Влияние глобализации на геополитику

Без глобализации невозможно представить и охарактеризовать современное геополитическое пространство. Это мощная трансформирующая сила, не просто оказывающая влияние на события в современном мире, но, в огромной степени, направляющие геополитические процессы и формирующие геополитическую картину мира. С одной стороны, глобализация– процесс, который способствуют расширению, углублению, ускорению мирового сотрудничества, делает современный мир более открытым, взаимосвязанным, стабильным, безопасным. Но, с другой стороны, этот процесс провоцирует появление новых геополитических вызовов и угроз мировой стабильности и безопасности.

Глобализация оказала колоссальное влияние на распад биполярной системы мира, на крах тоталитарных, закрытых режимов, которые существовали в состоянии фактической изоляции подавляющего большинства населения от процессов, разворачивающихся в остальном мире. Глобализация как мощная сила проникала в международную систему и не могла не формировать внутреннюю политику и внешние отношения практически каждой страны. Огромную роль в судьбе тоталитаризма сыграла информационно-телекоммуникационная революция, которая началась во второй половине 70-х годов и которая проникала через государственные границы тоталитарных стран, предоставляя потоки информации и идей западного демократического мира. Господствующей в тоталитарных режимах марксистской-ленинской идеологии, окостенелой и догматичной, все труднее было убеждать граждан в своей правоте, объяснять, почему столь разительны уровень и качество жизни граждан в этих двух полярных мирах, почему коммунистический блок теряет своих союзников, а противоположный блок их приобретает.

В результате глобализации геополитика  становится планетарным явлением: очевидна тенденция постепенного формирования единого геополитического пространства, которому присущи разные измерения. Глобализация бросает вызов территориальному принципу государства. Колебания мировой  экономики, глобальные технологические  изменения или экологические  риски не знают государственных  границ. Прочность экономики отдельно взятого государства, его безопасность зависят от происходящего не только внутри его национальных границ, но и на другом конце планеты. Хотя в  современной жизни территориальные  границы сохраняют прежнее политическое, военное или символическое значение и признаются в качестве главных  пространственных маркеров, в эпоху  интенсивной глобализации они становятся все более нестабильными, гибкими, прозрачными.

Глобализация реконструирует геополитическое пространство, разрушая Вестфальскую(1648), или государственно-центристскую, модель мира, согласно которой государство являлось главным и фактически единственным актором геополитики, а территориальная независимость, формальное равенство государств, невмешательство во внутренние дела других признанных государств и государственное согласие как основа международных правовых обязательств были основополагающими принципами международного сообщества. В настоящее время политическое пространство наполняется новым содержанием. Государства и общества во всех уголках земного шара испытывают глубокие изменения по мере того, как пытаются адаптироваться к более связанному изнутри, но весьма изменчивому миру. Происходит диффузия власти и властных полномочий – часть полномочий государства передают региональным и глобальным МПО, что свидетельствует о тенденции объединения и взаимозависимости – интеграции государств в решении многих, прежде всего глобальных проблем, т.е. появляются значительные властные полномочия при отсутствии территориальности. Государство перестает быть единственным актором геополитики, ибо масштаб государства становится мал для решения крупных глобальных проблем. В геополитическом контексте отказ от части национального суверенитета идет в пользу мирового сообщества и его лидеров, берущих на себя обязанность поддерживать всеобщий мир, безопасность, стабильность, демократию, защищать права человека. Фактически все страны мира если не на всей своей территории и не во всех сегментах их социальной структуры, то в том или ином отношении являются теперь функциональной частью глобальной системы. Глобализация формирует внутреннюю политику и формирует внешние отношения практически каждой страны.

В геополитическом отношении  принцип ограниченного суверенитета означает право проводить внутреннее политическое и экономическое переустройство тех государств, деятельность которых  отличается насилием, жестокостью по отношению к своим гражданам, ограничением их прав, а также право  вмешиваться во внутренние дела в  связи с нарушением международных  санкций и режимов. Еще недавно  право на ограниченное вмешательство  во внутренние дела принадлежало лишь Совету Безопасности Организации Объединенных Наций и использовалось только по просьбе или согласия объекта  вмешательства и лишь для пресечения внутреннего вооруженного кризиса. Но после окончания холодной войны  и победы демократического мира над  тоталитарным началась постепенная  эволюция этого международного права, основным принципом которого победившие страны считали уже не государственный  суверенитет, а принцип прав и  свобод граждан. Постепенно утрачивала свое функциональное значение Организация  Объединенных Наций, изменилась роль Совета Безопасности, перестали спрашивать и согласия страны-объекта, а само вмешательство стало восприниматься как элемент глобального мироустройства. Но далеко не всегда такое вмешательство  способствует благосостоянию людей, геополитическому порядку и стабильности мира.

