Контрольная работа по "Жилищному праву"

 

Министерство образования  и науки Российской Федерации

Уральская государственная  юридическая академия

 

Кафедра гражданского права

 

 

 

Контрольная работа

 

по дисциплине: «Жилищное  право»

Вариант№ 2

 

 

 

 

 

 

 

                                                                                          Студентки 6-го курса 11-го семестра

                                                                                          Заочного факультета

                                                                                         

 

 

 

 

 

 

 

г. Екатеринбург

2012г.

 

 

 Сравнительная таблица правового положения поднанимателей жилой площади и временных жильцов.

 

 

Сравнительные признаки.	Поднаниматели жилой площади	Временные жильцы
Предмет  договора (соглашения).	Часть занимаемого нанимателем помещения, в том числе часть комнаты, а при временном выезде - все помещение.	Все жилое помещение, предоставленное нанимателем.
Субъекты  договора (соглашения).	С одной стороны договора наниматель жилого помещения, предоставленного по договору социального найма, выступает в роли наймодателя с другой стороны – лицо, получающее  в пользование помещение или его часть –поднаниматель ( ст.685 ГК РФ).	Лица, которые предоставляют  жилое помещение для временного проживания:  Наниматель жилого помещения по договору социального найма и постоянно проживающие совместно с ним члены его семьи. П.1 ст.80 ЖК РФ, ст.680 ГК РФ. Лица, которые собираются временно проживать в жилом помещении:  — граждане Российской Федерации;  — иностранные граждане;  — лица без гражданства. Понятие «временный жилец» в законе не определено.   На практике временными жильцами могут быть родственники, знакомые, друзья, временно поселившиеся в жилом  помещении, занимаемом собственником (нанимателем), а также лица, вселившиеся  в качестве опекунов, попечителей, подопечных, если они не признаются членами семьи  опекуна или попечителя.   Временными жильцами могут  быть как граждане, проживающие в  данном населенном пункте, так и  лица, прибывшие из других населенных пунктов. При этом не имеет значения причина, по которой они временно выехали со своего основного места жительства (специфика работы, учеба, необходимость лечения или ухода за больным родственником и т.п.).
Условия вселения.	1) согласие  согласия в письменной форме  наймодателя и проживающих совместно с ним членов семьи; 3) согласие всех  нанимателей и проживающих совместно  с ними членов их семей, всех  собственников и проживающих  совместно с ними членов их  семей, если сдается в поднаем  жилое помещение в коммунальной  квартире; 4) наличия жилой  площади, достаточной для того, чтобы после вселения поднанимателя  на каждого проживающего приходилось  не менее установленной нормы.  5) отсутствия в  составе семьи нанимателя (и, по  смыслу ст. 76 ЖК, у других нанимателей  коммунальной квартиры) лиц, страдающих  тяжелыми формами некоторых хронических  заболеваний, указанных в утвержденном  перечне.  Отсутствие любого из этих условий препятствует заключению договора поднайма Ст.76. ЖК РФ,685 ГК РФ.	Согласно ст. 80 ЖК и ст. 680 ГК, вселение временных жильцов  допускается при взаимном согласии на нанимателя и  всех совершеннолетних членов семьи, с предварительным  уведомлением наймодателя. Наймодатель вправе запретить проживание временных жильцов в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на каждого проживающего составит для отдельной квартиры менее учетной нормы, а для коммунальной квартиры - менее нормы предоставления.Следует особо отметить, что запрет вселения временных жильцов в этом случае является правом, а не обязанностью наймодателя. В этой связи наймодатель может все же разрешить проживание временных жильцов даже при условии нарушения указанного правила о нормах жилой площади.
Заключение договора (соглашения).	Договор поднайма жилого помещения, предоставленного по договору социального  найма, заключается в письменной форме. Экземпляр договора поднайма жилого помещения, предоставленного по договору социального найма, передается наймодателю такого жилого помещения. П. 1 ст. 77 ЖК РФ.В договоре поднайма жилого помещения, предоставленного по договору социального найма, должны быть указаны граждане, вселяемые совместно с поднанимателем в жилое помещение..	Между нанимателем и временными жильцами складывается устное соглашение.
Срок договора (соглашения).	Договор поднайма жилого помещения, предоставленного по договору социального найма, заключается  на срок, определяемый сторонами договора поднайма такого жилого помещения. Если в договоре срок не определен, договор  считается заключенным на один год (п.3 ст. 77 ЖК РФ). Если договор поднайма был заключен без указания срока, наниматель вправе прекратить действие договора в любое время, но должен предупредить об этом поднанимателя за три месяца. Поднаниматель имеет право в любое время отказаться от договора и освободить помещение нанимателя при условии внесения платы за прожитое время, если иное не было предусмотрено договором.	Статьи 680 ГК РФ и 80 ЖК РФ устанавливают, что  срок временного проживания не может  быть более шести месяцев. До трех месяцев (для иностранных граждан, лиц  без гражданства).Для иностранных граждан и лиц без гражданства срок временного проживания в жилом помещении определяется сроком выданной ему визы, который не может превышать 90 суток (статья 5 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»). Временные жильцы обязаны освободить соответствующее  жилое помещение по истечении  согласованного с ними срока проживания, а в случае, если срок не согласован, не позднее чем через семь дней со дня предъявления соответствующего требования нанимателем или совместно проживающим с ним членом его семьи ( п.4 ст. 80 ЖК РФ).
Безвозмездность.	Существенным условием договора является плата за пользование жилым  помещением и коммунальными услугами, размер которой устанавливается соглашением сторон ( п.3 ст 685 ГК РФ).	Безвозмездность.  Подразумевается, что с лица, которое будет временно проживать в жилом помещении, не должны взиматься какие-либо денежные суммы или другие услуги.
Права пользования жилым  помещением.	В силу договора поднайма у  поднанимателя возникает право  пользования обусловленным жилым  помещением. Однако это право имеет  ограниченный характер, оно производно от прав нанимателя. Это означает, что  поднаниматель самостоятельного, устойчивого  права на жилую площадь не имеет  ( п.3 ст. 76 ЖК РФ). Он не участвует в решении вопросов порядка пользования жилым помещением, а также в исполнении обязанностей, которые принадлежат нанимателю и членам его семьи. По истечении срока поднайма он обязан освободить занимаемое помещение, а при отказе - подлежит выселению в судебном порядке без предоставления другого помещения. В таком же порядке он выселяется и в случае, если прекратилось право самого нанимателя на нанятое помещение (например, в связи с его выездом, смертью и т.п.).	Временные жильцы самостоятельного права на жилую площадь не приобретаю ст.680 ГК РФ, ст. 80 ЖК РФ. Ответственность за их действия перед наймодателем несет наниматель, в том числе по оплате коммунальных услуг.. Так, в соответствии с  п. 12 статьи 155 ЖК РФ плата за коммунальные услуги, предоставляемые временным жильцам, вносится нанимателем жилого помещения в соответствии с дополнительным соглашением с наймодателем, заключенным на срок проживания временных жильцов. Поскольку временные жильцы не обладают самостоятельным правом пользования жилым помещением, то это право прекращается с прекращением прав нанимателя жилого помещения.  В случае прекращения договора социального найма жилого помещения, а также при отказе временных жильцов освободить занимаемое ими жилое помещение по истечении согласованного с ними срока проживания, а если срок не согласован, то не позднее чем через семь дней со дня предъявления требований об освобождении занимаемого жилого помещения. Ст 680 ГК РФ. При отказе временных жильцов освободить жилое помещение они подлежат выселению из жилого помещения в судебном порядке без предоставления другого жилого помещения.

