Понятие и содержание права собственности

Управомоченный субъект  правоотношения собственности именуется  собственником. Ему принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом (п.1 ст.210 Гражданского кодекса Республики Беларусь, далее ГК). Обязанными субъектами в правоотношении собственности являются все другие субъекты гражданских прав. Они обязаны воздерживаться от любых нарушений прав собственника (ст.ст.282 и 285 ГК) [7 с. 113].

Правомочия собственника имущества владеть, пользоваться и  распоряжаться своим имуществом, именуются правом собственности в субъективном смысле.

 

1.3   Общая характеристика правомочий собственника

 

Право собственности  наделяет собственника рядом прав. Прежде всего, как это следует  из ст. 210 Гражданского кодекса Республики Беларусь, – это право владения, пользования и распоряжения. Через указанные элементы (правомочия) и проявляется содержание права собственности как субъективного права. При этом, эти три правомочия собственника (владение, пользование и распоряжение) по существу однозначно выделяются как в законодательстве, так и в литературе [6 с. 81].

Владение – это фактическое нахождение вещи в хозяйстве у лица и обладание ею, дающее возможность физического или хозяйственного воздействия на нее. Иными словами, как правило, владелец тот, в хозяйстве которого находится вещь. Однако право владения может принадлежать и несобственнику, в частности, на основании договора. Так, собственник часто передает имущество в собственность другого лица, заключая с ним договоры хранения, залога и другое.

Иногда вещь передается с правом пользования (например, по договору аренды) или распоряжения (например, по договору комиссии). Удерживание вещи во владении несобственника может происходить и помимо воли собственника (например, в результате хищения вещи, потери ее собственником). Исходя из этого, владение подразделяется на законное и незаконное. В свою очередь незаконное владение может быть добросовестным и недобросовестным [6 с. 82].

Законное владение опирается на определенное правовое основание (титул). Поэтому, владение, охраняемое законом, называется титульным. Наличие титула означает, что владелец обладает правом владения, и оно имеется, прежде всего, у собственника, но может быть и у других лиц (например, у арендатора, комиссионера), получивших это право на основании договора с собственником либо на основании административного акта (например, по распоряжению органов опеки).

Ввиду того, что у собственника право владения возникает с правом пользования и распоряжения, а  у титульного собственника одно из обязательных условий отсутствует, то в силу этих различий собственник именуется первоначальным, а право владения других владельцев – производным [6 с. 83].

Незаконным признается владение несобственника, не основанное на законе, договоре с собственником или административном акте. В то же время, незаконный владелец признается добросовестным, если он, приобретая имущество, не знал и не должен был знать, что лицо, у которого он приобрел имущество, владело им незаконно, а следовательно, и не имело право его отчуждать. Если же, к примеру, лицо знало, что оно приобретает краденую вещь, то такое владение является недобросовестным. Отсюда и правовые последствия по возврату этой вещи различны (о правовых последствиях истребования вещи у добросовестного и недобросовестного приобретателя см. «Защита права собственности») [6 с. 84].

Пользование – это возможность извлекать из вещи полезные свойства в целях удовлетворения различного рода потребностей, в том числе получать плоды и доходы в процессе эксплуатации этой вещи. Пользование основывается на законе и охраняется им.

Право пользования, то есть наполняемость его содержания, зависит от того, кто является собственником вещи (имущества): гражданин или организация. Так, граждане осуществляют право пользования посредством потребления продуктов питания, носят одежду, используют вещи домашнего обихода и так далее. Организации осуществляют право пользования путем хозяйственной эксплуатации имущества, извлекают доходы из этого имущества. Разумеется, все это осуществляется в пределах, предусмотренных законом.

Право пользования может принадлежать и несобственнику на основании договора с собственником (например, по договору аренды), либо в силу закона (например, передача основных средств производства государственному предприятию), либо в силу административного акта (например, принятия решения о предоставлении жилой площади, которое обязывает наймодателя заключить договор найма жилого помещения с нанимателем, то есть лицом, имеющим такое право) [6 с. 86].

Распоряжение – это возможность определять юридическую судьбу вещи.

Право распоряжения означает, что собственнику предоставляется право совершать действия, определяющие выбытие из хозяйственной сферы собственника вещей (например, собственник может передать вещь другому лицу во временное пользование или в собственность путем аренды, дарения, мены, купли–продажи, а также уничтожить эту вещь и так далее).

Распоряжение предоставляет право собственнику по своему усмотрению устанавливать порядок и способы использования имущества (например, его эксплуатации и хранения).

Конкретное осуществление правомочия распоряжения зависит от того, кто является его носителем: граждане, организации (коммерческие и некоммерческие), государство.

Граждане осуществляют распоряжение чаще всего путем совершения различных сделок (например, путем купли–продажи, дарения, завещания и так далее).

Организации распоряжаются принадлежащим им имуществом путем совершения действий по его реализации в пределах, не противоречащих действующему законодательству (например, путем поставки товаров одним предприятием другому согласно заключенному договору) [6 с. 88].

Государство, осуществляя право распоряжения, передает часть своего имущества во владение и пользование предприятиям, организациям, наделяя их соответствующими правами. Одним из таких прав является право хозяйственного ведения.

Право хозяйственного ведения – это особое вещное право юридического лица, которым наделяет его государство. Унитарное предприятие, которому имущество принадлежит на праве хозяйственного ведения, владеет, пользуется и распоряжается имуществом собственника в пределах, установленных законом и целями его деятельности.

Что же касается имущества, образованного  в результате хозяйственной деятельности и принадлежащего предприятию, то предприятие вправе распоряжаться им по своему усмотрению, за исключением случаев, установленных законом.

