Возникновение реорганизация и ликвидация юридического лица

Законодательству  известно несколько способов (порядков) создания юридических лиц. В условиях рыночной организации оборота основным становится явочно-нормативный (или  нормативно-явочный, иногда называемый также заявительным либо регистрационным) способ их создания. Он исключает необходимость  получения предварительного разрешения органов публичной власти на создание юридического лица. Учредители "являются" в регистрирующий орган, который  не вправе отказать им в регистрации  создаваемой организации при  отсутствии каких-либо нарушений правовых норм с их стороны. В таком порядке  создается большинство юридических  лиц.

В качестве предусмотренного законом исключения используется также разрешительный порядок создания некоторых юридических  лиц, предполагающих заниматься лишь предпринимательской  деятельностью. Он связан с необходимостью получения предварительного разрешения (согласия) от органов публичной  власти на создание соответствующего юридического лица, что обычно служит общим интересам всех участников оборота. В таком порядке, например, создаются коммерческие банки и  страховые компании (в частности, поскольку их деятельность связана  с оказанием финансовых услуг  неограниченному кругу потребителей и аккумулированием значительных денежных средств последних). Кроме того, данный порядок используется при создании юридических лиц, могущих занять доминирующее или даже монопольное  положение на рынке определенных товаров или услуг с тем, чтобы  сохранить в интересах потребителей конкуренцию между существующими  товаропроизводителями (услугодателями). Очевидна поэтому невозможность  полного отказа от разрешительного  порядка даже в развитой рыночной экономике (что подтверждает и зарубежный опыт).

В обоих  случаях юридическое лицо считается  созданным с момента его государственной  регистрации⁵. Данная регистрация должна проводиться органами юстиции в едином государственном реестре юридических лиц в порядке, предусмотренном специальным законом. Однако в отсутствие такого закона она проводится различными государственными и муниципальными органами либо даже созданными ими "регистрационными палатами" и их отделениями (филиалами) по не всегда совпадающим правилам и в отсутствие единого реестра. Данное положение не только осложняет контроль за законностью создания и функционирования юридических лиц и ознакомление с их положением других участников оборота, но и создает почву для злоупотреблений.

Единая  процедура государственной регистрации  в настоящее время установлена  для юридических лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью (включая и некоммерческие организации), кроме предприятий с иностранными инвестициями. В соответствии с ней  в регистрирующий орган представляются заявление, устав и решение о  создании юридического лица либо учредительный  договор, а также документы, подтверждающие оплату регистрационного сбора и  не менее 50% уставного капитала. Требование иных, не предусмотренных законодательством  документов (например, гарантийных  писем или справок, подтверждающих место нахождения юридического лица), запрещается. Регистрация должна проводиться  в течение трех дней с момента  представления всех необходимых  документов (либо в 30-дневный срок с  момента их отправления по почте).⁶

Отказ в государственной регистрации  юридического лица возможен только по мотивам несоответствия представленных документов закону или несоблюдения установленного (разрешительного) порядка, но не по иным основаниям, например из-за "отсутствия целесообразности". При  этом отказ в регистрации может  быть обжалован в судебном порядке⁷. Любым заинтересованным лицам также предоставлено право в 6-месячный срок с момента регистрации заявить в суде требование о признании регистрации и (или) учредительных документов юридического лица недействительными полностью или частично (например, по мотивам нарушения их прав на имущество, внесенное в уставный капитал созданного юридического лица).

Сведения  о регистрации юридических лиц  подлежат опубликованию. Данные государственного реестра юридических лиц должны быть открыты для всеобщего ознакомления с тем, чтобы любой участник имущественного оборота мог удостовериться в  статусе своего реального или  потенциального контрагента - юридического лица.

Глава 2. Реорганизация  юридического лица

Деятельность  юридического лица прекращается посредством  его реорганизации или ликвидации. Реорганизация юридического лица осуществляется в таких формах, как:

слияние нескольких юридических лип в  одно;

присоединение одного или нескольких юридических  лиц к другому;

разделение  юридического лица на несколько самостоятельных  организаций;

выделение из состава юридического лица (не прекращающего  при этом своей деятельности) одного или нескольких новых юридических  лиц;

преобразование  юридического лица из одной организационно-правовой формы в другую⁸.