 

 

Задача № 1.

 

Согласно п.3 ст.288 ГК РФ «Размещение  в жилых домах промышленных производств  не допускается. Размещение собственником  в принадлежащем ему жилом  помещении предприятий, учреждений, организаций допускается только после перевода такого помещения  в нежилое. Перевод помещений из жилых в нежилые производится в порядке, определяемом жилищным законодательством».Жилищный кодекс РФ допускает отдельные случаи использования жилых помещений не только для проживания людей, но и в целях осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности, вводя при этом определенные ограничения для такого использования. П.2 статьи 17 Жилищного кодекса РФ : «Допускается использование жилого помещения для осуществления профессиональной деятельности или индивидуальной предпринимательской деятельности проживающими в нем на законных основаниях гражданами, если это не нарушает права и законные интересы других граждан, а также требования, которым должно отвечать жилое помещение.» П. 3 ст. 17 ЖК РФ, также как и ГК РФ  ограничивает предпринимательскую деятельность в жилом помещении: « не допускается размещение в жилых помещениях промышленных производств». В постановлении  Правительства РФ от 21 января 2006 г. N 25 "Об утверждении Правил пользования жилыми помещениями" также говорится, что размещение в жилом помещении промышленного производства не допускается. Жилое помещение может быть использовано проживающими в нем на законных основаниях гражданами (наряду с проживанием) для осуществления профессиональной деятельности или индивидуальной предпринимательской деятельности, если это не нарушает права и законные интересы других граждан, а также требования, которым должно отвечать жилое помещение.

