Права частной собственности граждан

       Для удовлетворения своих социально-бытовых  потребностей граждане становятся собственниками таких видов имущества, как земельные  участки, жилые дома, квартиры, дачи, гаражи, автомототранспорт, одежда, мебель, продукты питания и проч.

       Таким образом, право частной собственности  граждан в объективном смысле можно определить как совокупность норм, регулирующих отношения по владению, пользованию и распоряжению принадлежащими гражданам предметами потребления, средствами и продуктами производства. 
Основное содержание и специфика названного субинститута состоит в том, что его нормы закрепляют правовой режим имущественных ценностей, принадлежащих гражданам, в гражданском обороте.

       Опираясь  на общее определение права собственности, субъективное право частной собственности  граждан можно определить как  основанную на законе и осуществляемую в его пределах меру возможного поведения  гражданина по владению, пользованию  и распоряжению предметами потребления, средствами и продуктами производства в целях удовлетворения своих  частных интересов.

       Субъективное  право собственности наделяет гражданина-собственника возможностью самостоятельно осуществлять на началах исключительного права  законные правомочия в отношении  имущества, а также требовать  от всех других лиц соблюдать права  собственника, воздерживаться от каких  бы то ни было их нарушений.

       Содержание  права частной собственности  граждан. Содержание субъективного  права собственности граждан  реализуется через совокупность субъективных правомочий собственника, каждое из которых имеет специфические  черты и определенную самостоятельность  и которые в полном объеме могут  быть реализованы только самим собственником. 
Как уже отмечалось, для отечественного правопорядка традиционными элементами содержания права собственности, в том числе и права частной собственности, являются правомочия владения, пользования и распоряжения (п. 1 ст. 209 ГК), которые собственник вправе осуществлять по своему усмотрению (п. 2 ст. 208 ГК).

       Правомочие  владения обусловливает основанное на законе господство гражданина над  имуществом. Осуществление правомочия владения является необходимым условием пользования.

       Правомочие  пользования представляет собой  извлечение гражданином полезных свойств  из вещи, в том числе плодов, продукции  и доходов с целью удовлетворения материальных и иных потребностей.

       Правомочие  распоряжения заключается в возможности  гражданина определять юридическую  судьбу вещей: продавать, менять, дарить, сдавать в аренду и т.п.

       Однако  содержание самих правомочий гражданина-собственника может быть различным в зависимости  от многих факторов. Например, такие  объекты права собственности, как  жилые помещения (ст. 17 ЖК) и земельные  участки (ст. 73 ЗК), могут использоваться только в соответствии с их целевым  назначением. Неодинаковыми будут  правомочия гражданина и в отношении  жилого помещения, в зависимости  от того, используется ли оно для  собственного проживания или для  предоставления по договору коммерческого  найма.

       Законом и иными правовыми актами могут  устанавливаться ограничения права  собственности при осуществлении  собственником правомочий в отношении имущества. Так, законом ограничиваются права дарителя на осуществление дарения имущества (за исключением обычных подарков) от имени малолетних и граждан, признанных недееспособными (ст. 535 ГК). Эта мера направлена на предотвращение возможных злоупотреблений в отношении социально незащищенной категории лиц.

       Кроме названных выше правомочий собственник  может совершать с вещами и  иные действия, которые могут сопровождаться переходом отдельных правомочий к другим лицам. Например, собственник  может передать свое имущество в  доверительное управление или в  залог. В подобных случаях правомочия собственника и права лиц, которые  могут осуществлять те или иные действия в отношении имущества, определяются законом или договором.

       Отсутствие  у собственника возможности фактического воздействия на вещь не устраняет  сохранения юридической власти собственника над ней. Собственник может требовать  устранения нарушений в отношении  имущества, в том числе потребовать  его возврата. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

       2 Право частной собственности юридических лиц. 

