Алиментные обязательства членов семьи

Введение в гражданский оборот такого нового института, как алиментное соглашение, породило множество вопросов. Ранее действовавшее семейное законодательство наряду с принудительным (судебным) порядком предусматривало и добровольный порядок уплаты алиментов. Он выражался в том, что лицо, обязанное уплачивать алименты, подавало в администрацию организации по месту работы заявление с просьбой производить удержание алиментов и выплачивать или переводить их по почте получателю. Значительная часть всех алиментных обязательств в стране исполнялась именно в таком добровольном порядке. Таким образом, к моменту введения в действие нового СК уплата алиментов чаще всего основывалась не на судебном решении, а на добровольном волеизъявлении плательщика. Такое положение сохранилось и сегодня.

Однако изменение семейного законодательства существенно повлияло на правовую природу указанных отношений. С формальной точки зрения уплата алиментов по добровольному заявлению плательщика не имеет в своем основании ни одного из обязательных юридических фактов-действий: нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов или решения суда. Значит ли это, что такие действия утратили всякую связь с исполнением алиментного обязательства? Да и сохранилось ли само алиментное обязательство в указанных случаях?

Как справедливо отмечает в этой связи С.В. Казаков, Семейный кодекс, увы, не дает прямого ответа на эти вопросы1. Буквальное толкование норм СК РФ, посвященных основаниям возникновения алиментных правоотношений, позволяет заключить, что в рассмотренных выше случаях алиментные обязательства прекратились с момента введения в действие нового СК РФ, т.е. с 1 марта 1996 г. Соответственно уплата алиментов с этого времени превратилась просто в предоставление материального содержания, не имеющего алиментного характера. Это предоставление невозможно обосновать и ссылками на исполнение каких-либо традиционных гражданско-правовых договоров, например дарения. Ведь плательщик намеревался не одарить получателя, а исполнить лежащую на нем в силу закона обязанность по алиментированию (которой на самом деле уже не существовало).

Эти выводы, в свою очередь, порождают множество проблем. Ведь если некое имущественное предоставление не имеет под собой установленного законом или сделкой основания, то налицо факт неосновательного обогащения (ст. 1102 ГК РФ). Формально бывший плательщик алиментов вправе истребовать обратно денежные суммы или имущество в натуре, переданные получателю, начиная с 1 марта 1996 г. Как же защитить интересы бывшего получателя алиментов от такого иска? Вероятно, единственная возможность парализовать кондикционное требование кроется в распространительном толковании ч.2 п.2 ст. 107 СК РФ, позволяющей взыскать алименты за прошедший период. Смысл этой нормы в том, что гражданин, принимавший меры к получению средств на содержание, но не получивший их по вине обязанного лица, вправе взыскать алименты за прошедший период в пределах трехлетнего срока с момента обращения в суд. В нашем случае гражданин не мог принимать никаких мер к получению средств на содержание именно потому, что он эти средства получал, хотя бы и не в качестве алиментов. Другими словами, лицо не предпринимало никаких попыток к получению средств по причинам, зависящим от плательщика, по "вине" последнего. И если кондикционный иск удовлетворен, то получатель алиментов оказывается в положении, описанном в ч. 2 п. 2 ст. 107 СК РФ, т.е. он лишается полученных ранее средств на содержание (он их как бы и "не получал"). Таким образом, иск на основе ст. 107 СК РФ способен предотвратить изъятие у получателя средств на содержание и официально закрепить их за ним уже в качестве собственно алиментов. Представляется, что в данном случае зачет встречных требований из кондикционного иска и требований об уплате алиментов за прошедший период вполне возможен.

По общему правилу п. 1 ст. 116 СК РФ, зачет алиментов другими встречными требованиями не допускается. Эта норма, очевидно, направлена на защиту интересов получателя алиментов. Но такая направленность этого правила выдерживается лишь применительно к алиментам, подлежащим уплате в будущем. В отношении же задолженности по алиментам, а также алиментов, взыскиваемых за прошедшее время (которые также можно рассматривать как своеобразную "задолженность"), недопущение зачета противоречит интересам получателя и лишено практического смысла. Поэтому п. 1 ст. 116 СК РФ следует толковать ограничительно, относя запрет зачета встречных требований лишь на будущие алименты.

Таким образом, рассмотрев понятие и виды алиментных отношений, следует сделать вывод о том, что законодательного закрепления данного понятия в действующем российском законодательстве нет. В связи с этим предлагается в Семейном кодексе дополнить соответствующий раздел таким понятием.

