Альтернативное разрешение споров: понятие и история возникновения

Министерство образования  Республики Беларусь

УО «Белорусский государственный экономический университет»

 

 

 

               

 

  Кафедра гражданско-правовых  дисциплин

 

 

 

 

 

 

СООБЩЕНИЕ

 

 

 

По дисциплине: Основы альтернативного разрешения споров

На тему: Альтернативное разрешение споров: понятие и история возникновения

 

 

 

 

 

Студент

ФП, 4-й курс, ДПХ-2                                                                    К.И. Воронова                                                                                                    

 

Проверила                                                                                      О.И. Юхо

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

МИНСК 2012

Альтернативное  разрешение споров: понятие и история возникновения

 

Способы альтернативного  разрешения споров первоначально появились  и развивались с 60-70-х гг. XX в. в  странах с англосаксонской правовой системой - Соединенных Штатах Америки, Канаде, Великобритании. Возникновение  и распространение альтернативных способов происходило во многом благодаря активному участию в этом адвокатов и было связано с серьезной потребностью сторон юридических споров в использовании более простых, быстрых, экономичных и не столь формальных процедур в сравнении с традиционным судебным разбирательством. Новые процедуры рассматривались сторонами и их адвокатами в качестве эффективной альтернативы гражданскому судопроизводству, своего рода «неформального (частного) правосудия».

В дальнейшем альтернативные процедуры, как используемые вне  суда, так и применяемые в рамках судопроизводства, но до начала рассмотрения дела по существу, постепенно стали  неотъемлемой частью правовой действительности государств их происхождения и получили достаточно широкое распространение  в странах с континентальной (европейской) правовой системой - Франции, Бельгии, Нидерландах, Швейцарии, Италии, Германии, Австрии и др. При этом альтернативное разрешение споров возникло и изначально развивалось как совокупность способов и процедур, используемых вне рамок судопроизводства и непосредственно не связанных с судебным процессом.

Проблема эффективного и  быстрого разрешения конфликтов всегда остро стояла перед современной  системой государственного правосудия.

С уверенностью можно сказать, что в настоящее время она  получает все большую актуальность в связи с развитием в ряде стран альтернативных методов урегулирования споров - посредничества (медиации), консолидации (процедура примирения), а также  некоторых связанных с ними.

Поиск альтернатив государственным  судам для разрешения споров обусловлен рядом факторов, которые различаются  в зависимости от конкретного  общества, государства, культуры, законодательства, устройства судебной системы, эффективности  ее работы, степени развития и сложности  экономических и иных отношений  и других обстоятельств.

 Одним из основных  факторов развития альтернативного разрешения споров (далее-АРС) является недостаточная эффективность работы судебной системы при рассмотрении отдельных категорий дел, которая может заключаться в перегруженности судов, длительности судебного разбирательства, неквалифицированном рассмотрении дел, а также других недостатках, присущих судебной системе того или иного государства.

К сожалению, следует признать, что в настоящий момент в мире не существует ни одного государства, судебная система которого могла  бы обеспечить эффективное разрешение всех споров к взаимному удовлетворению сторон.

Понятие "альтернативное разрешение споров" заимствовано из английского языка и в самом широком смысле означает любое внесудебное разрешение споров. В настоящее время не существует какого-либо устоявшегося определения АРС.

АРС представляет собой систему  взаимосвязанных действий сторон и  иных лиц по рассмотрению возникшего спора, направленных на его внесудебное  урегулирование или разрешение с  использованием примирительных или  иных не запрещенных процедур, осуществляемое, как правило, на основании добровольного  волеизъявления сторон.

Необходимо отметить, что  не все споры могут быть предметом  АРС. Прежде всего в рамках АРС могут рассматриваться споры, вытекающие из гражданско-правовых отношений и возникающие между их участниками. В некоторых странах АРС используется для разрешения трудовых, семейных и административных споров, а некоторые из элементов АРС ограниченно используются в уголовном процессе. Однако в целом использование АРС для разрешения споров публично-правового характера является исключением. Как правило, АРС предполагает активное участие сторон спора, то есть лиц, имеющих противоположные материально-правовые интересы. Однако при использовании некоторых способов АРС возможно разрешение спора и в отсутствие самих сторон. Так, например, третейский суд может рассмотреть дело без участия стороны третейского разбирательства при условии, что она была надлежащим образом извещена. Наряду с участием самих сторон в АРС возможно также участие и иных лиц. Так, в посредничестве участвует посредник, который является независимым лицом и способствует достижению сторонами взаимоприемлемого решения спора.

Отличительной и основополагающей особенностью АРС является то, что  в рамках АРС спор не разрешается  судом по существу. Участие суда в АРС возможно, но лишь в качестве лица, содействующего самой процедуре  АРС, а не разрешающего спор по существу. Скажем, суд в некоторых странах  может рекомендовать сторонам начавшегося  судебного процесса использовать одну из форм АРС или обязать стороны  рассмотреть возможность использования  механизма АРС. Роль суда может также  заключаться в содействии исполнению решений, вынесенных в результате использования  АРС, например, путем признания и  приведения в исполнение третейского  решения или утверждения мирового соглашения.