Во всех этих случаях, за исключением выделения, прекращается деятельность, по крайней мере, одного юридического лица, однако его права и обязанности не прекращаются, а переходят к вновь созданным юридическим лицам в порядке правопреемства. Правопреемство происходит и при выделении, ибо к вновь создаваемому (выделяющемуся) юридическому лицу и в этом случае переходит часть прав и обязанностей остающегося юридического лица.

Следовательно, реорганизация юридического лица всегда влечет возникновение правопреемства (даже не будучи связанной с прекращением его деятельности в случае выделения). В этом ее принципиальное отличие  от ликвидации юридического лица, при  котором никакого преемства в  правах и обязанностях не возникает, ибо они, как и их субъект - юридическое  лицо, подлежат прекращению.

Реорганизация юридического лица по общему правилу  проводится им добровольно, по решению  его учредителей либо уполномоченного  на то учредительными документами его  органа, например общего собрания его  участников. Добровольная реорганизация  в форме слияния, присоединения  или преобразования в предусмотренных законом случаях может осуществляться с предварительного согласия государственных органов⁹. Такое согласие требуется получить от антимонопольных органов, контролирующих появление хозяйствующих субъектов, которые могли бы занять доминирующее положение на товарном рынке.

В случаях, прямо предусмотренных законом, реорганизация в форме разделения и выделения может осуществляться принудительно, по решению компетентного  государственного органа или суда. Так, в соответствии с законом  юридические лица, занимающие доминирующее положение на каком-либо товарном рынке, в случае неоднократного нарушения  требований антимонопольного законодательства могут быть подвергнуты принудительному  разделению или выделению из их состава  самостоятельных организаций.

Реорганизация юридических лиц оформляется  либо передаточным актом (балансом) (в  случаях слияния, присоединения  и преобразования), либо разделительным балансом (в случаях разделения и  выделения). В передаточном акте или  в разделительном балансе должны содержаться положения о правопреемстве по всем без исключения правам и  обязанностям реорганизованного юридического лица в отношении всех его кредиторов и должников, включая и оспариваемые сторонами обязательства¹⁰. Соблюдение этого правила призвано обеспечить полную ясность относительно всех правоотношений, участником которых являлось реорганизованное юридическое лицо. Очевидно, что оно установлено, прежде всего, в интересах кредиторов юридического лица с тем, чтобы их требования не "затерялись" в ходе реорганизации.

Данный  процесс таит в себе значительные опасности для кредиторов - контрагентов реорганизуемых юридических лиц. Так, они могут столкнуться с ситуацией, когда имеющиеся перед ними у  юридического лица обязательства после его разделения или выделения окажутся переданными наиболее слабым в имущественном отношении преемникам. Присоединение или слияние грозит кредиторам увеличением их числа, отнюдь не обязательно сопровождающимся увеличением имущества должника (если, например, имущество присоединяемого юридического лица уже обременено многочисленными долгами). Изменение организационно-правовой формы в результате преобразования может повлечь исключение дополнительной ответственности перед ними участников юридического лица (например, при преобразовании общества с дополнительной ответственностью или производственного кооператива в общество с ограниченной ответственностью). Поэтому закон требует, чтобы лица или органы, принявшие решение о реорганизации, письменно уведомили об этом всех кредиторов, а последние вправе независимо от поступления уведомления требовать прекращения или досрочного исполнения соответствующих обязательств и возмещения возникших убытков¹¹.

Данные  правила составляют важнейшие юридические  гарантии прав и интересов кредиторов реорганизуемого юридического лица.

Если  же кредитор не воспользовался указанным  правом, место реорганизованного  юридического лица в обязательстве  перед ним занимает правопреемник, определяемый на основании передаточного  акта или разделительного баланса. Поэтому после утверждения названных  документов лицами или органами, принявшими решение о реорганизации, они  должны быть представлены для государственной  регистрации вместе с учредительными документами вновь возникших  юридических лиц. Непредставление  этих документов для регистрации  либо отсутствие в них положений  о правопреемстве в отношении  обязательств реорганизованного юридического лица должны влечь отказ в государственной  регистрации вновь возникших  юридических лиц, т.е. по сути, непризнание состоявшейся реорганизации. Если же разделительный баланс составлен так, что не дает возможности определить правопреемника по конкретному обязательству, вновь возникшие в результате разделения или выделения юридические лица будут нести по нему солидарную ответственность перед кредиторами реорганизованного юридического лица. Таким образом, в ходе реорганизации юридических лиц осуществляется всесторонняя защита интересов кредиторов.

