Понятие гражданина (физического лица) как субъекта гражданского права

 

 

2. Опека и попечительство, патронаж. Понятие и условия установления.

Для защиты прав и интересов недееспособных или ограниченно дееспособных граждан законом введен институт опеки и попечительства.

Назначение опекунов и попечителей регулируется нормами
административного права на основании Положения об органах
опеки и попечительства в Республике Беларусь, утвержденного
постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 28 октября 1999 г. № 1676.

В соответствии с пунктом 2 [4], в   Республике  Беларусь  органами  опеки  и  попечительства являются местные исполнительные и распорядительные органы. Осуществление функций по опеке  и  попечительству  в  отношении несовершеннолетних    лиц   возлагается   на   управления   (отделы) образования, в отношении  лиц, признанных     недееспособными,    -    на    управления    (отделы) здравоохранения,  в  отношении  дееспособных  лиц,   нуждающихся   в попечительстве  по  состоянию здоровья,  - на управления (отделы) по труду, занятости  и  социальной  защите  местных  исполнительных   и распорядительных органов.

 

В соответствии с пунктом 3 [4], задачами органов опеки и попечительства являются:

- выявление и учет лиц,  нуждающихся в  опеке  и  попечительстве;

- устройство детей,   оставшихся   без  попечения  родителей,  на

воспитание;

- оказание материальной и иной необходимой помощи детям;

- осуществление  деятельности  по  профилактике безнадзорности  и

  правонарушений несовершеннолетних;

- защита личных и имущественных прав и законных интересов:

• детей нуждающихся  в  государственной   защите   или   в  опеке   и  попечительстве;
• совершеннолетних     лиц,    признанных    судом недееспособными,  вследствие  психического   расстройства   (душевной болезни   или   слабоумия), ограниченных  судом  в  дееспособности вследствие  злоупотребления  спиртными напитками,   наркотическими средствами   либо   психотропными веществами; 
• совершеннолетних дееспособных лиц, нуждающихся в установлении над ними патронажа.

- установление опеки     над     лицами,     признанными    судом

недееспособными  вследствие  психического   расстройства  

(душевной болезни или  слабоумия);

- установление попечительства над лицами,  ограниченными судом  в

дееспособности   вследствие   злоупотребления  спиртными напитками,

наркотическими средствами либо психотропными веществами;

- установление патронажа   над   совершеннолетними  дееспособными

лицами,  которые  по  состоянию  здоровья  не  могут  самостоятельно

осуществлять  и  защищать свои права и исполнять обязанности, по их просьбе.

Опека устанавливается над малолетними до 14 лет, а
также над гражданами, признанными судом недееспособными
вследствие психического расстройства (душевной болезни или слабоумия).

Попечительство же законом предусмотрено над несовершеннолетними в возрасте от 14 до 18 лет и гражданами, ограниченными в дееспособности вследствие злоупотребления спиртными
напитками, наркотическими средствами либо психотропными веществами. [7, с. 113].

Однако эти два понятие необходимо различать, вследствие того, что каждый из них несёт в своём объёме определённые гражданско-правовые обязанности.

Опекун является законным представителем и совершает от имени и в интересах своих опекаемых все необходимые сделки. В свою очередь, попечитель оказывает своим подопечным содействие в осуществлении прав и исполнении обязанностей, а также следить за тем, чтобы в их сторону не велось злоупотребление третьих лиц.

Не могут быть назначены в качестве опекунов и попечителей:

1) лица, не достигшие восемнадцатилетнего возраста;

2) лица, признанные судом недееспособными или ограниченно
дееспособными;

3)    лица, отстраненные от обязанностей опекуна или попечителя за ненадлежащее выполнение возложенных на них обязанностей;

4) лица, бывшие усыновителями, если усыновление было отменено вследствие ненадлежащего выполнения усыновителем своих обязанностей;

5) лица, лишенные по суду родительских прав;

Распоряжение имуществом подопечного производится согласно с условиями предусмотренными статьей 35 ГК [2] и Положением о порядке управления имуществом подопечных, утвержденным постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 28 октября 1999 г. № 1677 [5].