         В современный период существенно  изменяется правовой режим права  собственности юридических лиц,  развивается акционерное и кооперативное  законодательство, законодательство  о некоммерческих организациях, в котором наряду с другими  признаками, присущими юридическому  лицу, немаловажное место уделяется  их имуществу. Такая динамика  законодательства обусловлена прежде всего объективными процессами, происходящими в экономике. Количество юридических лиц существенно возросло, возросла и степень их влияния на хозяйственную жизнь страны. Наблюдается тенденция приоритета собственности юридических лиц над собственностью граждан.

       К субъектам права частной собственности  относятся коммерческие организации (хозяйственные товарищества и общества, государственные и муниципальные  унитарные предприятия), кооперативные  организации (производственные и потребительские  кооперативы), некоммерческие организации (фонды, учреждения, ассоциации и союзы, некоммерческие партнерства, автономные некоммерческие организации, государственные  корпорации, товарищества собственников  жилья и др.).

       Роль  и значение имущества для различных  видов юридических лиц не одинаковы. Так, для организаций, основной целью  которых является извлечение прибыли (коммерческие организации), имущество прежде всего служит гарантией предотвращения вероятного риска для кредиторов. Для кооперативных организаций, в силу их демократической внутренней организации и специфической цели деятельности, имущество является важнейшим инструментом обеспечения материальных и духовных интересов своих членов. Для организаций, не преследующих в качестве основной своей цели деятельности извлечение прибыли (некоммерческие организации), имущество используется для достижения различного рода общественных благ (социальных, благотворительных, культурных, образовательных, научных и др.). Иными словами, содержание норм гражданского права, определяющих правовой режим объектов права собственности юридических лиц, находится в прямой и непосредственной зависимости от той цели, ради которой они созданы. В свою очередь, цель деятельности юридического лица определяет вид организационно-правовой формы юридического лица.Следовательно, правовой режим собственности юридического лица зависит от вида организационно-правовой формы (субъекта) и специфики принадлежащего ему имущества (объекта). Названные факторы могут влиять на характер правомочий собственника, тогда как содержание права собственности остается неизменным. Так, юридическое лицо со специальной правоспособностью имеет неодинаковые возможности в отношении принадлежащего ему имущества по сравнению с юридическим лицом, обладающим общей правоспособностью. Обладание вещью, ограниченной в обороте, сужает возможности собственника по ее владению, пользованию и распоряжению.

       Объекты права частной собственности  юридических лиц. Имущество является важнейшим компонентом любого юридического лица, оно обеспечивает его участие  в гражданском обороте как  самостоятельного и эффективного субъекта права. Под воздействием развивающихся  экономических отношений и законодательства существенно расширяется и круг объектов права собственности юридических  лиц.

       Правовой  режим объектов права собственности  юридических лиц в большинстве  случаев совпадает с частной  собственностью граждан. В собственности  юридических лиц может находиться любое имущество, за исключением  того, которое в силу закона изъято из оборота. Так, в собственность юридического лица не могут входить здания, строения, сооружения, помещения, занимаемые федеральными органами государственной власти Российской Федерации, и земельные участки, на которых расположены эти здания, строения и сооружения на территории г. Москвы, земельные участки, включенные в фонд резервных месторождений драгоценных металлов и драгоценных камней, животный мир в пределах территории Российской Федерации, архивные документы, относящиеся к государственной собственности, перемещенные культурные ценности, ввезенные в СССР в осуществление его права на компенсаторную реституцию, и ряд др. 
Отдельные виды объектов права собственности могут находиться только у тех юридических лиц, которые отвечают специальным требованиям, установленным в законе. Так, согласно ст. 8 ФЗ от 27 февраля 2003 г. «Об особенностях управления и распоряжения имуществом железнодорожного транспорта» (с изм. и доп.) единый хозяйствующий субъект не вправе передавать в аренду, безвозмездное пользование, доверительное управление или залог магистральные железнодорожные линии; объекты локомотивного и вагонного хозяйства, имеющие оборонное значение, и др. Указанное имущество может находиться только в собственности единого хозяйствующего субъекта или в федеральной собственности.

