Понятие жилищного сертификата

Эмитент вправе застраховать себя от банкротства или застраховать свою ответственность за неисполнение обязательств перед инвесторами.

Погашение жилищных сертификатов производится:

а) путем выкупа - по первому  требованию собственника жилищных сертификатов - в течение 7 банковских дней с момента  письменного обращения собственника жилищных сертификатов к эмитенту.

б) путем предоставления владельцам жилищных сертификатов в  собственность квартиры, свободной  на момент погашения сертификатов, или письменного обязательства  эмитента о передаче ему права  собственности на любую свободную  квартиру после завершения ее строительства, при условии предъявления к погашению  жилищных сертификатов, представляющих 100% общей площади готовой квартиры. в) путем обмена на жилищные сертификаты  новой серии - только по соглашению с владельцами жилищных сертификатов; такая возможность погашения жилищных сертификатов не может быть предусмотрена в проспекте эмиссии жилищных сертификатов.

При обмене жилищных сертификатов на жилищные сертификаты новых серий, выпущенные тем же эмитентом, не допускаются  изменения их соответствия оплаченной общей площади жилья определенного  типа и местоположения и взимание эмитентом дополнительных сборов с  собственников жилищных сертификатов. При требовании двух или более  собственников жилищных сертификатов заключить с эмитентом договор  о приобретении одного и того же жилого помещения, вопрос решается в  соответствии с очередностью подачи заявок о способах погашения жилищных сертификатов.

Организация работы по выдаче сертификатов

Для организации работы, связанной с выдачей сертификатов гражданам – участникам программы  «Государственные жилищные сертификаты», орган местного самоуправления совместно  с соответствующим военным комиссариатом, органом внутренних дел Российской Федерации и органом уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации создает комиссию под руководством заместителя руководителя органа местного самоуправления. В состав этой комиссии законодательством рекомендуется включать представителей общественных объединений граждан, уволенных с военной службы, со службы из органов внутренних дел Российской Федерации, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации, а также представителей органов, осуществляющих государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Комиссия, занимающаяся организацией работы, связанной с выдачей сертификатов гражданам осуществляет следующие  функции:

а) проводит работу по разъяснению  условий и порядка реализации сертификатов;

б) составляет списки получателей  сертификатов и документов, подтверждающих его право на участие в программе  «Государственные жилищные сертификаты»;

в) представляет в рабочую  группу органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации списков получателей сертификатов для подготовки сводного списка и заявок на выпуск сертификатов;

г) выдает от имени органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации сертификаты. При этом сведения, которые служат снованием  для признания гражданина участником программы, подлежат уточнению с  истребованием в случае необходимости  дополнительных документов;

д) предоставляет гражданам - участникам программы «ГЖС» информацию о наличии готового жилья;

е) направляет рабочей группе федерального органа исполнительной власти копии обязательств граждан – участников программы о сдаче жилых помещений;

ж) ведет книгу учета  выданных сертификатов.

Приобретение жилья по государственным жилищным сертификатам

ГЖС не подлежат отчуждению ни в какой форме. Гражданин вправе предъявить его для получения  жилья в течение одного года с  момента выдачи, а орган исполнительной власти субъекта Федерации обязан выделить ему жилье, исходя из числа членов семьи, указанного в ГЖС. Стоимость  предоставляемого жилья компенсируется Минфином РФ при условии получения  сертификата и заявки на компенсацию  посредством перевода денежных средств  на бюджетный счет органа исполнительной власти субъекта Федерации. Из этого  следует, что владельцу сертификата  жилое помещение предоставляется  бесплатно внаем в порядке, предусмотренном  жилищным законодательством, т.е. на основании  решения органа исполнительной власти. Порядок выпуска и погашения  этого вида сертификатов не ставит выполнение органом исполнительной власти обязанности по предоставлению жилого помещения в зависимость  от перечисления Минфином РФ денежных средств на его бюджетный счет. На основании п.14 постановления Правительства  РФ от 9 октября 1995 г. при подтверждении  эмитентом правомочности владения сертификатом жилое помещение должно быть предоставлено в трехмесячный срок со дня получения сертификата  органом исполнительной власти.

Если владельцу предъявленного и принятого к учету ГЖС в установленный срок жилое помещение не предоставлено, он вправе обратиться в суд. То обстоятельство, что заявка на компенсацию стоимости жилья Минфином РФ не выполнена и денежные средства не переведены, не может служить основанием к отказу в иске.

Безусловно, право на получение  жилья, закрепленное ГЖС, является правом имущественным. Всякое ограничение  или установление особого порядка  перехода в порядке наследования принадлежащих умершему имущественных прав может быть установлено только на основании федерального закона. Уместно предусмотреть соответствующую норму в разделе VI части третьей ГК РФ среди особенностей наследования отдельных видов имущества.

Безвозмездная субсидия, право  на которую подтверждает ГЖС, может  быть использована только на приобретение жилья в собственность на свободно складывающемся рынке в течение  установленного срока действия сертификата. При этом размер безвозмездной субсидии устанавливается для военнослужащих, имеющих общую продолжительность военной службы в календарном исчислении 25 лет и более - 100% стоимости покупки жилого помещения, а остальным категориям граждан - из расчета 80% стоимости покупки жилого помещения (к ним относятся имеющие общую продолжительность военной службы 10 лет и более, уволенные по достижении предельного возраста, или по состоянию здоровья, или в связи с организационно-штатными мероприятиями, не имеющие жилых помещений для постоянного проживания на территории России и за ее пределами и признанные в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий, а также граждане, подлежащие переселению из закрытых и обособленных военных городков).

Стоимость покупки жилого помещения по установленной социальной норме определяется исходя из средней  рыночной стоимости 1 кв. метра общей  площади жилья на территории субъекта Федерации, избранной для постоянного  проживания, но не выше средней рыночной стоимости по соответствующему экономическому району. Расчет субсидии производится на дату выдачи сертификата. Средняя рыночная стоимость 1 кв. метра общей площади жилья определяется ежеквартально Госстроем РФ. Для расчета субсидии социальная норма общей площади жилого помещения устанавливается в размере 33 кв. метра - для одиноких граждан, 42 кв. метра - на семью из 2 человек и по 18 кв. метра - на каждого члена семьи при составе семьи 3 и более человек.

Такая же норма применяется  и для обеспечения жильем, в  порядке эксперимента, высвобожденных работников ликвидируемых организаций  угольной промышленности. Однако им безвозмездная целевая субсидия предоставляется из расчета полной стоимости приобретения жилья по социальной норме для семей разной численности, с учетом средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья на территории субъекта Федерации, избранной для постоянного проживания, но не выше средней по России рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья, определяемой каждые шесть месяцев Госстроем и Госкомстатом РФ совместно с администрациями субъектов Федерации.