Общая характеристика права частной собственности

Глава 1. Общая характеристика права частной собственности

1.1 Понятие права частной собственности, его содержание и формы

Право частной собственности — одна из форм собственности, означающая абсолютное, защищенное законом право собственника на осуществление правомочий собственника по отношению к конкретному имуществу, включая средства производства.      

Выделяют два  вида права частной собственности:

•       право частной собственности граждан;

•       право частной собственности юридических лиц.    

 Под правом собственности граждан понимают совокупность норм, регулирующих отношения по осуществлению гражданами трех полномочий собственника. Эти нормы составляют институт права собственности граждан.     

 Фактически это  предусмотренная законом возможность  граждан своими действиями осуществлять  три правомочия собственника  в пределах, установленных законом,  т.е. владеть, пользоваться и  распоряжаться принадлежащим им  имуществом по своему усмотрению  путем совершения в отношении  этого имущества любых действий, не противоречащих законодательству  и не нарушающих права и  законные интересы других лиц.     

 Осуществление  права собственности гражданином  происходит по принципу: «Разрешено  все, что не запрещено законом».    

 Особенности объектов права собственности граждан:

•       в собственности граждан могут быть любые объекты, за исключением указанных в законе (п. 1 ст. 213 ГК РФ);

•       количество и качество объектов, которые могут находиться у граждан, не ограничено, кроме случаев, указанных в законе (п. 3 ст. 55 Конституции РФ, абз. 2 п. 2 ст. 1 и п. 1, 2 ст. 213 ГК РФ);

•       ограничения в количестве и качестве объектов, которые могут быть в собственности граждан, допускаются лишь в интересах защиты конституционного строя, обороны страны, нравственности, здоровья и интересов других лиц;

•       сделки граждан с недвижимостью подлежат государственной регистрации, а собственник недвижимости облагается налогом;

•       транспортные средства и оружие, принадлежащие гражданам, подлежат специальной регистрации;

•       на приобретение некоторых объектов гражданам требуется получить специальное разрешение (это касается, например, приобретения огнестрельного охотничьего оружия, сильнодействующих ядов и др.);

•       граждане, содержащие домашний скот, должны соблюдать ветеринарные и санитарные правила;

•       граждане, являющиеся собственниками земельного участка, обязаны соблюдать соответствующие требования (заботиться о плодородии земли).    

 Право собственности  юридических лиц относится к  частной форме собственности.  Юридические лица, за исключением  унитарных предприятий а также  учреждений, финансируемых собственником,  являются единственными собственниками  своего имущества (п. 3, 4 ст. 213 ГК  РФ). Это значит, что никакой собственности  (в том числе и долевой) у  учредителей (участников) юридического  лица на его имущество по  общему правилу не возникает.   

  Основаниями  приобретения и прекращения права  собственности юридических лиц являются общие основания приобретения права собственности, предусмотренные ГК РФ. Например, собственность благотворительных организаций может формироваться за счет благотворительных пожертвований, средств, поступивших из государственного и местного бюджетов.     

 Объектом права собственности юридических лиц может быть любое имущество, за исключением того, которое по закону может быть только в государственной или муниципальной собственности.   

 Кроме того, в  ГК РФ говорится о том, что  коммерческие и некоммерческие  организации, кроме государственных  и муниципальных предприятий, а также учреждений, финансируемых собственником, являются собственниками не только имущества, переданного им в качестве вкладов их учредителями (участниками), но и приобретенного этими юридическими лицами по иным основаниям (п. 3 ст. 213 ГК РФ).   

 Имущество юридических  лиц делится на основные и  оборотные средства и подлежит  бухгалтерскому учету.

Формы права частной собственности:

Право частной собственности  граждан на земельные участки (действующее  законодательство допускает возможность  нахождения земельных участков на праве  собственности у граждан, получивших:под индивидуальное жилищное строительство;для садоводства или ведения личного подсобного и дачного хозяйства;для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства).

