Становление государства

По объекту воздействия  функции государства могут быть разделены на внутренние и внешние.

Внутренние функции - это основные направления деятельности государства внутри страны. К внутренним функциям государства относятся:

1) функция охраны законности  и правопорядка, прав и свобод  граждан государства;

2) функция легализованного  осуществления принуждения в  отношении различных социальных  групп и индивидуумов;

3) политическая функция  (обеспечение народовластия и  государственного суверенитета);

4) экономическая функция  (выработка экономической политики, формирование и контроль за  расходованием государственного  бюджета, установление системы  налогообложения, ценовой политики, управление государственными предприятиями и т. д.);

5) социальная функция  (создание системы социальной  защиты населения, систем здравоохранения,  образования, пенсионного обеспечения  и т. д.);

6) экологическая функция  (деятельность, направленная на охрану, восстановление и улучшение природных условий жизни людей);

7) идеологическая функция  (пропаганда определенных идей  и ценностей с помощью государственных  средств массовой информации, воспитание  в духе официальной идеологии  подрастающего поколения и т. д.). [6,C.337]

Такой набор функций  государства - свидетельство полного  огосударствления общества, характерное  для тоталитарных режимов. С изменением социальной структуры общества на современном  этапе насилие в отношении  многих социальных групп перестает быть актуальным. Государство уменьшает свое присутствие в экономике. Не может быть признана главной и идеологическая функция: общество должно развиваться в условиях идеологического и политического плюрализма. На первый план выходит охрана интересов, прав и свобод человека. В деятельности государства важны также учет и координация интересов различных групп населения, защита прав меньшинств, охрана окружающей среды.

Внешние функции - это основные направления деятельности государства, проявляющиеся преимущественно вне государства и общества, во взаимоотношениях с другими организациями или государствами.

К внешним функциям относятся:

1) защита государства  от внешней угрозы (строительство  вооруженных сил, ведение оборонительных  войн, создание и деятельность контрразведки, пограничных войск и т. д.);

2) функция взаимодействия  с другими государствами и  международными организациями (экономическое  сотрудничество, участие в работе  различных международных организаций,  в военно-политических блоках и союзах и т. д.).

Другим основанием для  классификации функций государства  является характер государственного воздействия  на общественные отношения. В соответствии с ним все функции могут  быть разделены на охранительные ^регулятивные.

Охранительные функции - это деятельность государства, направленная на обеспечение охраны всех существующих общественных отношений (охрана прав и свобод граждан, экологическая функция, защита государства от внешней угрозы). [3,C.123]

Регулятивные функции - это деятельность государства, направленная на развитие существующих общественных отношений (экономическая, функция взаимодействия с другими государствами).

Еще одним основанием классификации функций государства  служит продолжительность их существования. В соответствии с этим функции могут быть постоянными и временными.Первые выполняются государством в течение длительного времени и чаще всего присущи государству на ряде этапов его существования. Вторые - обусловлены конкретным периодом общественного развития и по мере перехода к иному периоду утрачивают свое значение.

И, наконец, по важности в  общественной жизни функции делятся  на основные и неосновные (подфункции). К последним относится, например, организация статистического учета. Однако данная классификация вызывает возражения в юридической науке. Ряд ученых полагает, что поскольку функциями государства являются основные направления его деятельности, признание каких-либо функций неосновными некорректно.

3. Формы осуществления  функций государства

Государство осуществляет свои функции в определенных формах. Формы осуществления функций государства - это однородная деятельность органов государства, посредством которой реализуются его функции.

Формы осуществления  функций государства делятся  на правовые и организационные.

К правовым формам относятся:

1) правотворческая форма  (разработка и принятие юридических  норм, издание нормативно-правовых  актов);

2) правоисполнительская  форма (принятие мер по исполнению  норм права, издание индивидуальных  актов применения права (приговор  суда и др.));

3) правоохранительная  форма (контроль и надзор за  соблюдением и исполнением норм, а также применение принудительных  мер к их нарушителям).

Организационными формами  осуществления функций государства  являются следующие:

1) организационно-регламентирующая (текущая деятельность государственных структур по обеспечению функционирования органов государства, связанная с подготовкой проектов документов, организацией выборов и т. д.);

2) организационно-хозяйственная  (оперативно-техническая хозяйственная  работа, связанная с бухучетом, статистикой, снабжением и т. д.);

3) организационно-идеологическая (повседневная идеологическая работа, связанная с разъяснением вновь  изданных нормативных актов и  формированием общественного мнения). [4,C.34]

Государство может осуществлять свои функции и в так называемых внеправовых формах, т. е. помимо права и даже вопреки ему. В частности, добиваться своих целей с помощью насилия, угроз, не издавая и не реализуя правовые нормы. Современным демократическим государствам это, однако, несвойственно.

 

Заключение

Подводя итог нашему исследованию можно прийти к следующим выводам:

В науке возникло несколько  теорий об историческом происхождении  государства. К таким теориям (концепций) относятся: теологическая (божественная), космическая, договорная, патриархальная, патримониальная, завоевание (насилия), социально-экономическая или классовая.

Термин “функции государства” применяется для обозначения  основных, наиболее важных направлений  деятельности государства, в которых  проявляется его социальное назначение.

В функциях государства  выражается его сущность, та реальная роль, которую государство играет в решении основных вопросов общественного  развития и прежде всего в удовлетворении разнообразных интересов населения  страны.

По объекту воздействия функции государства могут быть разделены на внутренние и внешние.

Другим основанием для  классификации функций государства  является характер государственного воздействия  на общественные отношения. В соответствии с ним все функции могут  быть разделены на охранительные ^регулятивные.

Государство осуществляет свои функции в определенных формах. Формы осуществления функций государства - это однородная деятельность органов государства, посредством которой реализуются его функции.

Формы осуществления  функций государства делятся на правовые и организационные.

 

Список литературы

1. Мелехин А.В Теория государства и права: Учебник.Маркет ДС, 2007
2. Теория государства и права: Учебник для юридических вузов"(под ред. А.С. Пиголкина)., Городец, 2003
3. Тихомиров Ю.А. О модернизации государства // Журнал российского права. 2004. N 4.
4. Кокорев Р.С. Понятие и характерные черты государства как субъекта международного права // Государство и право. 2005. N 12. Марченко М.Н. Проблемы теории государства и права: Учебник. М.: ТК Велби; Проспект, 2005.
5. Теория государства и права: Курс лекций / Под ред. Н.И. Матузова и А.В. Малько. 2-е изд., перераб. и доп. М.: Юристъ, 2006.
6. Атаманчук Г.В. Теория государственного управления: Курс лекций. 2-е изд., доп. М.: Омега-Л, 2004.
7. Поляков В.А. Общая теория права: Проблемы интерпретации в контексте коммуникативного подхода: Курс лекций. СПб.: Издательский дом С.-Петербургского государственного университета, 2004.
8. Шершеневич Г.Ф. Общее учение о праве и государстве: Лекции. М.: Типография Т-ва И.Д. Сытина, 1911.
9. Путин В.В. Послание Федеральному Собранию Российской Федерации // Российская газета. 2006. 11 мая.