К таким условиям можно отнести:

1. Доходы подопечного, в том числе  причитающиеся ему от управления  его имуществом, исключая доходы  которыми вправе распоряжаться  самостоятельно, расходуются опекуном  или попечителем, но только в  интересах подопечного и с  предварительного разрешения органа опеки и попечительства (без предварительного разрешения органа опеки и попечительства опекун или попечитель вправе производить расходы необходимые для содержания подопечного за счет сумм, причитающихся подопечному в качестве его дохода).

2. Опекун не вправе без предварительного разрешения органа опеки и попечительства совершать, а попечитель – давать согласие на совершение сделок по отчуждению, в том числе по обмену или дарению имущества подопечного, сдаче его в аренду (в наем), безвозмездное пользование или в залог; сделок, влекущих отказ от принадлежащих подопечному прав, раздел его имущества или выдел из него долей, а также любых других сделок, влекущих уменьшение имущества подопечного.

3. Опекун, попечитель, их супруги и близкие родственники не вправе совершать сделки с подопечным, за исключением передачи имущества подопечному в качестве дара или в безвозмездное пользование, а также представлять подопечного при заключении сделок или ведении судебных дел между подопечным и супругом опекуна или попечителя и их близкими родственниками.

Также в случае, если у подопечного имеется недвижимое и ценное движимое имущество, которое требует управления, орган опеки и попечительства может определить управляющего и заключить с ним договор доверительного управления таким имуществом (п.1 ст. 36 ГК) [2]. В этом случае опекун или попечитель сохраняет свои полномочия в отношении того имущества подопечного, которое не передано в доверительное управление.

Доверительное управление имуществом подопечного прекращается в связи с прекращением договора доверительного управления имуществом по основаниям, предусмотренным пунктом 1 статьи 907 ГК [2].

По достижении подопечным 14 лет опека прекращается, а
лицо, осуществлявшее обязанности опекуна, становится попечителем несовершеннолетнего без особого решения.

Опека отменяется
также в случае выздоровления или значительного улучшения здоровья гражданина, признанного недееспособным, если суд признал
его дееспособным.

Попечительство прекращается:

1) по достижении совершеннолетия;

2) в случае вступления несовершеннолетнего в брак;

3) в случае отмены судом ограничения дееспособности гражданина при

прекращении им злоупотребления спиртными напитками,

наркотическими средствами или психотропными веществами.

Попечительство может устанавливаться не только над частично недееспособными или ограниченно дееспособными гражданами, но и над дееспособными лицами, которые по состоянию
здоровья не могут самостоятельно осуществлять и защищать свои
права и исполнять обязанности.

Данный вид попечительства называется патронажем над дееспособным гражданином. Установленный над гражданином патронаж не влечет к ограничению его прав.

Попечитель-помощник (лицо, осуществляющее патронаж) совершеннолетнего дееспособного гражданина может быть назначен органом опеки и попечительства только с согласия такого гражданина.

Распоряжение имуществом, принадлежащим гражданину, над которым установлен патронаж, осуществляется помощником на основании договора поручения или доверительного управления, заключенного с этим гражданином. Совершение бытовых и аналогичных им сделок, направленных на содержание и удовлетворение бытовых потребностей гражданина, над которым установлен патронаж, осуществляется его помощником с согласия этого гражданина.

Патронаж, установленный в соответствии с пунктом 1 статьи 37 ГК [2], прекращается по требованию гражданина, над которым установлен патронаж.

Также опека устанавливается над имуществом гражданина,
признанного безвестно отсутствующим. Согласно ст. 38 ГК [2] гражданин по заявлению заинтересованных
лиц может быть признан судом безвестно отсутствующим, если в
течение одного года по месту постоянного жительства нет сведений
о месте его пребывания.

