Контрольная работа по "Жилищное право"

    «Жилищный фонд социального использования - жилые помещения, предоставляемые гражданам органами местного самоуправления, государствен-ными или муниципальными организациями либо уполномоченными на то органами для проживания по договору социального использования»¹.

    Является  ли закрепленная в ЖК классификация  жилищных фондов исчерпывающей или нет. Охватываются ли ею жилые помещения в жилищно-строительных и иных кооперативах, в которых не все жилые помещения выкуплены их пайщиками. По-видимому, охватываются. До выкупа жилых помещений их собственником остается соответствующий кооператив как юридическое лицо. После того, как член кооператива полностью выплатит паевой взнос, он становится собственником полученной им квартиры. Нередки случаи, когда одни члены кооператива полностью выплатили паевой взнос, а другие этого не сделали. При таких обстоятельствах одни квартиры принадлежат на праве собственности выкупившим их гражданам (независимо от того, остались ли они членами кооператива или нет), а другие - продолжают находиться в собственности кооператива.

    Что же касается товарищества собственников  жилья, то не все граждане, проживающие в доме, в котором образовано товарищество, являются собственниками занимаемых ими жилых помещений. Более того, далеко не все, кто является собственником таковых, вступили в товарищество или собираются в него вступить. Хотя само товарищество собственником квартир не становится, и здесь может иметь место сочетание в жилищной сфере различных форм собственности. Например, квартиры, которые граждане не приватизировали и занимают по договорам социального найма, продолжают находиться в муниципальной или государственной собственности. Те же квартиры, которые граждане приватизировали, независимо от того, образовано ли в доме товарищество собственников жилья, равно как и независимо от того, вступили ли собственники квартир в товарищество, находятся в их частной собственности.

    В свою очередь, эти квартиры собственники могут использовать либо для удовлетворения своих нужд в жилье, либо в коммерческих целях, либо, наконец, как в тех, так  и в других целях.

      Задание 2. Право граждан на получение жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищных фондов 

    С принятием нового ЖК РФ условия и порядок предоставления гражданам жилой площади, входящей в состав государственного и муниципального фондов, существенно изменились.

    В Жилищном кодексе РФ впервые получила законодательное развитие норма части 3 статьи 40 Конституции РФ, устанавливающей порядок обеспечения граждан жилыми помещениями государственного и муниципального жилищных фондов.

    В статье 2 Жилищного кодекса РФ предусматривается, что одним из способов обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище является предоставление жилых помещений по договорам социального найма государственного или муниципального жилищного фонда.

    По  общему правилу на предоставление бесплатного  жилья могут претендовать теперь лишь малоимущие граждане, нуждающиеся в улучшении жилищных условии. Кроме того, необходимо быть гражданином Российской Федерации, поскольку жилые помещения по договорам социального найма не предоставляются иностранным гражданам, лицам без гражданства, если международным договором Российской Федерации не предусмотрено иное.

    «Малоимущими гражданами в этих целях являются граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации»¹. Таким образом, конкретные критерии признания граждан малоимущими устанавливаются субъектами РФ. ЖК лишь указывает на то, что при признании граждан малоимущими во внимание должны приниматься: а) доход, приходящийся на каждого члена семьи, и б) стоимость имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению (п. 2 ст. 49 ЖК).

    Определенные  категории граждан обеспечиваются жилыми помещениями из жилищного фонда социального использования, хотя бы они и не относились к малоимущим. Но при всех обстоятельствах они должны быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

    Данные  жилые помещения предоставляются  в порядке, установленном ЖК РФ, если иной порядок не предусмотрен федеральным законом или законом субъекта Федерации.

    Указанным категориям граждан могут предоставляться  по договорам социального найма  жилые помещения муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления в случае наделения данных органов государственными полномочиями на обеспечение этих категорий граждан жилыми помещениями.

    Подобная  норма применима и к муниципальным  образованиям. Жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам  социального найма предоставляются в порядке, установленном ЖК РФ, если иной порядок не предусмотрен федеральным законом или законом субъекта Федерации.

    В соответствии со ст. 51 ЖК РФ¹ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются малоимущие:

    - не являющиеся нанимателями жилых  помещений по договорам социального  найма или членами семьи нанимателя  жилого помещения по договору  социального найма либо собственниками  жилых помещений или членами  семьи собственника жилого помещения;

    - являющиеся нанимателями жилых  помещений по договорам социального  найма или членами семьи нанимателя  жилого помещения по договору  социального найма либо собственниками  жилых помещений или членами  семьи собственника жилого помещения  и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;

    - проживающие в помещении, не  отвечающем установленным для  жилых помещений требованиям;

    - являющиеся нанимателями жилых  помещений по договорам социального  найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается Правительством РФ.

