Правоспособность граждан

Оглавление

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ.

Человек является субъектом многих прав и обязанностей, в том числе гражданских. Гражданское законодательство Российской Федерации для обозначения человека как субъекта гражданских прав и обязанностей употребляет понятие - "гражданин". Представляется, что это понятие характеризует человека не как "члена человеческой семьи", а как лицо, состоящее в определенной связи с государством. Следовательно, "гражданин" - понятие юридическое.

Актуальность рассмотренных в контрольной работе тем состоит в том что:Правоспособность гражданина является неотъемлемой его характеристикой, привязанной к конкретному государству и являющейся основанием для приобретения им прав и обязанностей в данном государстве.

Правоспособностью обладают абсолютно все граждане  страны с момента рождения и до момента физической смерти.

Институт признания гражданина безвестно отсутствующим, а в последствии умершим, является неотъемлемой частью гражданского права. Существование данного института обусловлено возникновением, в случае безвестного отсутствия гражданина, неопределенности в правоотношениях с участием данного гражданина. В целях устранения данной неопределенности гражданин посредством решения суда признается безвестно отсутствующим.

Целями данной контрольной работы является рассмотрение вопросов о содержании и определении понятия «правоспособность», а так же вопроса о признании гражданина безвестно отсутствующем, а в последствии, при наличии необходимых условий, умершим.

Теоретической и нормативно-правовой основой данной контрольной работы явились: Гражданский кодекс Российской Федерации, Семейный кодекс Российской Федерации, работы под редакцией С. С. Алексеева, Гатина А.М., Суханова Е.А., комментарии к законодательству, справочно-правовая система «Консультант Плюс».

1. ПОНЯТИЕ И СОДЕРЖАНИЕ ПРАВОСПОСОБНОСТИ ГРАЖДАН (ФИЗИЧЕСКИХ ЛИЦ).

Согласно ст. 17 "Гражданского кодекса Российской Федерации (часть первая)" от 30.11.1994 N 51-ФЗ   (далее — ГК РФ) понятие правоспособности физического лица включает в себя способность лица иметь права и нести обязанности.

Как видно из данной статьи одной из составляющих понятия правоспособность является возможность лица нести обязанности. Понятие правоспособности непосредственно связано с понятием гражданство именно по этому, в ГК РФ данная статья именуется «Правоспособность гражданина». Данная связь обоснована тем, что в случае смены гражданства той или иной страны, у лица, как у гражданина уже другого государства, возникают те права и обязанности, которые предусмотрены законодательством данной страны. Именно по этому, в ГК РФ говориться не о правоспособности физических лиц, а о правоспособности гражданина.

Согласно ст. 18 ГК РФ «граждане могут иметь имущество на праве собственности; наследовать и завещать имущество; заниматься предпринимательской и любой иной не запрещенной законом деятельностью; создавать юридические лица самостоятельно или совместно с другими гражданами и юридическими лицами; совершать любые не противоречащие закону сделки и участвовать в обязательствах; избирать место жительства; иметь права авторов произведений науки, литературы и искусства, изобретений и иных охраняемых законом результатов интеллектуальной деятельности; иметь иные имущественные и личные неимущественные права.»1

Но данный перечень не является исчерпывающим, в настоящее время в любом государстве существует огромная нормативно-правовая база разбитая на отрасли, регулирующие отдельные сферы деятельности граждан и государства. Более того законодательная база представляет собой динамичную структуру которая постоянно редактируется, дополняется в связи с развитием общества и государства, изменением политической и экономической ситуации.

Наиболее существенные из перечисленных прав закреплены в Конституции РФ. В рассматриваемой статье ГК РФ, а так же в Конституции Российской Федерации,  приведен перечень основных субъективных прав граждан, тех прав и свобод, которые законодатель посчитал наиболее важными, основополагающими, но не исчерпывающими.

При этом понятия «правоспособность» и субъективное право не являются тождественными.  Понятие правоспособность является основой приобретения тех или иных прав при наличии определенных юридических фактов, в то время как субъективное право представляет собой меру возможного поведения, позволяющую лицу удовлетворить свои потребности.

Если рассматривать субъективное право как понятие, то оно являет собой элемент правоотношения, а правоспособность - свойство субъекта права. Согласно нормам ГК РФ правоспособностью обладает каждый гражданин с момента рождения и прекращается лишь смертью.