Право частной собственности  граждан на жилые помещения (Гражданин - собственник жилого дома, приватизированной  квартиры или иного жилого помещения  вправе использовать их для личного  проживания и проживания членов его  семьи, а также отчуждать эти  вещи и сдавать их во временное  пользование другим лицам лишь для  аналогичных целей. Каждый гражданин  может бесплатно получить в собственность  занимаемое им жилое помещение в  домах государственного или муниципального жилищного фонда только один раз).

Право частной собственности  юридических лиц (Юридические лица являются едиными и единственными собственниками своего имущества, в том числе имущества, переданного им в качестве вкладов (взносов) участников (членов). ГК РФ. Часть 1. Ст. 231, п. 3 и п. 4. Никакой долевой, коллективной или иной собственности учредителей (участников, членов) на имущество юридического лица не возникает. Исключение составляет имущество унитарных предприятий и учреждений, остающееся объектом права собственности учредителей и потому принадлежащее этим юридическим лицам на ограниченном вещном праве).

1.2 Порядок вступления  и прекращения прав

Титулы собственности могут  приобретаться различными способами, которые традиционно подразделяются на первоначальные, т. е. не зависящие  от прав предшествующего собственника на данную вещь (включая и случаи, когда такого собственника ранее  вообще не имелось), и производные, при  которых право собственности  на вещь возникает по воле предшествующего  собственника (чаше всего по договору с ним).

К первоначальным способам приобретения права собственности относятся: создание (изготовление) новой вещи, на которую ранее не было и не могло быть установлено ничьего права собственности; переработка и сбор или добыча общедоступных для этих целей вещей; при определенных условиях — самовольная постройка; приобретение права собственности на бесхозяйное имущество, в том числе на имущество, от которого собственник отказался или на которое утратил право.

К производным способам приобретения права собственности относится приобретение этого права на основании договора или иной сделки об отчуждении веши; в порядке наследования после смерти гражданина; в порядке правопреемства при реорганизации юридического лица.

Многие способы возникновения  права собственности могут использоваться любыми субъектами гражданского права (общие или общегражданские способы  приобретения права собственности, например правоотношения, возникающие  на основе различных сделок).

Имеются, однако, и специальные  способы возникновения этого  права, которые могут использоваться лишь строго определенными субъектами. Так, реквизиция, конфискация, национализация могут служить основанием возникновения  только государственной собственности, а сбор налогов и пошлин — также  и муниципальной собственности, поскольку для всех других лиц  они являются способами прекращения  их права на соответствующее имущество. В соответствии с п. 4 ст. 218 ГК РФ гражданин  как член потребительского кооператива, полностью внесший паевой взнос  за предоставленный ему кооперативом объект (жилую квартиру, гараж, дачу и т. п.), становится собственником такого имущества независимо от воли кооператива и даже от собственной воли (при этом его право собственности как право на недвижимость подлежит обязательной государственной регистрации). По существу, речь здесь идет об обязательном выкупе имущества, который является способом приобретения права собственности только для граждан — членов потребительских кооперативов.

Первоначальные способы приобретения права собственности. К числу данных способов относится прежде всего изготовление (создание) новой вещи. Речь при этом идет о создании веши «для себя» (п. 1 ст. 218), ибо если она создается по договору для другого лица, оно и становится собственником в силу договорных условий. Важное значение при этом приобретает момент, с которого вещь можно считать созданной (существующей), ибо он и становится правопорождающим фактом. Для движимых вещей этот момент определяется фактом окончания соответствующей деятельности, а для недвижимых — моментом государственной регистрации (ст. 219 и 131 ГК РФ). Следовательно, до момента такой регистрации вновь создаваемая недвижимая вещь в этом качестве юридически не существует.