3.2 Взыскание алиментов  в судебном порядке

При отсутствии соглашения об уплате алиментов лица, имеющие право на их получение, вправе обратиться в суд с требованием о взыскании алиментов (ст. 106 СК РФ). Таким образом, в качестве общего правила закон устанавливает добровольный порядок уплаты алиментов. По отношению к нему судебная процедура является факультативной и применяется, если стороны не заключили специального алиментного соглашения (или отсутствует соответствующее условие в брачном контракте) либо таковое заключено, но признано недействительным. Судебный порядок взыскания алиментов установлен семейным и процессуальным законодательством РФ.

Взыскание алиментов в судебном порядке возможно независимо от времени, прошедшего с момента возникновения права на алименты. При этом, разумеется, должны сохраниться те условия, с наличием которых закон связывает право на алименты. Так, требование о взыскании через суд алиментов на несовершеннолетнего ребенка, по общему правилу, лишено смысла, если ребенку уже исполнилось 18 лет. Однако это не означает, что сами алименты будут взысканы с момента, когда у получателя возникло право их требования, т. е. за прошедшее время, "задним числом". Ведь это поставило бы плательщика в невероятно трудные условия. Это тем более недопустимо, поскольку плательщик не виновен в том, что требование об уплате алиментов не было заявлено вовремя. По этим причинам алименты присуждаются лишь с момента обращения взыскателя в суд, т.е. на будущее время.

С другой стороны, если управомоченное лицо принимало необходимые меры к получению алиментов, а плательщик, напротив, уклонялся от их уплаты, алименты могут быть взысканы и за прошедший период времени. Однако и в этом случае взыскание возможно не с момента возникновения права на алименты, а лишь в пределах трехлетнего срока, предшествующего дате обращения в суд (п. 2 ст. 107 СК РФ).

Приведем пример из судебной практики.

К. Александра Николаевна обратилась в суд с иском к К. Андрею Гергиевичу о взыскании алиментов на свое содержание в размере 500 руб. в месяц. С ответчиком она состояла в браке с 1999 г. От брака имеет годовалого сына Антона. Брак прекращен по решению суда. С ответчика на содержание сына взысканы алименты. Бывшая жена не работает, ухаживает за маленьким ребенком, а бывший муж средств на ее содержание не дает.

Ответчик К. в судебное заседание не явился, несмотря на надлежащее уведомление о времени и месте судебного заседания. О причинах неявки суд не уведомил. Истица настаивает на рассмотрении дела в порядке заочного производства. В судебном заседании истица поддержала свои исковые требования. В дополнение пояснила, что ответчик имеет случайные заработки, проживает у своей матери, где ведет совместно с ней хозяйство. Истцом не представлены доказательства, что ответчик обладает необходимыми средствами для взыскания с него в ее пользу алиментов в размере 500 руб. в месяц. Поэтому суд решил:

взыскать с К. Андрея Георгиевича в пользу К. Александры Николаевны на ее содержание алименты в твердой денежной сумме в размере 300 руб. ежемесячно, начиная со дня подачи заявления в суд.

Предусмотренное ст. 90 СК РФ право бывшего супруга на получение алиментов после расторжения брака касается и бывшей жены в течение трех лет со дня рождения общего с ответчиком ребенка, но при условии, если бывший супруг обладает необходимыми для этого средствами.

Судебное решение становится "полноценным", приобретает все необходимые процессуальные атрибуты, лишь вступив в законную силу. По общему правилу, именно с этого момента решение о взыскании алиментов становится юридически обязательным для плательщика. Но судебные тяжбы могут тянуться многие месяцы и даже годы. А ведь алименты часто являются главным источником средств к существованию их получателя, и он не в состоянии ждать окончания процесса. Как разрешить это противоречие? Статья 108 СК РФ дает суду право вынести постановление о временном взыскании алиментов еще до вступления в законную силу решения суда об их уплате (но после формального вынесения такого решения). Более того, по алиментным требованиям в отношении несовершеннолетних детей временные алименты могут взыскиваться даже до вынесения судом самого решения об уплате алиментов, в том числе и с момента обращения в суд.

Определяя размер временных алиментов, суд обязан учесть материальное и семейное положение сторон, а в отношении несовершеннолетних детей - также правила ст. 81 СК РФ. В то же время в п. 2 ст. 108 СК РФ отсутствует упоминание об иных заслуживающих внимания обстоятельствах или интересах сторон. Это естественно, поскольку без проведения полноценного судебного процесса выяснить эти "обстоятельства" или "интересы" просто невозможно.