Объем субъективных прав может различаться у разных, конкретная норма права может распространяться на одного гражданина и не касаться прав  другого гражданина. Правоспособность является более всеобъемлющим понятием, реализующимся через конкретные субъективные права, при этом гражданин может отказаться от части своих субъективных прав, а от части правоспособности нет, правоспособность является неделимым на отрасли и сферы неотчуждаемым понятием.  Правоспособность является своеобразным качеством гражданина, присущим ему на протяжении всей его жизни, так как является неотделимой и прекращается лишь в момент смерти (п.2 ст.17 ГК РФ).

Правоспособность не является естественным правом, она приобретаеться только в момент рождения ребенка. Например, если наследниками могут являться не рожденные дети погибшего наследодателя, правоспособность возникает только в момент рождения.. В случае мертворождения правоспособность не вознинет. Момент рождения определяется не правовыми критериями, а моментом, когда ребенок начинает самостоятельно дышать – медицинским критерием.Прекращение правоспособности так же определяется, в первую очередь, медицинским критерием – биологической смертью.  По этому, в случае если гражданин признан судом умершим объявляется, решение суда отменяется правоспособность гражданина восстанавливается.

Законодательством гарантирована правоспособность граждан и соблюдение их прав. Статья 22 ГК закрепляет, что «никто не может быть ограничен в правоспособности и дееспособности иначе, как в случаях и в порядке, установленных законом; полный или частичный" отказ гражданина от правоспособности или дееспособности и другие сделки, направленные на ограничение правоспособности или дееспособности, ничтожны, за исключением случаев, когда такие сделки допускаются законом»2.

Государство оставляет за собой право ограничения правоспособности в исключительных случаях таких, как защита основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства, но лишь на уровне федерального закона.

Конституция РФ закрепляет возможность ограничения прав и свобод в условиях чрезвычайного положения с указанием пределов и срока действия такого ограничения, за исключением ограничения права на жизнь, достоинство личности, неприкосновенность частной жизни, защиту своей чести и доброго имени, права на жилище, судебную защиту прав и свобод и некоторых других.

Допускается ограничение правоспособности как мера наказания, установленная приговором либо определением суда по уголовному делу, в виде:

а) лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью;

б) лишения права свободно передвигаться по территории страны (ссылка и высылка), но только на определенный срок в пределах, установленных законом.

Ограничение гражданской правоспособности иностранных граждан возможно по постановлению Правительства РФ в качестве ответной меры (реторсии) для граждан тех государств, в которых имеются специальные ограничения правоспособности российских граждан.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2. ПРИЗНАНИЕ ГРАЖДАНИНА БЕЗВЕСТНО ОТСУТСТВУЮЩИМ И ОБЪЯВЛЕНИЕ ЕГО УМЕРШИМ.

Дела о признании граждан безвестно отсутствующими и об объявлении граждан умершими имеют массу общего в своем фактическом составе, однако последние более сложны по своей правовой характеристике.

В случае отсутствия информации о месте нахождения гражданина в правоотношениях возникают определенные трудности у лиц, интересы которых данные правоотношения затрагивают. Подобные случаи провоцируют неопределенность в отношении обязательств пропавшего лица, его имущества и т.д.

Согласно нормам ГК РФ выделают две ступени устранения данной неопределенности:

«Первая (начальная) степень - это признание гражданина безвестно отсутствующим (ст. 42-44* ГК РФ). Такое признание производится судом по заявлению заинтересованного лица, если в течение года в месте его жительства нет сведений о месте его пребывания (срок исчисляется со дня получения последних сведений об отсутствующем, а при отсутствии таковых - с первого числа месяца, следующего за тем, в котором были получены последние сведения об отсутствующем, или даже с 1 января следующего года). Имущество безвестно отсутствующего при необходимости поступает в доверительное управление по договору с органом опеки. Это имущество может быть использовано для осуществления сделок и выполнения обязанностей отсутствующего.

При явке безвестно отсутствующего по решению суда устраняются все указанные ранее правовые последствия признания гражданина безвестно отсутствующим.

Следующая (более основательная) ступень устранения неизвестности в отношении граждан - это объявление гражданина умершим (ст. 45-46* ГК РФ). Это объявление производится судом, если в месте жительства гражданина нет сведений о месте его пребывания в течение пяти лет, а если он пропал при обстоятельствах, дающих основания предполагать о его смерти или гибели, в течение шести месяцев. Вместе с тем военнослужащий или иной гражданин, пропавший без вести в связи с военными действиями, может быть объявлен судом умершим не ранее, чем по истечении двух лет со дня окончания военных действий. Днем смерти гражданина, объявленного умершим, является по общему правилу день вступления в силу соответствующего решения суда»3.