 На сегодняшний день ни ЖК РФ, ни иные нормативные акты в области жилищного законодательства не содержат перечня видов предпринимательской деятельности, занятие которыми допускается в жилом помещении без перевода его в нежилое. Исходя из анализа указанной нормы ЖК РФ, можно сделать вывод о том, что использование жилого помещения в предпринимательской деятельности без перевода допускается лишь при условии соблюдения следующих обязательных требований:

• предприниматель проживает в жилом помещении на законных основаниях (т.е. зарегистрирован в нем по месту жительства в установленном порядке);
• предпринимательская деятельность не должна нарушать прав и законных интересов других граждан, как проживающих совместно с предпринимателем, так и соседей;
• жилое помещение должно отвечать установленным требованиям. В настоящее время основные требования к жилому помещению предусмотрены Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 г. № 47, а также Санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами СанПиН 2.1.2.1002-00 «Санитарно-эпидемиологические требования к жилым зданиям и помещениям», утвержденными Главным государственным санитарным врачом РФ 15.12.2000 г.

Согласно ст. 293 ГК РФ : «если собственник жилого помещения использует его не по назначению, систематически нарушает права и интересы соседей либо бесхозяйственно обращается с жильем, допуская его разрушение, орган местного самоуправления может предупредить собственника о необходимости устранить нарушения, а если они влекут разрушение помещения - также назначить собственнику соразмерный срок для ремонта помещения. 
Если собственник после предупреждения продолжает нарушать права и интересы соседей или использовать жилое помещение не по назначению либо без уважительных причин не произведет необходимый ремонт, суд по иску органа местного самоуправления может принять решение о продаже с публичных торгов такого жилого помещения с выплатой собственнику вырученных от продажи средств за вычетом расходов на исполнение судебного решения.»

 Так как Попова выполняет не единичные заказы и при этом привлекает дополнительных работников, то она занимается промышленным производством, тем самым, согласно ст. 17 ЖК РФ , нарушает права и законные интересы своих соседей. Гражданка Енина может обратиться к участковому инспектору по месту жительства, с соответствующим заявлением. После того, как участковый проведет проверку и в случае продолжения нарушения закона со стороны Поповой, правоохранительные органы обращаются в   орган местного самоуправления, который должен предупредить собственника Попову о необходимости устранить нарушения. 
Если собственник игнорирует подобные предупреждения и предписания, то орган местного самоуправления вправе обратиться в суд. Но даже за такие действия суд не сможет отобрать жилье безвозмездно. Суд по иску может принять решение о продаже с публичных торгов жилого помещения. После его реализации собственник получит вырученные от его продажи денежные средства в полном объеме. Таким образом, если Попова будет продолжать осуществлять в жилом помещении предпринимательскую деятельность, с соблюдением норм закона, она не нарушит права и у нее не смогут изъять квартиру.

 Согласно п. 9. Постановление Правительства РФ от 17 июля 1995 г. N 713 "Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию": «граждане, прибывшие для временного проживания в жилых помещениях, не являющихся их местом жительства, на срок свыше 90 дней, обязаны по истечении указанного срока обратиться к должностным лицам, ответственным за регистрацию..» В случае же изменения места жительства, гражданин РФ «обязан не позднее семи дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностному лицу, ответственному за регистрацию, с заявлением по установленной форме» (п. 16 Постановления..). 
     Согласно Закона «О праве граждан на свободу передвижения», граждане РФ обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Аналогичная обязанность граждан закреплена и в правительственном Постановлении от 17 июля 1995 года «Об утверждении Правил регистрации..» Административная ответственность за невыполнение данной обязанности предусмотрена статьей 19.15 КоАП РФ, согласно которой «проживание по месту жительства или по месту пребывания гражданина Российской Федерации без регистрации по месту пребывания или по месту жительства - влечет наложение административного штрафа в размере от пятнадцати до двадцати пяти минимальных размеров оплаты труда» (то есть от 1500 до 2500 рублей). 
     Согласно Указу Президента № 928 от 19 июля 2004 года осуществление регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и контроля за соблюдением гражданами и должностными лицами правил регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации, является задачей Федеральной миграционной службы (ФМС России). 
Поэтому будут смотреть - если Попова ни где не зарегистрирована постоянно (т.е. не на какой-то фиксированный срок), то тогда, если, например, установят, что она имея квартиру в собственности и в ней проживает более 7 дней (но менее 90 дней), то могут попытаться вменить проживание по месту жительства без регистрации; а гражданка имеет право доказывать, что это вовсе не ее место жительства, а место пребывания, и она здесь постоянно или преимущественно проживать не намерена. 
В любом случае, Попова является собственником квартиры и согласно ст.30 ЖК РФ осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ей на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим ЖК РФ .Попова несет бремя содержания данного помещения и обязана поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

 
Задача №2.