    Следует отметить, что при наличии у  гражданина и (или) членов его семьи  нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма  и (или) принадлежащих им на праве  собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

    Согласно  ст. 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам  социального найма предоставляются  гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. При этом надо еще раз отметить, что состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право малоимущие и иные указанные в законе категории граждан, нуждающиеся в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом или законом субъекта Российской Федерации категории), то по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

    Само  принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений указанных  граждан, поданных ими по месту своего жительства. В случаях и в порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подать заявления о принятии на учет не по месту своего жительства. Принятие на указанный учет недееспособных граждан осуществляется на основании заявлений о принятии на учет, поданных их законными представителями.

    «По общему правилу жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет»¹.

    Исключение  составляют так называемые внеочередники, т.е. отдельные категории граждан, являющихся малоимущими и нуждающимися в жилых помещениях, для которых федеральное законодательство предусматривает внеочередное право предоставления жилого помещения по договору социального найма. В частности, вне очереди жилые помещения предоставляются:

    - гражданам, жилые помещения которых  признаны в установленном порядке  непригодными для проживания  и ремонту или реконструкции  не подлежат;

    - детям-сиротам и детям, оставшимся  без попечения родителей, лицам  из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы;

    - гражданам, страдающим тяжелыми  формами хронических заболеваний,  перечень которых устанавливается Правительством РФ.

     Задание 3. Задача. В январе 2003 г. Ф. подарил X. принадлежащую ему на праве частной собственности часть дома. Нотариус удостоверил эту сделку. Р., являвшийся участником общей долевой собственности на этот дом, обратился в районный суд с иском о признании договора дарения недействительным и переводе на него прав и обязанностей приобретателя, т.к. Ф. фактически не дарил, а продал X. свою часть дома. Ф. возражал против требования о переводе по договору права собственности и обязанности покупателя на истца, заявив, что в случае признания договора недействительным, он вообще отказывается отчуждать свою часть дома.

Правомерны ли требования Р.?

    Ответ: Требования Р. Правомерны в том случае, если Ф. действительно не подарил, а продал Х. свою часть дома, принадлежащего ему в общей долевой собственности.

    В ст. 250 ГК РФ указано: «1. При продаже доли в праве общей собственности постороннему лицу остальные участники долевой собственности имеют преимущественное право покупки продаваемой доли по цене, за которую она продается, и на прочих равных условиях, кроме случая продажи с публичных торгов.

    Публичные торги для продажи доли в праве  общей собственности при отсутствии согласия на это всех участников долевой  собственности могут проводиться  в случаях, предусмотренных частью второй статьи 255 настоящего Кодекса, и в иных случаях, предусмотренных законом.

    2. Продавец доли обязан известить  в письменной форме остальных  участников долевой собственности  о намерении продать свою долю  постороннему лицу с указанием цены и других условий, на которых продает ее. Если остальные участники долевой собственности откажутся от покупки или не приобретут продаваемую долю в праве собственности на недвижимое имущество в течение месяца, а в праве собственности на движимое имущество в течение десяти дней со дня извещения, продавец вправе продать свою долю любому лицу.

    3. При продаже доли с нарушением  преимущественного права покупки  любой другой участник долевой  собственности имеет право в  течение трех месяцев требовать  в судебном порядке перевода на него прав и обязанностей покупателя.

    4. Уступка преимущественного права  покупки доли не допускается.

    5. Правила настоящей статьи применяются  также при отчуждении доли  по договору мены»¹.

    Следовательно, Р., как участник долевой собственности имеет преимущественное право покупки продаваемой доли по цене, за которую она продается, и на прочих равных условиях. (п. 1 ст. 250 ГК РФ).

    В соответствии с п. 3 ст. 250 ГК РФ Р. при  продаже доли с нарушением преимущественного  права покупки долевой собственности имеет право в течение трех месяцев требовать в судебном порядке перевода на него прав и обязанностей покупателя.

    В этом случае нотариус должен понести  ответственность за несоответствие содержания удостоверенной им сделки дарения, действительным намерениям сторон. (ст. 56 Основы законодательства Российской Федерации о нотариате).