Субъектом права хозяйственного ведения может быть предприятие, занимающееся хозяйственной деятельностью (например, тракторный, автомобильный заводы). Ему предоставлено право заключать сделки, распоряжаться причитающейся ему прибылью, создавать фонды и так далее, а также нести ответственность за результаты своей деятельности. Все это должно осуществляться в соответствии с действующим законодательством [7 с. 317].

Государство, осуществляя  право распоряжения имуществом, наделяет также некоторые казенные предприятия, учреждения и правом оперативного управления. Эти предприятия, а также учреждения в отношении закрепленного за ними имущества осуществляют права владения, пользования и распоряжения им в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника и назначением имущества. Если же имущество используется казенным предприятием или учреждением не по назначению либо имеется излишнее, неиспользуемое, то собственник имущества вправе изъять его и распорядиться им по своему усмотрению (ст.277 ГК) [7 с. 318].

Прекращение права хозяйственного ведения и права оперативного управления производится по основаниям и в порядке, предусмотренном действующим законодательством для прекращения права собственности, а также в случаях правомерного изъятия имущества у предприятия или учреждения по решению собственника (п.3 ст.280 ГК) [7 с. 319].

Право распоряжения, как  и право владения и пользования, может принадлежать и несобственнику. В частности, по договору комиссии вместе с правом владения комиссионеру предоставляется и право распоряжения, но без права пользования. Однако, в общем, это является не правилом, а скорее исключением.

Это говорит о том, что право распоряжения является наиболее объемным правомочием, по наличию которого собственник обычно легко отличается от иных титульных владельцев [7 с. 321].

Таким образом, право собственности наделяет собственника рядом прав. Прежде всего, – это право владения, пользования и распоряжения. Государство, осуществляя право распоряжения, передает часть своего имущества во владение и пользование предприятиям, организациям, наделяя их соответствующими правами.

 

 

ГЛАВА 2

ФОРМЫ И ВИДЫ СОБСТВЕННОСТИ

1. Общая характеристика государства и формы собственности. Виды государственной собственности

 

Гражданское законодательство Республики Беларусь к субъектам права собственности относит физические и юридические лица, государство. Каждый из названных собственников является единственным носителем права собственности на принадлежащее ему имущество. Так, в роли субъектов права частной собственности выступают граждане и негосударственные юридические лица. Государство и административно–территориальные единицы являются субъектами права государственной собственности и реализуют принадлежащее им право собственности как непосредственно, так и через подчиненные им органы [13 с. 160].

Субъектами права собственности  в Республике Беларусь могут быть другие государства, их юридические  и физические лица. В Республике Беларусь может существовать и собственность международных организаций.

Государственная собственность выступает в виде республиканской собственности (собственность Республики Беларусь) и коммунальной собственности (собственность административно-территориальных единиц).

Республиканская собственность состоит  из казны Республики Беларусь и имущества, закрепленного за республиканскими юридическими лицами в соответствии с актами законодательства.

Средства республиканского бюджета, золотовалютные резервы, другие объекты, находящиеся только в собственности  государства, и иное государственное  имущество, не закрепленные за республиканскими юридическими лицами, составляют казну  Республики Беларусь.

Коммунальная собственность состоит из казны административно-территориальной единицы и имущества, закрепленного за коммунальными юридическими лицами в соответствии с актами законодательства. Средства местного бюджета и иное коммунальное имущество, не закрепленное за коммунальными юридическими лицами, составляют казну соответствующей административно-территориальной единицы.

Имущество, находящееся  в государственной собственности, может закрепляться за государственными юридическими лицами на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.

Приватизация имущества, находящегося в государственной  собственности, осуществляется в порядке, предусмотренном законодательством  о приватизации [7 с. 520].

При приватизации имущества, находящегося в республиканской  и коммунальной собственности, положения, регулирующие порядок приобретения и прекращения права собственности, применяются, если законодательством о приватизации не предусмотрено иное [7 с. 520].

Если вещь принадлежит  одному кому–либо из субъектов права  собственности, то у других субъектов право собственности на данную вещь в таком объеме возникнуть не может. Законодательством Республики Беларусь допускается объединение имущества, находящегося в собственности физических, юридических лиц и государства, в том числе и зарубежных государств. В результате такого объединения возникают смешанные формы собственности, в том числе и собственность совместных предприятий                 [13 с. 162].

Право собственности  на имущество может принадлежать нескольким лицам сообща как с выделением долей каждому из них, так и без подразделения этого имущества на доли, то есть имущество может принадлежать на праве общей (долевой или совместной) собственности одновременно нескольким лицам, независимо от формы собственности [13 с. 163].

Таким образом, в Республике Беларусь право собственности может  существовать в форме государственной, частной и другие. Формы, порядок регулирования, субъекты и объекты собственности вытекают и из ст.13 Конституции Республики Беларусь. В ней сказано, что собственность может быть государственной и частной. При этом государство, как следует далее из этой статьи, предоставляет всем равные права для осуществления хозяйственной и иной деятельности, кроме запрещенной законом, и гарантирует равную защиту и равные условия для развития всех форм собственности.

 

 

2. Общая характеристика частной формы собственности

 

Частная собственность  делится в зависимости от состава  субъектов этой собственности на частную собственность физических лиц и частную собственность  негосударственных юридических лиц (п.3 ст.213 ГК).

Юридические лица частной  формы собственности и физические лица, виновные в незаконном владении, пользовании и распоряжении объектами, которые должны находиться только в собственности государства, несут ответственность в соответствии с законодательством Республики Беларусь.