Основывая прогресс на взаимозависимости (логика глобализации такова, что вся  социальная жизнь государств, обществ  зависит не только от происходящего  внутри их непосредственных границ, но и от того, что происходит в других частях планеты), глобализация подрывает  роль национального государства  как единственного фактора, определяющего  благосостояние общества. Вследствие прозрачности границ в условиях глобализации государственным структурам все  сложнее контролировать политические, экономические, социальные и другие процессы. Примером могут служить финансовые кризисы 1997-1998 гг. в Юго-Восточной Азии и России, когда государства оказались неспособными противостоять резкому обвалу национальных валют. В современном геополитическом пространстве процветание и безопасность обществ во многом зависит от деятельности наднациональных межправительственных и неправительственных организаций. Именно к ним от национального государства переходят функции социального государства. Но функционирование этих наднациональных институтов часто не эффективно, не адекватно скорости и масштабам глобализации.

Глобализация расширяет  и качественно изменяет ансамбль акторов геополитики. В формировании современной геополитической картины мира принимают участие государства, межправительственные организации мирового и регионального уровней (МПО), гуманитарные неправительственные организации (НПО), транснациональные корпорации (ТНК). Но не все государства и регионы одинаково участвуют в этом процессе. Происходит расслоение населения земного шара на тех, кто пользуется плодами глобализации, и тех, кому они не доступны. Глобализация порождает геополитическую конфигурацию глобального неравенства. Фактически формируется новый тип поляризации в современном мире, «глобальная ассиметрия» современного мира. С одной стороны - это развитые демократические государства и регионы (США, ЕС, Япония), непосредственные участники формирования современной геополитической картины мира, больше других выигравшие от глобализации. Обладая мощными геополитическими ресурсами, эти страны оказывают значительное влияние на процесс принятия решений относительно мирового порядка в межправительственных организациях регионального и глобального уровнях. С другой стороны - многие страны и регионы с низким уровнем жизни и образования, которые оказались на периферии глобализации, и в которых, как правило, нападки на глобализацию развиваются в новый вид идеологического радикализма. Среди главных жертв глобализационных процессов числятся многие исламские страны, особенно те, где нет богатых нефтяных месторождений или других естественных ресурсов. Активными и весьма агрессивными акторами геополитики, способными в будущем дестабилизировать мировой порядок, становятся и такие крупные нефтяные государства, недостаточно выигравшие от глобализации и недовольные геополитикой Соединенных Штатов Америки, с которыми они ассоциируют глобализацию, как Иран и Венесуэла.

Глобализация способствует росту численности международных правительственных организаций, которые принимают непосредственное участие в глобальном управлении и тем самым существенно влияют на формирование геополитической картины мира. В МПО входят организации, функциональная деятельность которых охватывает фактически все страны мира - ООН, а также интегрированные в нее особыми договорами МВФ, ВБ, ВОЗ и др., связанная с ней ВТО, - а также организации, действующие и имеющие влияние в том или ином регионе, среди которых наиболее авторитетны ЕС, СЕ, НАФТА, АСЕАН, МЕРКОСУР, ОАЕ, ОАГ и др. Межправительственные организации содействуют интеграции государств, повышая внимание к коллективным проблемам политики в экономике, экологии и социальной защите в отличие от традиционного внимания только к межгосударственным отношениям и сотрудничеству и таким образом в значительной степени способствуют предотвращению или разрешению конфликтов, становлению геополитической стабильности и безопасности на региональном и глобальном уровне.

Заметную роль в геополитическом  пространстве играют региональные межправительственные институты, которые являются механизмом сотрудничества стран-членов в различных  сферах общественной жизни и концентрации интеллектуальных и материальных ресурсов для достижения общих целей. Региональные межправительственные институты и  блоки косвенно поддерживают политическую глобализацию, способствуют формированию более эффективного регионального  управления, благодаря которому легче  разрешать геополитические проблемы, бороться с локальными угрозами и  вызовами. Кроме того, возрастают возможности  опосредованного участия малых  государств в глобальном управлении, повышаются их шансы на реализацию своих геополитических интересов. Перспективным является то, что «региональный плюрализм», т.е. наличие крупных региональных межправительственных организаций, объединяющих большие, средние и малые государства, позволяет учитывать геополитические интересы большинства стран и облегчает достижение геополитического компромисса в процессе принятия решений на глобальном уровне

