Ответственность за экологические правонарушения и разрешение экологических споров

Казахстан обладает развитым экологическим законодательством, но наряду с этим для правильного  их применения судам необходимо в  каждом конкретном случае выяснять, какие  экологические требования должны были соблюдаться при осуществлении  хозяйственной и иной деятельности, производстве, хранения и использовании экологически опасных веществ, совершении иных действий, а также какими нормативно – правовыми эти правила и требования установлены. При этом необходимо использовать данные судебной и экологической статистики по регионам.

Согласно мнению экспертов, анализ нормативных актов по охране окружающей среды и правовая оценка мер по организации управления и  контроля в данной сфере свидетельствует  о необходимости совершенствования  законодательства.

1. Действующий Закон «Об  охране атмосферного воздуха»  построен  лишь на мерах преимущественно административной ответственности загрязнителей и не предусматривает конкретных экономических мер по стимулированию деятельности по охране атмосферного воздуха.

2. До сих пор четко  не определены функции и полномочия  в области охраны атмосферного  воздуха государственного органа  РК по гидрометеорологии и  мониторингу окружающей среды,  а также государственной санитарно-эпидемиологической  службы РК.

3. Применяемые ныне в  Казахстане ПДК и ПДВ, нормативы  метеорологического, гигиенического  и санитарно- гигиенического характера  устарели и не отвечают международным  нормам.

4. Не разработаны и  не утверждены экологические  требования по размещению, строительству  и вводу в эксплуатацию предприятий  и сооружений, влияющих на состояние  атмосферного воздуха, в том  числе в городах и других  населенных пунктах. Не разработан  и не утвержден порядок государственного  учета вредных воздействий на  атмосферный воздух и санитарные  требования к его охране.

5. Необходимы акты, регулирующие  порядок проведения мониторинга  загрязнения атмосферного воздуха.

6. В законодательстве  РК не проработаны вопросы  ответственности за нарушение  законодательства об охране атмосферного  воздуха, особенного возмещения  вреда, причиненного государству,  организациям и гражданам.

В связи с этим необходима кардинальная реформа законодательства РК в области охраны атмосферы  и акустической среды, а также  надо разработать и принять государственные  стандарты РК по атмосферному воздуху  и акустической среде. Необходимо координально пересмотреть Закон РК – «Об охране атмосферного воздуха» и принять  его в новой редакции, а также  конкретизировать функции и полномочия различных госструктур в данной области.

В систему экологического права должны войти все нормы, регулирующие какие-либо отношения по использованию природных ресурсов. То есть, земельное, водное, лесное, горное и остальные природноресурсовые отрасли права должны входить в состав экологического права. В области законодательства это должно послужить основанием для разработки и принятия общего нормативного акта, в котором были бы сконцентрированы природоохранительные и природноресурсовые отношения в единые экологические отношения.

И в методологическом плане наиболее объективно этот акт должен называться не "Об охране окружающей среды". Представляется, что название "Экологический кодекс"более удачно.

По своему содержанию Экологический кодекс Республики Казахстан должен отразить сложную систему законодательства о природных ресурсах, где отношения по использованию и охране подчинены главной цели - сохранению качества природы. Именно в Экологическом Кодексе должны быть закреплены нормы об экологических условиях использования земли, полезных ископаемых, лесов, которые затем будут конкретизированы в соответствующих законах "О земле", "О недрах", "О лесах" и т.д. Экологический Кодекс должен закрепить систему государственного управления, где Министерство охраны и окружающей среды было бы координационным органом для министерств,занимающихся использованием природных ресурсов.       И основной мерой более конкретного решения экологической проблемы было бы выделение из госбюджета фонда по экологическим платежам и передача его в ведение Министерство охраны и окружающей среды.

Таким образом, принятие Экологического Кодекса Республики Казахстан явилось бы наиболее правильным методологическим направлением в развитии действующего экологического законодательства республики.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение.

 

К сожалению, в истории  Казахстана имеются яркие примеры  неразумной деятельности, последствия  которой причинили, и будут причинять  в силу масштабности и невозможности  устранения в краткосрочной перспективе, колоссальный вред окружающей среде  и здоровью населения. Экологическая  катастрофа Арала, превышение допустимого  уровня радиации на территории ранее  действовавших ядерных полигонов  Казахстана, заболеваемость населения  генетическими болезнями, одним  из основных факторов, возникновения  которых признают неблагоприятное  состояние экологии, противозаконная  охота на животных, занесенных в  Красную книгу, залповые выбросы  промышленных предприятий в окружающую среду загрязняющих, токсичных отходов, исчезновение отдельных видов растений, животных на территории Казахстана являются негативными последствиями потребительского отношения к природе, отсутствия должного внимания к вопросам охраны окружающей среды.

Вопросы сохранения природы  для будущих поколений являются предметом изучения многочисленных международных конференций, обсуждаются  десятки экологических проблем, связанных с состоянием окружающей среды. Вопросы экологии нельзя ограничить определенными границами, так, например, трансграничное загрязнение рек, морей, таяние ледников по причине повышения  среднегодовой температуры, другие виды загрязнений, уничтожения и  нерационального использования  природных ресурсов наносят непоправимый ущерб всей планете.

 

                             

 

 

Список литературы:

1. А. Г. Князев, Д. Б. Чураков, А. И. Чучаев - Экологические преступления, - Проспект, 2009
2. . http://referat.resurs.kz/ref/ekologicheskie-prestupleniya622
3. http://ekolog.ucoz.kz