Процедура исполнения судебного решения о взыскании алиментов внешне проста. Администрация организации по месту работы плательщика, получив исполнительный лист, ежемесячно удерживает алименты из его заработной платы и (или) иного дохода и в трехдневный срок уплачивает или переводит их получателю (ст. 109 СК РФ). К доходам, с которых производится удержание алиментов, относятся: заработная плата со всеми надбавками и премиями (за исключением премий и надбавок единовременного характера) как по основному месту работу, так и по совместительству; пенсии; стипендии; пособия по безработице, государственному социальному страхованию и временной нетрудоспособности; дивиденды (доходы) по акциям и другим ценным бумагам; авторские гонорары; доходы от занятий фермерской и иной предпринимательской деятельностью, а также некоторые другие 1.

Для удержания алиментов на несовершеннолетних детей предусмотрен особый перечень доходов, который несколько шире, чем указанный2. Очевидно, что и в том, и в другом случае законодательство ориентируется на структуру доходов наемных работников, поскольку среди плательщиков алиментов они сейчас составляют большинство. Механизм удержания алиментов с представителей нарождающегося среднего класса - лиц свободных профессий, предпринимателей - практически не разработан. Действительно, о каком удержании алиментов можно сегодня говорить применительно к индивидуальному предпринимателю или владельцу фирмы?

Семейный кодекс предусматривает ряд гарантий взыскания алиментов. К ним относятся, в частности, обязанность работодателя сообщать судебному приставу и лицу, получающему алименты, о перемене места работы плательщика алиментов, а также аналогичная обязанность самого плательщика (ст. 111 СК РФ). Однако действенность этих мер сомнительна.

Гораздо более эффективным, а подчас единственно возможным является обращение взыскания на имущество лица, обязанного уплачивать алименты. Оно производится при недостаточности заработка или иного дохода плательщика либо при его отсутствии или невозможности его обнаружить. При этом в первую очередь взыскание обращается на средства на счетах в банках или иных кредитных учреждениях, а также на денежные средства, переданные по договорам коммерческим и некоммерческим организациям, кроме договоров, влекущих переход права собственности (п. 1 ст. 112 СК РФ). Если этих средств недостаточно для уплаты алиментов, взыскание обращается на любое другое имущество, которое по закону может быть предметом взыскания (в порядке, предусмотренном гражданско-процессуальным законодательством).

Нарушение обязанности по уплате алиментов влечет применение к плательщику мер гражданско-правовой ответственности в форме возмещения убытков и уплаты законной зачетной неустойки. Ее размер установлен п. 2 ст. 115 СК РФ на уровне 0,1 % суммы не выплаченных в срок алиментов за каждый день просрочки.

От взыскания алиментов за прошедшее время следует отличать взыскание задолженности по алиментам. Последнее происходит уже после возникновения алиментного обязательства, когда оно по тем или иным причинам не исполнялось надлежащим образом. По общему правилу, взыскание задолженности по алиментам возможно в течение трехлетнего срока, предшествовавшего предъявлению исполнительного листа или нотариально удостоверенного соглашения, если речь идет о добровольной уплате алиментов, к взысканию (п. 1 ст. 113 СК РФ). Если же задолженность образовалась по вине самого плательщика, то ее взыскание производится в полном объеме за весь период задолженности.

Размер задолженности в соответствии с законом определяется судебным приставом исходя из размера алиментов, установленных решением суда. Сложнее обстоит дело с определением размера алиментов, взыскиваемых на несовершеннолетних детей (в соответствии со ст. 81 СК РФ), поскольку он выражается в долях к заработку или доходу родителя-плательщика. За время образования задолженности этот заработок (доход) мог существенно изменяться. Поэтому для упрощения процедуры взыскания и в то же время создания повышенных гарантий получения алиментов на несовершеннолетних детей п. 4 ст. 113 СК РФ устанавливает правило, согласно которому при отсутствии документов, подтверждающих действительную величину заработка плательщика (либо если плательщик не работал), он принимается равным средней заработной плате в России на момент взыскания задолженности. Это правило весьма уязвимо для критики. Ведь если заработок плательщика, подтвержденный документами, менее величины средней заработной платы, задолженность по алиментам будет исчисляться исходя из этого фактического заработка. В то же время если плательщик вообще не работал какое-то время, взыскиваемая с него задолженность по алиментам должна рассчитываться на основе среднемесячного заработка по России. В результате этого безработный плательщик оказывается в положении худшем, нежели обеспеченный. Мотивы этого законодательного решения прозрачны: не допустить произвольного уменьшения размеров задолженности по алиментам в отношении недобросовестных плательщиков, прикрывающихся заявлениями о том, что они какое-то время не имели работы. Вероятно, таких мнимых безработных в России немало. Но ведь и настоящих безработных не меньше. Если определение задолженности существенно нарушает интересы одной из сторон, она вправе обратиться в суд с требованием определить задолженность в твердой денежной сумме. При этом в расчет, будет приниматься не средний заработок по стране, а лишь материальное и семейное положение сторон.