Статья 1111.ГК РФ гласит:«наследование осуществляется по завещанию и по закону. 
Наследование по закону имеет место, когда и поскольку оно не изменено завещанием, а также в иных случаях, установленных настоящим Кодексом».Согласно п. 1 ст. 1177 ГК РФ : «в состав наследства члена потребительского кооператива входит его пай. 
Наследник члена жилищного, дачного или иного потребительского кооператива имеет право быть принятым в члены соответствующего кооператива. Такому наследнику не может быть отказано в приеме в члены кооператива». В ст. 130 ЖК РФ также указано : «в случае смерти члена жилищного кооператива его наследники имеют право на вступление в члены данного жилищного кооператива по решению общего собрания членов жилищного кооператива (конференции)». Следовательно, Подреберникова имеет право наследования пая.  Однако она уже является членом данного кооператива ,и члены кооператива  общим собранием решили выплатить пай  Подреберниковой, передав право пользования квартирой Кузнецову. Ст.132 ЖК РФ говорит:  «члену жилищного кооператива, не выплатившему полностью паевого взноса и исключенному из жилищного кооператива, выплачивается сумма его пая в сроки и на условиях, которые предусмотрены уставом кооператива. Срок такой выплаты не может быть более чем два месяца со дня принятия жилищным кооперативом решения об исключении члена жилищного кооператива». Однако Подреберникова не лишена членства  в жилищном  кооперативе и может быть исключенной только в случаях указанных в ст. 130 ЖК РФ:

«1. Членство в жилищном кооперативе  прекращается в случае:

1) выхода члена кооператива;

2) исключения члена кооператива;

3) ликвидации юридического  лица, являющегося членом кооператива;

4) ликвидации жилищного кооператива;

5) смерти гражданина, являющегося  членом жилищного кооператива.

2. Заявление члена жилищного  кооператива о добровольном выходе  из жилищного кооператива рассматривается  в порядке, предусмотренном уставом  жилищного кооператива.

3. Член жилищного кооператива  может быть исключен из жилищного  кооператива на основании решения  общего собрания членов жилищного  кооператива (конференции) в случае  грубого неисполнения этим членом  без уважительных причин своих  обязанностей, установленных настоящим  Кодексом или уставом жилищного  кооператива».

Таким образом, Подреберникова в данном случае не может быть лишена членства в жилищном кооперативе, и на основании вышеизложенного, и в соответствии с п. 3 ст. 124 ЖК РФ, в которой говорится, что основанием владения, пользования и в установленных законодательством пределах распоряжения жилым помещением является членство в жилищном кооперативе, Подреберникова не может быть лишена права пользования данной квартирой.

 
 

 

 

 

 
 

Список использованной литературы и нормативных актов:

1. «Гражданский кодекс РФ» от 30.11.1994 N 51-ФЗ//Гарант-http://www.garant.ru/

2. «Жилищный кодекс РФ» от 29.12.2004 N 188-ФЗ//Гарант-http://www.garant.ru/

3. ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 21 июня 2002 года//Гарант-http://www.garant.ru/

4. Постановление  Правительства РФ от 21 января 2006 г. N 25 "Об утверждении Правил пользования жилыми помещениями"//Гарант-http://www.garant.ru/
5. КоАП РФ от 30.12.2001 N 195-ФЗ//Гарант-http://www.garant.ru/

 

6. Постановление Правительства РФ от 17 июля 1995 г. N 713 "Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию" (с изменениями и дополнениями)//Гарант-http://www.garant.ru/

 

7. Жилищное право/под ред. И.А.Еремичева, П.В.Алексия,Ю.Ф. Беспалова.-М 2009.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Содержание:

1. Сравнительная таблица правового положения поднанимателей жилой площади и временных жильцов……………………………………………………………………2
2. Задача №1…………………...………………………………………………………….6
3. Задача №2………………………………………………………………………………8
4. Список использованной литературы и нормативных актов……………………….10