Детищем стремительной глобализации являются транснациональные корпорации (ТНК), которые можно считать акторами геополитики, так как они, функционируя в экономическом пространстве, обеспечивают экономическую взаимозависимость государств и регионов. Обладающие мощными экономическими ресурсами, они во многом определяют современный геополитический порядок. Причем их деятельность имеет для геополитики как положительные, так и отрицательные последствия. К положительным в геополитическом смысле последствиям деятельности ТНК, которые способствуют становлению более стабильного, солидарного и безопасного мира, можно отнести, во-первых, то, что, формируя международное производство, ТНК коренным образом изменяют международное разделение труда, поскольку воспроизводственный процесс расчленяется на составляющие звенья, не признающие национальные границы, а это способствует экономической взаимосвязи и сотрудничеству различных стран. Во-вторых, ТНК отчасти решают проблему богатого Севера и бедного Юга: инвестируют в экономику развивающихся стран; создают рабочие места, готовят квалифицированную рабочую силу, что отчасти удерживает граждан от миграции; привлекают внимание местного общества к вопросам охраны окружающей среды; все большее число транснациональных корпораций берут на себя определенные обязательства в социальной сфере. В-третьих, история деятельности ТНК может служить примером внедрения процедур мирного разрешения спорных и конфликтных ситуаций в процессе принятия решений различными акторами геополитики. В-четвертых, ТНК способствуют мировой легальной миграции, т.е. сближению людей разных национальностей, их культур, верований и т.д.

К отрицательным в геополитическом  смысле последствиям деятельности ТНК  можно отнести, во-первых, то, что  они сыграли заметную роль в появлении  серьезной и глобальной проблемы Север-Юг, которую в настоящее  время пытаются решать. Их эгоистичная  деятельность (использование дешевой  рабочей силы, игнорирование практики социальной ответственности), направленная на получение сверхприбылей, во многом способствовала оживлению антизападнических, антиамериканских настроений и местного национализма, усилению этнических и религиозных конфликтов. Во-вторых, ТНК нередко парализуют решения правительств отдельных государств, являющихся до сих пор незаменимыми центрами эффективного социального управления. В-третьих, ТНК нередко ради собственной стабильности и прибыли сотрудничают с репрессивными режимами. В-четвертых, транснациональные корпорации иногда договариваются между собой о разделе рынков и снижении конкуренции, что дестабилизирует региональное и мировое экономическое пространство. Наконец, нельзя не учитывать в перспективе вероятность принципиальной несовместимости глубокой международной экономической интеграции с государственным суверенитетом, особенно если принять во внимание, что в настоящее время во многих странах, в том числе и развитых, граждане выступают скорее за усиление протекционизма, чем за его ослабление.

Созданию стабильного  и безопасного геополитического пейзажа в определенной степени  способствует такая новая форма  сотрудничества и регулирования  общих, прежде всего глобальных проблем, как международный режим, который  определяют как «неявные принципы, нормы, правила и процедуры принятия решений, по поводу которых в данной сфере международных отношений  предполагается общее согласие». Международные режимы охватывают широкий спектр проблем функциональной сферы, географической территории и членской принадлежности. Международные режимы формируют разные многочисленные участники, включая правительства, межправительственные организации, неправительственные организации, результатом чего является рациональное, компромиссное решение по той или иной геополитической проблеме. Некоторые режимы являются межправительственными организациями, большинство представляют собой более расплывчатые образования, будучи результатом соглашений по политическим проблемам между разными акторами геополитики или транснациональными объединениями по интересам. Например, режим международной безопасности в Европе, возник в результате сложных отношений между несколькими институтами, такими как НАТО, ЕС, ОБСЕ, Союз западно-европейских государств. А международный режим нераспространения ядерного оружия или морской правовой режим, регулирующий проблемы, связанные с эксплуатацией ресурсов морского дна, не являются формальными международными организациями, а представляет собой международные соглашения в сочетании с регулярными международными конференциями, на которых принимаются ключевые решения.

Глобализация заставляет государства создавать системы  коллективной и глобальной безопасности. Эта мировая тенденция изменяет цену и выгоду использования военной  силы. Война как «рациональный» инструмент геополитики ставится под вопрос. Вероятные затраты на войну (обычную  или ядерную) между развитыми  индустриальными странами будут  настолько велики, что она теряет смысл; война непродуктивна и  как способ разрешения межгосударственных конфликтов, и как способ изменения  международного status quo. В то же время именно глобализация, а точнее отсутствие рационального глобального управления ее сложными процессами, провоцировала появление новых геополитических угроз: нарушение режима нераспространения ядерного вооружения, международный терроризм, проблема «Север – Юг», миграция как проблема безопасности, локальные, этнические, религиозные и другие конфликты.