Действия сторон и иных лиц, участвующих в АРС при  рассмотрении и разрешении спора, должны носить системный характер и быть взаимосвязаны. Системность действий обеспечивается той процедурой АРС, которая используется при разрешении конкретного дела: при третейском разбирательстве стороны и арбитры  действуют в соответствии с правилами  третейского разбирательства и  третейским соглашением, заключенным  между сторонами; при посредничестве стороны и посредник, как правило, руководствуются соглашением о  посредничестве и правилами проведения посредничества. При этом важно, чтобы  использование соответствующей  процедуры АРС не было запрещено  законом для разрешения соответствующего спора. Большинство АРС по своей природе являются примирительными процедурами.

Обязательной целью действий участвующих в АРС лиц является достижение определенного результата - урегулирование или разрешение спора. В этом смысле АРС следует отличать от различных способов "предотвращения" споров и "управления" ими. Процедура  предотвращения споров представляет собой  определенные действия по анализу и  планированию, направленные на структурирование сторонами своих действий таким  образом, чтобы изначально избежать или минимизировать возможность  возникновения самого спора.

Управление спорами представляет собой практические действия сторон в условиях, когда уже возник спор, направленные на избежание судебного  разбирательства, минимизацию издержек, выбор наиболее подходящей процедуры  разрешения спора, а также организацию  определенных досудебных процедур, необходимость  в которых может возникнуть также  и в суде (например, процедура  раскрытия доказательств), таким  образом, чтобы сохранить время  и минимизировать затраты сторон, если спор будет передан в суд.

Несмотря на то, что некоторые  способы АРС могут способствовать управлению возникшим спором, а также  предотвращать возникновение нового, АРС направлены прежде всего на разрешение уже возникшего спора.

Большинство из способов АРС  осуществляется при наличии добровольного  волеизъявления сторон. Это означает, что передача спора на разрешение путем АРС возможна, как правило, лишь при наличии согласия на это  всех сторон спора. Исключением является ситуация, когда стороны обязаны  использовать какую-либо процедуру  АРС в силу указания закона или  суда (например, в некоторых штатах США). Российское законодательство также  предусматривает необходимость  соблюдения претензионного или досудебного  порядка при рассмотрении определенных категорий дел, а необходимость  использования примирительных процедур предусмотрена при разрешении коллективных трудовых споров. Следует также отметить, что добровольное волеизъявление сторон требуется не только для передачи спора на разрешение путем АРС, но в большинстве случаев и для  его разрешения. Это означает, что  для окончательного разрешения спора  стороны должны выразить свое согласие с его условиями. Такое согласие оформляется, как правило, в виде соглашения гражданско-правового характера. Исключение составляют те способы АРС, где спор разрешается вне зависимости  от согласия сторон с условиями его  разрешения. Например, в арбитраже  или экспертном определении (expert determination) арбитр и эксперт выносят обязательные для сторон решения вне зависимости от согласия сторон с вынесенными решениями.

АРС можно классифицировать по различным основаниям. Во-первых, возможно деление АРС на примирительные процедуры и иные способы АРС. К примирительным процедурам относятся  все формы переговоров, примирение (conciliation), посредничество (mediation), независимое разрешение (adjudication) и мини-процесс (mini-trial). Близкими к примирительным процедурам являются: установление обстоятельств (fact finding), досудебное совещание (settlement) и упрощенный суд присяжных (summary jury trial). Ни арбитраж, ни экспертное определение не относятся к примирительным процедурам.

Во-вторых, АРС можно классифицировать по степени контроля сторон за процессом  разрешения спора и его результатом. По степени возрастания контроля АРС можно разделить на процедуры, предполагающие главным образом единоличные действия сторон (прежде всего направленные на предотвращение спора); переговоры; посредничество; примирение; различные оценочные процедуры (evaluation processes), связанные с привлечением независимых лиц для целей оценки спора и выражения ими своего мнения на предмет спора; разрешительные процедуры (adjudicative processes), когда спор разрешается вынесением какого-либо решения, которое, как правило, не является обязательным (за исключением арбитража и экспертного определения).

Также возможна классификация  АРС по следующим критериям: по обязательности выносимого решения - обязательные (арбитраж, экспертное определение) и необязательные (переговоры, посредничество); по характеру  процедуры - состязательные (арбитраж, частный суд) и консенсуальные (посредничество); по обязательности их применения - добровольные и принудительные (когда применение АРС осуществляется в силу указания в законе или обязательного указания суда или иного органа); по целенаправленности - правовые (когда спор разрешается на основе формальных норм права и обстоятельств дела (арбитраж) и направленные на удовлетворение интересов сторон (посредничество); по сложности - простые (когда используется только одна процедура АРС) и комбинированные (когда сочетаются элементы двух или более процедур АРС (посредничество-арбитраж (med-arb).

Возможно деление АРС  на "околосудебные" (court annexed) и внесудебные процедуры. Околосудебные процедуры предполагают определенное участие суда в разрешении спора, которое, как правило, заключается либо в помощи сторонам в выборе наиболее приемлемой формы АРС (например, "суд со множеством дверей" (multi-door courthouse) в США), либо в указании на применение определенных примирительных процедур в рамках самого судебного процесса (например, досудебное урегулирование спора). Околосудебные процедуры активно используются в США, Канаде, Австралии и Новой Зеландии.