Лицо, осуществившее самовольную  постройку объекта недвижимости, по общему правилу не приобретает  на нее право собственности, а  сама эта постройка не становится недвижимостью, ибо она не подлежит государственной регистрации по причине допущенных при ее создании нарушений. Речь здесь может идти лишь о совокупности стройматериалов, которые их собственник вправе забрать, осуществив за свой счет снос такой  постройки (п. 2 ст. 222). Самовольным считается  строительство объекта недвижимости при наличии любого из следующих  нарушений: нарушение порядка землеотвода  или его целевого назначения; отсутствие необходимых разрешений на строительство (хотя бы одного из них); существенное нарушение  строительных норм и правил (п. 1 ст. 222 ГК РФ). Право собственности на самовольную постройку может быть признано в судебном порядке.

Право собственности является не только наиболее широким, но и наиболее устойчивым вещным правом, составляя  основную юридическую предпосылку  и результат нормального имущественного оборота. Поэтому закон специально регулирует не только основания приобретения права собственности, но и основания  его прекращения (правопрекращающие юридические факты).

Гражданско-правовая регламентация  оснований прекращения права  собственности в основном направлена на обеспечение неприкосновенности частной собственности граждан  и юридических лиц. Ведь многие основания  прекращения права собственности, по сути, устанавливают возможности  перехода имущества из частной в  публичную собственность, но не наоборот. Прежде всего это относится к  возможностям принудительного прекращения  права собственности (помимо воли собственника). Универсальный характер, касающийся всех собственников, имеют основания  прекращения права собственности  по воле самого собственника (в добровольном порядке) либо в связи с гибелью  или уничтожением вещи, а также  прекращение этого права при  обращении кредиторами взыскания  на имущество собственника по его  обязательствам.

Прекращение права собственности  происходит лишь в случаях, прямо  предусмотренных законом. Прежде всего, это случаи прекращения данного  права по воле собственника. Такие  случаи охватывают две группы ситуаций: отчуждение собственником своего имущества  другим лицам и добровольный отказ  собственника от своего права. В первой ситуации речь идет о различных сделках  по отчуждению своего имущества, совершаемых  его собственником (купля-продажа  во всех его разновидностях, мена, дарение, аренда с выкупом и т. д.). Порядок  прекращения права собственности  отчуждателя (и возникновения права собственности у приобретателя) регулируется главным образом нормами о сделках и договорах.

Отказ от права собственности - добровольный отказ собственника от принадлежащего ему права путем либо публичного объявления об этом, либо совершения реальных действий, бесспорно свидетельствующих об этом его намерении (например, выброс имущества).

Право собственности на вещь прекращается также с ее гибелью  или уничтожением, поскольку при  этом исчезает сам объект данного  права. В случае гибели вещи подразумевается, что это произошло при отсутствии чьей-либо вины, в силу случайных  причин или действия непреодолимой  силы, за результаты которых никто, как правило, не отвечает. Тогда риск утраты имущества по общему правилу  лежит на самом собственнике. ГК РФ. Ст. 211.

1.3 Правовое регулирование

Начнем с того, что ст. 36 Конституции РФ наделяет «граждан»  и «их объединения» правом иметь  в частной собственности землю, при этом не предъявляя каких-либо специальных  требований к гражданам России как  субъектам права частной собственности  на земельные участки. Однако в полной мере реализовать данное конституционное  право граждане РФ могут по достижении 18-летнего возраста (кроме случаев  приобретения дееспособности с более  раннего возраста).

Нам представляется, что  ч. 1 ст. 36 Конституции РФ носит правоограничительный характер, т.е. сужает (до граждан РФ) круг лиц, имеющих право на приобретение земельных участков в собственность, исключая из него иностранцев и апатридов. В противном случае данная статья дублировала бы ч. 2 ст. 9 Конституции РФ, устанавливающую возможность нахождения земли в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности, а также ч. 2 ст. 35 Конституции РФ, предусматривающую право каждого иметь имущество в частной собственности.

В Гражданском кодексе  отношения собственности выделены в самостоятельный объект гражданского права, определены особенности его  правового режима. В развитие базовых  положений Гражданского кодекса  РФ к настоящему времени сформирована достаточно развитая законодательная база. Ее основу, помимо первой и второй частей Гражданского кодекса РФ, составляют федеральные законы «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», «О залоге», «Об ипотеке (залоге недвижимости) и др.