Проблемные аспекты социального патроната Российской Федерации в семейном законодательстве

Проблемные аспекты социального патроната Российской Федерации в семейном законодательстве

Защита прав ребенка в современной России относится к числу актуальных проблем, порожденных явным неблагополучием в положении несовершеннолетних детей как в обществе, так и в семье. Причем очевидно, что декларируемый интерес государства к детям тесно переплетается с бесспорным фактом потери семьей своего авторитета, ослабления семейных устоев, когда традиционные защитные функции семьи сходят на нет или превращаются в свою противоположность, перерождаясь в серьезную угрозу для незрелой личности ребенка. Это обстоятельство обязывает перейти к более четким по смыслу и содержанию, правовым предписаниям, способным при необходимости помочь на деле.

В законопроектах, регулирующих защиту прав несовершеннолетних, упускается такой важный момент как права родителей. Подтверждением правильности хода мысли является установленный законодателем возраст 18 лет (в некоторых случаях 16), с которого ребенок может считаться зрелым физически и психически, поэтому и приобретает в полном объеме право и дееспособность. До этого момента (как следует из смысла закона) жизнь ребенка, его социализация, процесс формирование - целиком и полностью забота его родителей. И это естественное право никто не смеет отбирать у родителей.

Прежде чем говорить о правах родителей в аспекте социального патроната, следует дать его определение.

"Социальный патронат - форма осуществляемой органом опеки и попечительства индивидуальной профилактической работы, направленной на предотвращение утраты родительского попечения путем оказания семье, находящейся в социально опасном положении, социально-педагогической, медико-психологической помощи, помощи в воспитании, развитии, реализации и защите прав несовершеннолетнего".

И первой проблемой, на которой хотелось бы остановиться является то, что согласно законопроекту патронат будет устанавливаться над теми родителями, которые «создают своими действиями или бездействиями условия, препятствующие нормальному развитию и воспитанию детей». Что такое «нормальное воспитание и развитие» в законе не оговаривается и относится на усмотрение органов опеки и попечительства.

Таким образом, для исключения субъективизма в применении понятия «нормальное воспитание и развитие» ему нужно дать определение на законодательном уровне.

Вторая проблема, на которой хотелось бы остановить своё внимание, является то, что с точки зрения правового анализа, вызывает серьезное сомнение принцип «приоритетность прав детей». Согласно провозглашаемого и поддерживаемого проектом закона принципа приоритетности прав ребенка, права детей ставятся выше, важнее прав взрослых. Суд, руководствуясь этим принципом, становится на защиту ребенка вне зависимости от реальной ситуации, верит, прежде всего, ребенку и пытается его всячески оградить от родителей, которые в одно мгновение превращаются в «правонарушителей».

В Российской Федерации «все равны перед законом и судом», а «осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц». Следовательно, на основании основного закона нашего государства, родители и дети в обществе должны иметь равные права.

Таким образом следует привести в соответствие Конституции данный правовой акт, исключив приоритет прав детей, над правами родителей, иначе приоритетность прав одних (любых) ущемляет права других.

В некоторых пилотных регионах нашей страны уже имелись случаи изъятия детей из семьи сотрудниками социальных служб только лишь на основании, что благополучная по всем остальным критериям семья не могла обеспечить достойный материальный уровень жизни своим детям. Причем критерий «достойного материального уровня жизни» определялся, судя по всему, не по российским реалиям, а по западному стандарту. В одном случае причиной изъятия детей из благополучной многодетной семьи послужило «печное отопление в доме», якобы не соответствующее представлению о мировых стандартах качества жизни.

И, наконец, третья проблема, на которой будет остановлено наше внимание, заключается в следующем: в процессе применения данных мер, (причем основанием применения является не совершение родителями преступления в отношении детей, а сомнительные критерии) - из семьи изымается ребенок. То есть наказанию, по существу, подвергаются не только родители, но и дети, которые «вырываются» из привычного социального окружения, судьба которых «ломается».

Выходом из сложившейся ситуации будет являться конкретизация оснований для изъятия ребёнка из семьи, так как наказанию, помимо родителей, в большей мере, подвергаются дети, которые «вырываются» из привычного социального окружения.

Мы часто можем видеть печальные результаты социального патроната в зарубежных странах. Большое количество детей уже отобрано из семей с целью защиты «прав детей». Детей отбирают, если родители не обеспечивают выполнение требований социальных органов. Так, недавно, в Швейцарии у кровных родителей были отобраны два брата – близнеца с формулировкой «избыточный вес детей». Сначала родителям было предписано снизить вес детей по определенной схеме. Родители длительное время жили под видеокамерами с тем, чтобы доказать, что они выполняют все предписания социальных служб. Но мальчики не похудели и были изъяты из семьи.

Подводя итог всему вышесказанному следует отметить, что усовершенствовав указанные положения закона в отношении соблюдения разумного баланса интересов прав детей и родителей позволит надлежащим образом защитить их законные интересы.