Юридическая ответственность корпораций в РФ

Особым образом гражданское  законодательство регулирует и пределы  гражданских прав: не допускаются  действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу (шикана), а также злоупотребление правом в иных формах. Не допускается использование гражданских прав в целях ограничения конкуренции, а также злоупотребление доминирующим положением на рынке (п. 1. ст. 10 ГК РФ).

Права на защиту корпораций находят отражение и в налоговом  законодательстве (НК РФ). Налоговый  кодекс РФ в качестве принципов привлечения  корпораций к налоговой ответственности  устанавливает презумпцию их невиновности: лицо считается невиновным в совершении налогового правонарушения, пока его виновность не будет доказана в предусмотренном федеральным законом порядке. Лицо, привлекаемое к ответственности, не обязано доказывать свою невиновность в совершении налогового правонарушения (ст. 108 НК РФ). Тем самым обеспечиваются имущественные интересы корпорации, а также защита от произвольного вмешательства компетентных государственных органов в деятельность корпорации.

 

 

3. Субъекты и виды  корпоративной ответственности.

 

Субъектами корпоративной  ответственности являются субъекты корпоративного права, а также лица, которые являются членами корпорации (учредители, руководители и работники).

 

В результате нарушения  гражданских норм корпорация будет  нести гражданскую ответственность, в результате нарушения норм финансового, административного или иных норм права - соответствующий вид ответственности. Однако в ряде случаев к корпорациям невозможно применить меры, например, административной ответственности, которые применимы к гражданам. Это такие меры, как административный арест и другие аналогичные меры.

 

Следовательно, ответственность  корпораций может иметь гражданско-правовую и административно-правовую основу. Например, обеспечивая стабильность предпринимательского оборота, защищая интересы дочернего общества, его кредиторов и акционеров, ГК РФ (п. 2 ст. 105) устанавливает два случая ответственности основного общества (товарищества) по долгам дочернего:

 

- солидарная ответственность  наступает по сделкам, заключенным дочерним обществом во исполнение обязательных указаний основного, если это основное общество имеет право давать указания дочернему;

 

- субсидиарная ответственность  применяется, если по вине основного  общества наступило банкротство  дочернего. Для привлечения к ответственности основного акционерного общества в его действиях должен быть обнаружен умысел.

 

Кроме того, на практике у корпорации может возникнуть обязательство  по выплате компенсации перед  руководителем компании, в случае непривлечения его к ответственности по результатам судебного рассмотрения спора (legal costs).

 

К уголовной ответственности  корпорацию привлечь нельзя, поскольку  российское уголовное право в  качестве субъекта ответственности  признает лишь человека, но не организацию. Однако корпоративная уголовная ответственность все чаще получает поддержку на международном уровне. Еще в 1929 г. Международный конгресс по уголовному праву в Бухаресте высказался за введение такой ответственности. В 1946 г. Международный трибунал в ходе Нюрнбергского процесса признал, что государство и его организации могут быть субъектами международных преступлений. В 1978 г. Европейский комитет по проблемам преступности Совета Европы рекомендовал законодателям европейских государств признать юридические лица субъектами уголовной ответственности за экологические преступления. Такая же рекомендация содержится и в решениях периодически проводимых Конгрессов ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями. Наконец, весьма важным документом по рассматриваемой проблеме стала Рекомендация N (88)18 Комитета Министров стран - членов Совета Европы по ответственности предприятий - юридических лиц за правонарушения, совершенные в ходе ведения ими хозяйственной деятельности.

 

В этой связи важна  в жизнедеятельности корпораций и категория социальной ответственности. Под социальной ответственностью понимается объективная необходимость отвечать за нарушение социальных норм. Она выражает характер взаимоотношений личности с обществом, государством, коллективом, другими социальными группами и образованиями - со всеми окружающими ее людьми. В основе социальной ответственности лежит общественная природа поведения человека.