Реорганизация считается завершенной (состоявшейся) с момента государственной регистрации  вновь возникших юридических  лиц, а в случае присоединения - с  момента государственной регистрации  прекращения деятельности присоединенного юридического лица. 

Глава 3. Ликвидация юридического лица

Ликвидация  юридического лица представляет собой  способ прекращения его деятельности при отсутствии преемства в его  правах и обязанностях¹². Поскольку права и обязанности юридического лица не переходят к правопреемникам, задача обеспечения прав и интересов кредиторов (других участников имущественного оборота) приобретает здесь еще большую важность, чем в случаях его реорганизации. Поэтому закон устанавливает специальный порядок ликвидации юридического лица.

Ликвидация  может осуществляться добровольно, по решению учредителей либо уполномоченного  на то органа юридического лица, в частности, по истечении срока или с достижением  целей, для которых оно создавалось (например, дирекция строящегося предприятия  прекращает свою деятельность после  сдачи готового объекта в эксплуатацию). Возможна и принудительная ликвидация в соответствии с судебным решением. Основаниями для нее являются осуществление юридическим лицом  своей деятельности без надлежащего  разрешения (лицензии) либо с неоднократным  или грубым нарушением закона или иных правовых актов, а также противоречие этой деятельности законодательным запретам (в том числе при систематическом нарушении своей специальной правоспособности некоммерческой организацией). Случаи принудительной ликвидации юридического лица могут предусматриваться только Гражданским кодексом. К ним относится также признание судом недействительной регистрации юридического лица из-за допущенных при его создании неустранимых нарушений законодательства, поскольку в этом случае "добровольная" по форме ликвидация юридического лица, по сути, носит вынужденный (принудительный) характер. Особым случаем ликвидации юридического лица является его банкротство.

Ликвидация  юридического лица представляет собой  достаточно длительную процедуру, основное содержание которой сводится к выявлению  и удовлетворению имеющихся у  кредиторов требований. При этом юридическое  лицо продолжает свою деятельность (до момента исключения его из государственного реестра). Поэтому как имеющиеся, так и возможные контрагенты  должны быть осведомлены, предупреждены  о том, что данное юридическое  лицо находится в процессе ликвидации и осуществляет расчеты со своими кредиторами, имея решение (или будучи обязанным) прекратить свою деятельность. С этой целью лица или органы, принявшие решение о ликвидации юридического лица, должны незамедлительно  письменно сообщить об этом регистрирующему  органу для внесения соответствующих  сведений в государственный реестр. С момента внесения данных сведений к наименованию (фирменному наименованию) юридического лица обязательно добавляются  слова в ликвидации.¹³

Предусмотренная законом обязательная процедура  ликвидации также рассчитана прежде всего на защиту интересов кредиторов. Ведь учредители или участники юридического лица при его ликвидации обычно заинтересованы в сохранении максимально возможного остатка имущества после завершения всех расчетов, поскольку он обычно поступает в их собственность. Поэтому ликвидация должна проходить под контролем органа, осуществившего государственную регистрацию юридического лица.

Ликвидация  начинается с назначения лицами или  органом, принявшими решение о ликвидации юридического лица, специальной ликвидационной комиссии (ликвидкома) или единоличного ликвидатора, к которым и переходят  все полномочия по управлению делами юридического лица, включая выступление  в суде от его имени¹⁴. Такая комиссия (или единоличный ликвидатор) назначается по обязательному согласованию с регистрирующим органом. Перечисленные действия составляют первый этап процесса ликвидации.

Главной задачей ликвидкома является выявление  всех долгов юридического лица и осуществление  расчетов с его кредиторами. Поэтому  на втором этапе ликвидком обязан опубликовать извещение о ликвидации юридического лица, а также о порядке  и сроке заявления требований его кредиторами (причем такой срок не может быть менее двух месяцев  с момента данной публикации) и  письменно уведомить о ликвидации всех известных ему кредиторов. Помимо этого ликвидком принимает все  другие возможные меры по выявлению  кредиторов, а также по получению  задолженности с должников ликвидируемого юридического лица (дебиторской задолженности).