Сущность признания лица безвестно отсутствующим заключается в  констатации факта отсутствия информации о месте нахождения/проживания лица. Удостоверение данного факта подтверждается решением суда. При этом суду предстоит установить следующие обстоятельства:

1) гражданин не менее одного года отсутствует в постоянном месте жительств;

2) никто не может дать  информацию о месте его нахождения, и о нем нет никаких сведений;

3) меры по установлению места нахождения гражданина принимались безрезультатно.

Государственным органам, организациям и гражданам не безразлично признание гражданина безвестно отсутствующим.Например в случае наличия у гражданина безвестно отсутствующего имеется кредиторская задолженность, подлежащая погашению, иждивенцы или любые незавершенные правоотношения затрагивающие интересы третьих лиц.

«Признание гражданина безвестно отсутствующим влечет за собой ряд правовых последствий, имеющих целью временно ликвидировать неопределенность в тех гражданских и семейных правоотношениях, участником которых он является»4.

Безвестное отсутствие -факт отсутствия гражданина в месте его постоянного жительства, а так же отсутствие информации о его местонахождении, удостоверенный решением суда, вступившим в законную силу.

Признание гражданина безвестно отсутствующим относиться исключительно к компетенции суда и производится по заявлению заинтересованных лиц в порядке судебного производства.

«Согласно абз. 1 ст. 42 ГК РФ гражданин может быть по заявлению заинтересованных лиц признан судом безвестно отсутствующим, если в течение года в месте его жительства нет сведений о месте его пребывания. Таким образом, обращение в суд именуется в данном случае не иском, а заявлением, и дело рассматривается в порядке особого производства (глава 30 ГПК РФ)»5. При этом круг заинтересованных лиц в ГК РФ не ограничен, определение данного понятия не приведено. Следовательно, в данном случае «заинтересованными лицами» можно считать лиц, являющихся участниками правоотношений с участием пропавшего лица. Таким образом к заинтересованным лицам можно отнести: супруг, заинтересованный в расторжении брака в упрощенном порядке; лица, состоящие на иждивении отсутствующего, для постановки на соответствующий пенсионный учет, а так же иные лица, являющиеся одной из сторон правоотношений с участием пропавшего лица.Суд, на основании материалов дела, решает относиться ли заявитель по делу о признании безвестно отсутствующим к заинтересованным лицам или нет.

Обязательным обстоятельством признания гражданина безвестно отсутствующим является установление факта отсутствия по месту его жительства информации о месте его пребывания в течение не менее одного года. День получения последних известий может быть подтвержден предъявлением последнего письма отсутствующего гражданина или иным способом (например, показаниями свидетелей). В соответствии со ст. 42 ГК РФ  «при невозможности установить день получения последних известий началом безвестного отсутствия считается первое число месяца, следующего за тем, в котором были получены последние известия, а при невозможности установить этот месяц - первое января следующего года»6.

Признание гражданина безвестно отсутствующим допустимо при условии, что невозможно установить место его пребывания, поэтому до рассмотрения дела в соответствующие организации по последнему известному месту пребывания гражданина, месту работы, месту рождения и т.п. посылаются запросы об имеющихся о нем сведениях, опрашиваются его родственники, друзья, иные лица, с которыми он общался.

На проблемы розыскной системы правоохранительных органов обращается внимание в указании Генеральной прокуратуры РФ. Все большую актуальность приобретает работа по раскрытию убийств, связанных с безвестным исчезновением граждан. Успех борьбы с данным видом преступлений в целом зависит от эффективности и своевременности принимаемых следственных действий и оперативно-розыскных мер. Однако сложившаяся практика реагирования органов внутренних дел на сигналы о безвестном исчезновении людей продолжает существенно отличаться от работы по раскрытию умышленных убийств. Зачастую при рассмотрении заявлений о розыске граждан и принятии процессуальных решений территориальные органы внутренних дел допускают серьезные просчеты и нарушения законности, отмечается дублирование дел оперативного учета. Уголовные дела по таким материалам возбуждаются несвоевременно. Внезапность и беспричинность исчезновения не рассматриваются как признаки преступления.

С учетом сложившейся практики определен ряд признаков, дающих основание полагать, что разыскиваемый стал жертвой преступления. Для признания гражданина безвестно отсутствующим имеют значение следующие обстоятельства:

- отсутствие данных о  намерении человека уехать и  причин для сокрытия от близких своего отъезда, ухода из дома на длительное время, смены жилища;

- отсутствие заболевания, которое может обусловить скоропостижную  смерть, потерю памяти, ориентирования  во времени и пространстве;

- наличие по месту жительства  или работы пропавшего личных  документов, вещей (одежды) и денежных средств, без которых он не может обойтись в случае длительного отсутствия, наличие у пропавшего денежных средств или других ценностей, которые могли привлечь внимание преступников;