 

Социальная ответственность - сложная, собирательная нравственно-правовая, философская и этико-психологическая категория, изучаемая многими науками, но под разными углами зрения. Различают моральную, политическую, юридическую, общественную, гражданскую, профессиональную и другие виды ответственности, которые в совокупности составляют родовое понятие "социальная ответственность".

 

Социальная ответственность  предполагает объективно обусловленную  необходимость соблюдения индивидом  основных правил, требований, принципов, устоев совместного общежития.

 

Значение социальной ответственности заключается в  том, что она призвана дисциплинировать членов общества, побуждать их к позитивному, сознательному, полезному поведению. Поэтому особый характер носит корпоративная социальная ответственность - она является концепцией, которая отражает добровольное решение компаний участвовать в улучшении жизни общества и защите окружающей среды.

 

В отношении должностных  лиц корпорации закон расширяет  объем их ответственности. В основном речь идет об исполнительных органах  компании (генеральный директор и  члены правления) и членах совета директоров. Именно эти лица и понимаются под руководителями компании для целей их гражданской ответственности. На иных высших менеджеров нормы об ответственности руководителей распространяются лишь в случаях, специально указанных в законе.

 

Ответственность руководителей корпораций в современном праве рассматривается в контексте корпоративного управления как один из элементов системы управления и контроля компаний и одно из средств обеспечения ответственного менеджмента компаний.

 

Все органы корпорации действуют в пределах своих компетенций и являются субъектами ответственности за убытки, причиненные обществу в результате нарушения своих предписанных законом обязанностей по управлению или контролю.

 

Вопрос четкого разграничения  компетенции между органами корпорации тесно переплетается с вопросом ответственности данных органов перед обществом, поскольку ответственность руководителей всегда наступает вследствие нарушения тех обязанностей, которые возлагаются на тот или иной орган (на то или иное должностное лицо).

 

Нечеткое определение  этих обязанностей и отсутствие их персонификации будет препятствовать применению института ответственности  и способствовать формированию анонимного и безответственного руководства  обществом, при котором никто  реальной ответственности не несет.

 

Положение усугубляется тем, что компетенция совета директоров российских корпораций не является исчерпывающей  и может быть дополнена уставом  общества.

 

Таким образом, одним  из главных условий ответственности  руководителей является нарушение обязанностей по управлению компанией и контролю за ее деятельностью. При этом ответственность руководителей компаний наступает при виновном нарушении обязанностей. Данное общепринятое правило закреплено и в Законе"Об акционерных обществах" (п. 2 ст. 71), и в ГК РФ (ст. 401).

 

Административная или  уголовная ответственность, связанная  с управлением компанией, возникает  в случае, если лицо выполняет организационно-распорядительные или административно-хозяйственные  функции и при этом совершает  правонарушение, прямо указанное в КоАП РФ или в УК РФ.

 

Основания и меры уголовной  и административной ответственности  определены УК РФ и КоАП РФ применительно  к каждому конкретному правонарушению.

 

Все случаи применения административных наказаний можно разделить на две большие группы:

 

1) административные правонарушения, связанные с управлением акционерным  обществом;

 

2) административные правонарушения, связанные с нарушением прав  акционеров.

 

К первой группе относится  преднамеренное банкротство (ч. 2 ст. 14.12 КоАП), ненадлежащее управление юридическим лицом (ст. 14.21 КоАП), совершение сделок и иных действий, выходящих за пределы установленных полномочий (ст. 14.22 КоАП), осуществление дисквалифицированным лицом деятельности по управлению юридическим лицом (ст. 14.23 КоАП).

 

Ко второй группе относятся  нарушение требований законодательства, касающихся представления и раскрытия  информации на рынке ценных бумаг (ст. 15.19 КоАП), воспрепятствование осуществлению  инвестором прав по управлению хозяйственным  обществом (ст. 15.20 КоАП).

 

Наиболее распространенным правонарушением является злоупотребление  полномочиями руководителя компании. Согласно ст. 14.21, 14.22 КоАП РФ руководитель несет ответственность:

 

а) за использование полномочий по управлению вопреки законным интересам компании и/или ее кредитора, повлекшее уменьшение собственного капитала компании и/или возникновение убытков;

 

б) заключение сделок или  совершение иных действий с превышением  полномочий.