Отнесение подавшего заявление о безвестном отсутствии гражданина к категории заинтересованных определяет суд, в качестве таковых могут выступать как родственники безвестно отсутствующего,
так и любые другие лица, когда это им необходимо для защиты своих
прав и охраняемых законом интересов.

Важными юридическими фактами для признания гражданина
безвестно отсутствующим являются:

1) отсутствие сведений о нем в течение года;

2) неизвестность его места пребывания;

3) невозможность установить, где он находится.

Годичный срок начинает исчисляться с момента получения об отсутствующем гражданине последних сведений. Если этот день
невозможно определить точно, то срок исчисляется с первого числа месяца, следующего за тем, в котором были получены последние
сведения, а при невозможности установить этот месяц - с января
следующего года.

На основании решения суда о признании гражданина безвестно отсутствующим орган опеки и попечительства передает имущество отсутствующего гражданина на основании договора в доверительное управление определенному этим органом лицу.

Управление состоит в совершении разнообразных
по характеру действий в интересах безвестно отсутствующего, в том
числе по поддержанию имущества в нормальном состоянии, по осуществлению некоторых обязанностей, связанных с имуществом.

Однако никаких сделок по поводу указанного
имущества опекун совершать не может.

В случае явки или обнаружения места пребывания гражданина, признанного безвестно отсутствующим, суд отменяет решение
о признании его безвестно отсутствующим.

На основании решения
суда отменяется доверительное управление имуществом этого гражданина (ст. 40 ГК) [2].

Расторгнутый брака,  может быть восстановлен на основании совместного заявления бывших супругов государственным органом, регистрирующим акты гражданского состояния, на основании решения суда. Однако брак не может быть
восстановлен, если супруг лица, признанного безвестно отсутствующим, вступил в новый брак (ст. 44 КоБС) [6].

Если прошло три года со дня назначения доверительного управляющего, имуществом, а решение суда об объявлении лица безвестно отсутствующим не было отменено и не было обращения в суд о признании гражданина умершим, орган опеки и попечительства
обязан обратиться в суд с заявлением об объявлении гражданина
умершим (п. 2 ст. 40 ГК) [2].

Гражданин может быть объявлен умершим только в судебном
порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством (ст. 368-372 ГПК) [3]. При этом не требуется, чтобы объявлению гражданина умершим обязательно предшествовало признание его безвестно отсутствующим.

В случае явки гражданина, объявленного умершим, решение
суда подлежит отмене, последствия определены статье 42 ГК [2]. Независимо от времени своей явки гражданин может потребовать от любого лица возврата сохранившегося имущества, которое
безвозмездно перешло к этому лицу после объявления гражданина
умершим. Исключение составляют деньги, а также ценные бумаги
на предъявителя, которые не могут быть истребованы от добросовестного приобретателя (п. 3 ст. 283 ГК) [2].

Если имущество перешло по возмездным сделкам, то его можно истребовать только от недобросовестного приобретателя, т. е. у
лица, которое знало, и это будет доказано, что гражданин, объявленный умершим, на самом деле жив. Недобросовестный приобретатель обязан возместить стоимость имущества, которое он не может возвратить в натуре. Если имущество в данном случае перешло к государству, как
выморочное и было реализовано им с соблюдением всех условий, предусмотренных  законодательством, то после отмены решения об объявлении гражданина умершим ему возвращается сумма, вырученная от реализации имущества.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение

Современное гражданское законодательство Республики Беларусь развивается. В гражданском праве наиболее значимым понятием являются граждане (физические лица), а также правосопособность, и немало важным аспектом - дееспособность, также необходимо упомянуть и такие понятия, как опека, попечительство и патронаж, которые могут возникнуть, в связи с последствиями, повлекшими наступление у граждан недееспособности, возникновение частичной дееспособности (малолетние до 14 лет, несовершеннолетние граждане от 14 до 18 лет).