организационные сроки подготовки дела к судебному разбирательству и рассмотрения дела.             

              Общий срок рассмотрения и разрешения гражданских дел в суде установлен в два месяца со дня поступления заявления в суд, а мировым судьей в один месяц со дня принятия заявления к производству.

              Дела о взыскании алиментов, о возмещении вреда, причиненного увечьем или иным повреждениям здоровья, а также смертью кормильца, и по требованиям, вытекающим из трудовых правоотношений, должны рассматриваться и разрешаться судом первой инстанции до истечения месяца.

Вместе с тем в действующем законодательстве предусматриваются сокращенные сроки рассмотрения и разрешения отдельных категорий гражданских дел. Они устанавливаются федеральными законами.

В десятидневный срок с момента подачи заявления должны рассматриваться дела по заявлениям на действия государственных органов, общественных организаций и должностных лиц, нарушающие права и свободы граждан, и дела по заявлениям на отказ в разрешении на выезд из РФ за границу или на въезд в Российскую Федерацию из-за границы.[7]

              При этом необходимо учитывать, что в соответствии с Законом РФ «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан» от 27 апреля 1993г. (в редакции ФЗ от 14 декабря 1995 г.) в судебном порядке могут быть обжалованы не только действия, но решения государственных органов, общественных организаций, должностных лиц, а также органов местного самоуправления, предприятий, их объединений и государственных служащих.

              Десятидневный срок с момента подачи заявления установлен для рассмотрения дел об обжаловании действий государственных органов и должностных лиц в связи с наложением административных взысканий.

              Не позднее чем в трехдневный срок с момента подачи заявления суд обязан рассматривать дела по заявлениям о неправильности в списках избирателей, но не позднее дня, предшествующего дню голосования, а в день голосования – немедленно.

Заявление, поданное в суд в ходе избирательной кампании или подготовки референдума, должно быть рассмотрено в течение пяти дней со дня его подачи, но не позднее дня, предшествующего дню голосования, а заявление, поступившее в день голосования или в день, следующий за днем голосования – немедленно. В случае если факты, содержащиеся в заявлении, требуют дополнительной проверки, решение относительно заявления принимается не позднее чем через десять дней со дня подачи заявления.

Решение относительно заявления избирательной комиссии, зарегистрировавшей кандидата (список кандидатов), заявление кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, избирательного объединения, избирательного блока, списки которых зарегистрированы по тому же избирательному округу, об отмене регистрации кандидата (списка кандидатов) принимается не позднее, чем за пять дней до дня голосования.

Заявление относительно решения избирательной комиссии, комиссии референдума об итогах голосования, о результатах выборов, референдума должно быть рассмотрено в течение двух месяцев со дня его подачи.[8]

              Законом определяются сроки пересмотра судебных актов в кассационном и надзорном порядке.

              Верховный суд автономной республики, краевой, областной, городской суд, суд города федерального значения, суд автономной области, суд автономного округа, окружной (флотский) военный суд должны рассмотреть поступившее по кассационной жалобе, представлению дело не позднее чем в течение месяца со дня его поступления.

              Верховный Суд РФ должен рассмотреть поступившее по кассационной жалобе или протесту дело не позднее чем в течение двух месяцев со дня его поступления. Председатель Верховного Суда или его заместители могут продлить этот срок, но не более чем на один месяц.

              Кассационные жалоба, представление по делам о защите избирательных прав или права на участие в референдуме граждан РФ, поступившие в ходе избирательной кампании или подготовки референдума на рассмотрение в суд кассационной инстанции, рассматриваются в течение пяти дней со дня их поступления.[9]

              В суде надзорной инстанции, за исключением Верховного Суда Российской Федерации, надзорная жалоба или представление прокурора рассматривается не более чем месяц, а в Верховном Суде Российской Федерации – не более чем два месяца.

Истребованное дело  в суд надзорной инстанции рассматривается судьей, кроме судьи Верховного Суда Российской Федерации, не более чем два месяца, судьей Верховного Суда Российской Федерации — не более чем четыре месяца. Такой срок может быть продлен председателем суда, его заместителем соответственно до четырех и шести месяцев.

По результатам рассмотрения дела, истребованного в суд надзорной инстанции, судья выносит определение:

        об отказе в передаче дела для рассмотрения по существу в суд надзорной инстанции;

        о передаче дела для рассмотрения надзорной жалобы или представления прокурора по существу в суд надзорной инстанции.

Дело, переданное для рассмотрения в суд надзорной инстанции, рассматривается в:

        Президиуме верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области, суда автономного округа, окружного (флотского) военного суда не более чем два месяца;

        Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации, Военной коллегии Верховного Суда Российской Федерации не более чем три месяца;

        Президиуме Верховного Суда Российской Федерации не более чем четыре месяца.

              Кроме вышеназванных в законе предусмотрены и иные сроки для выполнения судьей или судом определенных процессуальных действий.                            Как отмечалось выше, срок для совершения необходимых действий лицами, участвующими в деле, может быть назначен судом или судьей.

              Сроки устанавливаются судьей или судом исходя из соображений целесообразности, с учетом конкретных обстоятельств.

              Судом могут назначаться сроки для лиц как участвующих, так и не участвующих в деле, например, для представления письменных или вещественных доказательств.

ИСЧИСЛЕНИЕ ПРОЦЕССУАЛЬНЫХ СРОКОВ

Сроки совершения процессуальных действий могут определяться:

1)       точной календарной датой. Процессуальные действия совершаются в сроки, установленные Арбитражным процессуальным кодексом или иными федеральными законами, а в случаях, если процессуальные сроки не установлены, они назначаются арбитражным судом.

2)       указанием на событие, которое обязательно должно наступить. Этими событиями могут быть вынесение арбитражным судом решения по делу, начало рассмотрения дела по существу и т. п.

3)       периодом, в течение которого действие может быть совершено.

Если срок совершения процессуальных действий определен периодом времени, то процессуальные действия могут быть совершены в течение всего этого указанного времени. Данные сроки составляют большинство всех процессуальных сроков, закрепленных в настоящем кодексе или иных федеральных законах либо устанавливаемых арбитражным судом. К ним, например, относятся: месячный срок для подачи апелляционной жалобы; месячный срок на рассмотрение жалобы в апелляционной инстанции; пятидневный срок для направления копий постановления апелляционной инстанции и др.[10]

Процессуальные сроки исчисляются периодами времени – годами, месяцами и днями, в пределах которых должны быть совершены и процессуальные действия.

Установленные в гл.11 ГК, гл.12 АПК, гл.9 ГПК и ст. 128 УПК РФ общие правила определения и исчисления сроков в основном совпадают. Наиболее подробно они изложены в Гражданском кодексе. Согласно ст. 190 ГК срок может определяться: календарной датой; истечением периода времени, исчисляемого годами, месяцами, неделями, днями или часами; указанием на событие, которое должно неизбежно наступить.

Правила исчисления процессуальных сроков содержатся в ст. 107 ГПК. Сроки для совершения процессуальных действий определяются точной календарной датой, указанием на событие, которое обязательно должно наступить, или периодом времени. В последнем случае действие может быть совершено в течение всего периода.