       Если  в собственности юридического лица окажется имущество, которое ему  в силу закона принадлежать не может  или не может эксплуатироваться  без специального разрешения, а в  его выдаче собственнику отказано, такое имущество подлежит отчуждению в установленном порядке (ст. 238 ГК). 
Стоимость, количество и виды имущества для отдельных юридических лиц определяются самыми разнообразными факторами: организационно-правовой формой; видами деятельности; продолжительностью существования, и др. 
Основой деятельности большинства юридических лиц является недвижимое имущество, к числу которого относятся прежде всего земельные участки, здания, строения, сооружения. При этом сохраняют свое целевое назначение такие виды недвижимости, как земельные участки и жилые помещения. 
Самостоятельным объектом права собственности юридического лица признается предприятие как имущественный комплекс. В современной литературе и правоприменительной практике устойчивого единства к определению предприятия не сформировалось. В основе признания предприятия объектом права лежит немецкая доктрина, согласно которой предприятие представляет собой имущественный комплекс, включающий в свой состав все предназначенные для его деятельности виды имущества, включая земельные участки, здания, сооружения, оборудование, инвентарь, сырье, продукцию, права требования, долги, исключительные права, если иное не предусмотрено законом или договором (п. 1 ст. 132 ГК). Иначе говоря, правовая конструкция предприятия объединяет в себе материальные и нематериальные элементы, составляя при этом сложный объект. 
Несмотря на различную значимость всех его составляющих, основу предприятия составляют именно вещи; права и обязанности следуют за ними. Как правило, местом нахождения вещей определяется территориальная обособленность предприятия. Сказанное не исключает существования предприятий, объединяющих только определенную совокупность имущественных прав.

       Предприятие как имущественный комплекс следует  отграничивать от унитарных предприятий. Последние пользуются закрепленным за ними государственным или муниципальным  имуществом не на праве собственности, а на праве хозяйственного ведения  или оперативного управления. 
К числу источников возникновения и прекращения права собственности юридических лиц относятся основания, закрепленные в гл. 14 и 15 ГК. В случаях, предусмотренных в законе, могут устанавливаться особенности приобретения и прекращения права собственности юридических лиц. Так, отдельные виды юридических лиц на стадии создания пользуются государственной поддержкой. В частности, к источникам формирования имущества товарищества собственников жилья относятся субсидии на обеспечение эксплуатации общего имущества в многоквартирном доме, проведение текущего и капитального ремонта, предоставление отдельных видов коммунальных услуг, паевые взносы. Передача в собственность религиозным организациям культовых зданий и сооружений с относящимися к ним земельными участками и иного имущества религиозного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется безвозмездно (п. 3 ст. 21 ФЗ от 26 сентября 1997 г. «О свободе совести и о религиозных объединениях» (с изм. и доп.)). 
Специфической чертой имущества кооператива является формирование его на основе паевых взносов.

       К специальным способам прекращения  права собственности юридических  лиц можно отнести право на получение части имущества участника  полного товарищества при выбытии  из состава полного товарищества в натуре (п. 1 ст. 78 ГК); обращение  имущества некоммерческой организации  в доход государства при его  ликвидации (п. 1 ст. 20 ФЗ от 12 января 1996 г. «О некоммерческих организациях») (с изм. и доп.) и др.

       Формирование  собственности как ядра имущественной  основы юридического лица сопровождает его на протяжении всего периода  существования. На этапе создания юридического лица основным источником образования  собственности являются регулярные либо единовременные поступления от учредителей (участников) юридического лица. Переданное вновь созданному юридическому лицу имущество является основой формирования "складочного  капитала" в хозяйственных товариществах, «уставного капитала» в хозяйственных обществах, «паевого фонда» в кооперативах.

       В подавляющем большинстве юридические  лица создаются за счет собственных  средств учредителей. Однако в период начала рыночных преобразований значительная часть организаций (акционерные  общества) возникала на базе приватизируемого имущества бывших государственных  предприятий. Собственником имущества  таких юридических лиц становится само акционерное общество, в том  числе и когда государство  обладает всем или подавляющим количеством  акций, принадлежащих акционерному обществу. Государству в этом случае принадлежит право собственности на акции, а в отношении акционерного общества у государства возникают обязательственные права, подтвержденные ценной бумагой.