 

В условиях рынка перечень административных и уголовных правонарушений существенно расширился. Практика привлечения руководителей к ответственности не отстает от развития законодательства.

 

Специальные основания  привлечения руководителя к ответственности  в значительной степени зависят  от конкретного вида и особенностей деятельности компании. Основаниями ответственности могут быть, в частности, нарушения валютного, таможенного законодательства, законодательства о лицензировании, рекламе, ценообразовании или использовании товарного знака.

 

В качестве субъекта уголовной  ответственности может выступать лишь физическое лицо. УК РФ предусматривает ряд составов преступлений с участием должностных лиц корпорации. Так, чрезвычайно распространено лжепредпринимательство, т.е. создание коммерческой организации без намерения осуществлять предпринимательскую деятельность, имеющее целью получение кредитов, освобождение от налогов, извлечение иной имущественной выгоды или прикрытие запрещенной деятельности, причиняющее крупный ущерб гражданам, организациям или государству.

 

Широко известен такой состав, как недобросовестная конкуренция.

 

Защита от ответственности  в широком смысле достигается  путем соблюдения руководителем  обязанностей, возложенных на него законом, уставом и трудовым договором.

 

Следует отметить, что, помимо договорной ответственности управляющих, существует возможность их привлечения и к внедоговорной ответственности. Если в первом случае управляющий действует на основании договора, заключенного с акционерным обществом, то во втором договорные отношения с потерпевшим отсутствуют. Здесь в качестве потерпевших выступают акционеры корпорации.

 

Механизм корпоративного возмещения в российском законодательстве не разработан. Корпорации вправе предусмотреть  в своих учредительных документах или трудовом договоре с руководителем  основания привлечения его к ответственности.

 

Гражданско-правовая ответственность  руководителей может возникнуть вследствие нарушения:

 

а) принципа добросовестности и разумности при управлении компанией;

 

б) нормы гражданского права, специально предусматривающей  негативные последствия для руководителя.

 

Ответственность руководителей  корпораций по возмещению убытков наступает  только при наличии убытков, причиненных  обществу в результате нарушения  руководителями своих обязанностей по управлению обществом. В корпоративном праве применяется общее понятие убытков, имеющееся в гражданском праве, согласно которому под убытками понимается денежная оценка имущественных потерь (вреда), уменьшение имущества корпорации.

 

Эффективным механизмом защиты руководителей от ответственности является ее страхование, что воспринято в мировой практике большинством крупных компаний. Более того, страхование ответственности становится обычным требованием зарубежного топ-менеджера при приеме на работу.

 

При этом одновременно могут  применяться за одно и то же нарушение административная ответственность и гражданская или уголовная ответственность.

 

К ответственности могут  привлекаться и другие должностные  лица организации (например, главный  бухгалтер).

 

Трудовое законодательство допускает  возможность применения дисциплинарных взысканий и к руководителю организации в рамках ст. 192 ТК РФ. Правда, в данном случае в уставе акционерного общества должно содержаться положение о том, какой орган управления будет выступать по отношению к генеральному директору в качестве работодателя (в смысле ч. 3 ст. 20 ТК РФ) для наложения на него дисциплинарного взыскания.

 

^ Дисциплинарная ответственность  - особый вид ответственности,  применяемой по отношению к  специальным субъектам, наделенным  определенным полномочиями в организации и занимающим определенный пост. Дисциплинарная ответственность должна быть основана на внутренних правовых нормах корпорации, но эти нормы не должны противоречить законодательству РФ и принципам ответственности.

 

По общему правилу, мера ответственности работников за убытки, причиненные ими корпорации, ограничена нормами трудового законодательства: работник возмещает только нанесенный им прямой действительный ущерб (реальное уменьшение имущества) в объеме, в большинстве случаев не превышающем его среднего месячного заработка. При этом ответственность перед третьими лицами за действия работников обычно несет сама корпорация.